19 декабря было объявлено о формировании нового правительства Ливана. Правительство было сформировано после месячных консультаций, проведенных премьер-министром Саадом Харири с представителями основных политических партий страны. В состав правительство вошли 30 министров. 22 министра вошли в кабинет по представлению премьер-министра после согласования с политическим партиями и движениями. 8 так называемых государственных министров согласно конституции страны были назначены президентом.
На сегодняшний день правительство сформировано в следующем составе. Премьер-министром является Саад Харири (движение «Мустакбаль», суннит). Вице-премьером и министром здравоохранения стал Гасан Хасбани («Ливанские силы», православный). Пост министра иностранных дел и по делам диаспоры получил Джебран Басиль (Свободное патриотическое движение, маронит). Министром обороны стал Якуб Сарраф (православный, назначен по представлению президента М.Ауна). Министром энергетики и водных ресурсов стал Сезар Абу Халиль (СПД, маронит). Министром внутренних дел – Нухад Машнук (движение «Мустакбаль», суннит). Министром финансов – Али Хасан Халиль (движение «Амаль», шиит). Пост министра юстиции занял Салим Жрейссати (греко-католик, назначен по представлению президента). Министром по делам телекоммуникаций стал Джамаль Джаррах (движение «Мустакбаль», суннит), а министром общественных работ и транспорта – Юсеф Фенианос (движение «Марада», маронит). Министром сельского хозяйства стал Гази Заатар (движение «Амаль», шиит). Пост министра культуры получил Гаттас Хури (движение «Мустакбаль», маронит). Министром труда стал Мухаммед Каббара (движение «Мустакбаль», суннит), а министром по делам социальной защиты – Пьер Бу Асси («Ливанские силы», маронит). Министром по делам окружающей среды стал Тарик аль-Хатыб (суннит, назначен по представлению президента М.Ауна). Министерство по делам перемещенных лиц возглавил Таляль Арслан (Демократическая партия Ливана, друз). Министром экономики и торговли стал Раед аль-Хури (СПД, маронит). Министром информации – Мельхем Рияши («Ливанские силы», греко-католик). Два поста в новом кабинете получили представители движения «Хизбалла». Ими стали министр промышленности Хусейн Хадж Хасан и министр по делам молодежи и спорта Мухаммед Фнейш. Два места получила Прогрессивно-социалистическая партия Валида Джумблата. Это государственный министр по правам человека Айман Шукейр и министр по делам среднего и высшего образования Марван Хамаде. Государственным министром президентской администрации стал маронит Пьер Раффуль (назначен по представлению М.Ауна). Пост министра по делам беженцев получил Муин аль-Мерхаби (движение «Мустакбаль», суннит). Государственным министром по парламентским делам стал Али Кансо (ССНП, шиит). Во главе только что созданного Министерства по борьбе с коррупцией встал Николай Туэйни (православный, назначен по представлению М.Ауна). Государственное министерство по делам планирования возглавил Мишель Фараон («Ливанские силы», греко-католик). В состав правительства вошла одна женщина – Инайя Изеддин (номинирована движением «Амаль»). Она стала государственным министром по делам административной реформы. Также в новый кабинет вошли два представителя армянской общины. Ими стали министр по делам туризма Аветик Гиданян и государственный министр по делам женщин Жан Огасабьян. В новом ливанском правительстве не представлена старейшая христианская партия «Катаиб», входившая до этого во все кабинеты министров. Ее лидер Сами Жмайель отказался от предложенного ему министерского поста.
