Драма вокруг располагавшегося еще в начале текущей недели к северу от Рамаллы маленького еврейского поселения Амона завершилась. Оно было ликвидировано в ходе продолжавшейся двое суток операции, в которой были задействованы тысячи полицейских и бойцов пограничной стражи. Несколько десятков человек (в основном полицейских) были ранены, несколько десятков человек (в основном подростков), оказывавших ожесточенное сопротивление полиции и объявленных официальным руководством поселенцев «хулиганами», были арестованы. Однако в целом все прошло сравнительно гладко. Пострадавшие ранены легко, арестованным не грозят реальные сроки. Израильские социальные сети на иврите и на русском бурлят от разочарования в правых партиях, образующих правящую коалицию (особенно достается самым правым партиям: основной партии коалиции – Ликуду, партии министра обороны Авигдора Либермана «Наш дом – Израиль» и наиболее тесно связанно с поселенческим истеблишментом религиозно-сионистской партии «Еврейский дом»). Однако в тех же самых социальных сетях ветераны антиправительственных поселенческих акций признают, что нынешние события в Амоне не идут ни в какое сравнение с тем, что происходило там в 2006 году, при левом правительстве ныне сидящего в тюрьме за коррупцию Эхуда Ольмерта. На этот раз все было более или менее в рамках приличия.
Выселенных из Амоны жителей временно переселили в близлежащее крупное поселение Офра. Еще в ходе операции по выселению жителей Амоны премьер-министр Биньямин Нетаньяху дал распоряжение создать специальную рабочую группу, которая незамедлительно займется выбором места для нового поселения для бывших жителей Амоны и его строительством. Лидер «Еврейского дома» Нафтали Беннет поспешил заявить, что, благодаря мужеству жителей Амоны, в Иудее и Самарии (на Западном берегу, пользуясь арабской терминологией) будет основано новое поселение, чего уже давно не делалось. Уже в четверг 2 февраля израильские СМИ сообщили, что, возможно, новое поселение для жителей Амоны будет построено в считанных километрах к востоку от их ликвидированного поселения. Одна из основных обсуждаемых сейчас созданной по распоряжению Биньямина Нетаньяху комиссией возможностей, это строительство нового поселения между существующими поселениями Римоним и Кохав га-Шахар, расположенными к северо-востоку от Иерусалима.
В итоге всем сторонникам израильского поселенчества очевидно – и об этом, не стесняясь, говорят сейчас публично, что основной проблемой не только поселенцев, но и израильской демократии является Верховный суд справедливости (БАГАЦ), присвоивший себе право вмешиваться в решения правительства и Кнессета и проводящий откровенно антипоселенческую политику. БАГАЦ наряду с большей частью израильских СМИ остался основным источником силы израильских левых после того, как стало окончательно ясно, что они лишились доверия подавляющего большинства израильских избирателей и не способны вернуться к власти путем демократических выборов. Нынешняя израильская дилемма в свете событий в Амоне выглядит так: демократически избранное правое правительство versus продолжающий ориентировать налево БАГАЦ, который демократически не избирался и продолжает действовать по известному израильскому принципу «хавер меви хавер» («один друг приводит другого» — иврит).
Наиболее четко сформулировал, на мой взгляд, эту дилемму министр экологии и по делам Иерусалима Зеэв Элькин, являющийся одновременно членом узкого кабинета министров по безопасности и иностранным делам. В четверг утром в интервью поселенческому интернет-сайту «Седьмой канал» он в частности заявил: «Мне больно, что мы в качестве правительства потерпели фиаско в наших попытках спасти Амону. В этом состояла наша цель. Я, правда, не министр юстиции или обороны и я не мог заниматься этим вопросом лично, но ответственность лежит и на мне. Я должен посмотреть людям прямо в глаза и сказать, что мы потерпели фиаско. Правда, мы потерпели фиаско потому, что у нас не было большинства в Кнессете для того, чтобы провести закон об урегулировании статуса поселении с ретроактивным пунктом (имеется в виду, что, поскольку БАГАЦ уже вынес свое постановление по поводу Амоны, для урегулирования ее статуса было недостаточно общего закона об урегулировании статуса поселений, а был необходим пункт, согласно которому этот закон действует ретроактивно и отменяет соответствующее решение БАГАЦа – В.Ч.), потому что не все наши партнеры согласились провести этот пункт. Я имею в виду партию «Кулану» (входящая в правящую коалицию правоцентристская партия, возглавляемая министром финансов Моше Кахлоном, бывшим членом Ликуда, который заявил, что не допустит ущемления полномочий БАГАЦа – В.Ч.). Однако мы, в качестве министров правительства несем ответственность за это и вместо того, чтобы давать объяснения, мы должны прямо сказать, что потерпели в этом фиаско.
Мы знали, что тут есть большой риск (в предложенном правительством и заблокированном БАГАЦем проекте перемещения Амоны на государственные земли, расположенные в нескольких сотнях метров от ее изначального местоположения – В.Ч.), этому было немного прецедентов, поэтому для меня это (упомянутое решение БАГАЦа – В.Ч.) было не совсем сюрпризом. Верным решением проблемы был бы ретроактивный пункт, для принятия которого мы не смогли набрать большинства из-за партии «Кулану»».
Министр Зеэв Элькин сказал также, что, помимо закона об урегулировании статуса поселений, настоящая борьба должна сконцентрироваться на системе отношений между Кнессетом и БАГАЦем. «Я годами борюсь за это, и когда мы создали нынешнее правительство, Ликуд потребовал ото всех партнеров провести закон, который ограничил бы влияние БАГАЦа. Мы убедили в этом всех наших партнеров, за исключением партии «Кулану». И поэтому у нас нет сейчас большинства, чтобы провести этот закон и нам придется тяжело поработать на будущих выборах, чтобы у нас было большинство для проведения этого закона».