Как всегда в Ливане при формировании правительства не обошлось без курьезов. Министром по делам женщин почему-то назначен мужчина – Жан Огасабьян, хотя логичнее было бы предоставить этот пост представительнице противоположного пола. Новый министр по делам женщин в прошлом занимал пост министра по защите прав человека и имеет большой опыт правозащитной деятельности. В то же время нового министра по делам прав человека Аймана Шукейра многие ливанские политики и журналисты не считают компетентным для такой работы. В условиях напряженности в отношениях с сирийскими беженцами в Ливане новым министром по делам беженцев назначен уроженец Аккара Муин Мерхаби, считающийся одним из наиболее радикальных представителей суннитской общины. Исходя из своих убеждений, он, наверняка будет оказывать сирийским беженцам-суннитам покровительство. Назначение на пост министра труда авторитетного в Триполи Мухаммеда Каббары обусловлено стремлением С.Харири восстановить свое пошатнувшееся влияние в этом городе. Также обращает на себя внимание факт значительного усиления позиций «Ливанских сил» Самира Джаджаа в новом правительстве.
Ливан в настоящее время находится в тяжелой экономической ситуации. По оценкам местных экспертов, перед новым кабинетом стоят пять основных задач в экономической сфере. Первой и непреложной задачей является сокращение бюджетного дефицита. Между 2011 и 2015 годами государственные расходы в Ливане выросли на 15% и составляют сейчас 13,45 миллиардов долларов. В то же время доходы выросли только на 2,6% и составили в 2015 году, по данным Всемирного банка, 9,58 миллиардов долларов. При этом дефицит ливанского бюджета вырос с 5,8% до 7,8%. Что касается доли совокупного долга по отношению к ВВП, то она выросла со 134% до 139%. В немалой степени это объясняется ультралиберальной налоговой политикой. В Ливане нет налога на роскошь, нет прогрессивной шкалы налогов. Уклонение от налогообложения является массовым явлением в этой ближневосточной стране. В то же время государственные расходы представляются многим гипертрофированными еще со времен окончания гражданской войны. В период правительства Н.Микати (2011-2014 годы) они еще больше увеличились. Интересно, что рядовые ливанцы почти не получают от них никакой выгоды. Все идет на содержание раздутой бюрократии.
Во-вторых, перед Ливаном очень остро стоит проблема безработицы. В 2010 году, по данным агентства Miles, она составляла 10% трудоспособного населения страны. В 2015 году, по данным Министерства труда, — 25%. Ситуация усугубляется в связи с наличием в стране 1,5 миллиона сирийских беженцев, согласных на гораздо меньшие заработки, чем коренные ливанцы. По данным Агентства ООН по развитию стран Западной Азии (ESCWA), сирийцы увеличили количество соискателей на рынке труда на 50%. По мнению экономиста Роже Хайята, «Проблема безработицы является приоритетной с 1990-х годов, в то же время в стране до сих пор не существует внятной политики занятости».
В-третьих, важной задачей является освоение газовых месторождений на ливанском шельфе. В 2013 году 46 компаний подали заявки на участие в эксплуатации этих месторождений. В этом же году были разработаны проекты двух правительственных постановлений, касающихся ТЭК. Первое определяет координаты десяти месторождений. Второе определяет условия контрактов на разработку месторождений. Однако по политическим причинам они до сих пор не утверждены правительством. Определенный оптимизм внушает соглашение, заключенное в июле с.г. между спикером парламента Ливана Набихом Берри и лидером СПД Джебраном Басилем об активизации работы по составлению нефтегазовых контрактов.
Четвертой крупной проблемой является слабое развитие инфраструктуры в Ливане. Согласно данным Всемирного банка, страна находится на 101-м месте в мире по развитию инфраструктуры. В стране неудовлетворительно развита сеть подачи электроэнергии, в плохом состоянии находится дорожная сеть. Что касается здравоохранения, то медобслуживание в государственных госпиталях крайне неудовлетворительно, а платная медицина по карману не всем ливанцам.
В-пятых, перед Ливаном остро стоит проблема коррупции. Коррупционные сделки составляют 17% ливанского ВВП. Неслучайно в этой связи образование по инициативе М.Ауна Министерства по борьбе с коррупцией. Впрочем, это будет достаточно сложным предприятием, учитывая то, что коррупция составляет один из элементов межпартийного консенсуса в Ливане. Ее бенефициарами являются все крупнейшие политические группировки в стране.
От решения этих задач во многом зависит и выживание Ливана, и перспективы нового правительства.