При этом Зеэв Элькин убежден, что закон об урегулировании статуса поселений (без упомянутого ретроактивного пункта) будет принят. «Я предлагаю министру обороны (Авигдору Либерману, который заявил, что хотя он и его партия НДИ поддерживают этот закон, он не верит, что БАГАЦ не заблокирует его – В.Ч.) и всем, кто говорит, что БАГАЦ отменит этот закон, подождать. Народ избрал нас, чтобы мы принимали законы и делали то, во что мы верим. Верно, что юридический советник правительства (Авихай Мандельблит – В.Ч.) сказал, что он не будет защищать этот закон (в случае вмешательства БАГАЦа – В.Ч.), но юридический советник Кнесета Эяль Инон сказал, что он готов защищать этот закон (еще в ноябре, когда юридический советник правительства Авихай Мандельблит заявил, что он не будет защищать закон об урегулировании статуса поселений при неизбежном иске против этого закона в БАГАЦ, юридический советник Кнессета Эяль Инон заявил, что не смотря на то, что есть целый ряд трудностей, связанных с защитой этого закона в суде, он готов за это взяться. Об этом сообщали в свое время израильские СМИ. См., например, статью Ницана Кейдара «Юридический советник в защиту закона об урегулировании», опубликованную религиозной газетой «Бе-шева» и воспроизведенной поселенческим интернет-сайтом «Седьмой канал» 24.11.2016: http://www.inn.co.il/News/News.aspx/334325). Если закон будет признан неприемлемым (БАГАЦем – В.Ч.) – об этом мы тоже подумали, и есть несколько решений, предложенных юридическим советником, которые дают решения проблем для абсолютного большинства домов в Иудее и Самарии (оказавшихся в спорном статусе из-за претензий арабов на земельные участки, на которых они расположены – В.Ч. ) и без закона об урегулировании».
Министр Зеэв Элькин сказал также, что, по его мнению, нет угрозы распада нынешней правящей коалиции из-за событий в Амоне или по каким-либо иным причинам: «Не думаю, что у кого-либо из наших партнеров есть интерес развалить правительство. Даже если это правительство не во всем добивается успеха, это самое лучшее правое национальное правительство, которое может быть. (…) и уж конечно, в эпоху Трампа (т.е. когда правому израильском правительству уже не мешает проводить свою политику американское давление – В.Ч.) никто не захочет свалить правое правительство».
При всей четкости приведенного Зеэвом Элькиным анализа следует учитывать то, что, будучи министром действующего правительства, он связан нормами политической корректности. Поэтому он воздержался от прямой критики в адрес Верховного суда справедливости и его решений. Для того, чтобы получить наглядное представление о степени левой политической ангажированности большинства судей БАГАЦа, имеет смысл ознакомиться с еще одним их судебным решением по поводу земельного спора между евреями и арабами:
В минувший вторник 31 января, всего за день до того, как он объявил неприемлемым решение проблемы Амоны, которое было согласовано между правительством и поселенцами, БАГАЦ постановил отменить выполнение приговора окружного иерусалимского суда о выселении арабов, незаконно построивших дома на участке, принадлежащем частным еврейским владельцам в иерусалимском квартале Бейт-Ханина, населенном преимущественно арабами.
Решение остановить выселение арабов, вопреки решению окружного суда, принял тот же самый судья Йорам Данцигер, который был в среди судей БАГАЦА, вынесших в деле Амоны решение против евреев, которых обвиняли в том, что их дома построены на земельном участке, принадлежащем арабам. Всего же решение по поводу Амоны принималось тремя судьями. Председательствующим был араб-христианин Салим Джубран. Двое других судей были евреями. Один из них, Нил Гендель, религиозный репатриант из США, поддержал поселенцев и правительство, однако большинством голосов – Салима Джубрана и Йорама Данцигера было принято решение, приведшее к разрушению Амоны. При этом никаких обоснований своему решению С.Джубран и Й.Данцигер не предоставили.
В то же самое время решение того же самого судьи Йорама Данцигера остановило выселение арабов в Бейт-Ханине и снос незаконно построенных ими на принадлежащем евреям земельном участке домов. В его приговоре было при этом в частности сказано: «Никто не оспаривает того, что ответчики (то есть, еврейские владельцы земельного участка – В.Ч.) имеют право реализовать свое право собственности, как было определено в приговоре (окружного суда – В.Ч.), и что, как правило, сторона, выигравшая суд, имеет право пожинать плоды своей судебной победы, даже если подана апелляция. Вместе с тем, в случае, когда речь идет о необратимом ущербе, баланс склоняется в сторону тех, кому такой ущерб может быть нанесен». На том основании, что арабы заявили, что у них нет никаких других домов, судья Й.Данцигер отменил решение окружного суда в пользу евреев и даже отверг требование еврейских владельцев получить с арабов плату за пользование принадлежащими им землями.
В этой связи депутат городского совета Иерусалима Арье Кинг (создатель и руководитель организации «Фонд земель Израиля», занимающейся развитием еврейских поселенческих проектов в Восточном Иерусалиме) заявил: «речь идет о случае, когда арабы захватили принадлежащую евреям землю, записанную на их имя в Земельном управлении, и незаконно построили на ней дома. И две судебные инстанции постановили, что незаконно захватившие землю арабы должны съехать. Я напоминаю, что в Амоне вопрос о праве собственности на землю вообще не был предметом юридического обсуждения. При этом Данцигер проигнорировал в случае Амоны те же самые доводы, которые он использовал в рассматриваемом случае (в случае арабов в Бейт-Ханине – В.Ч.). Поэтому никто не может оспаривать того, что речь идет о селективном суде, различающемся в зависимости от происхождения истцов, и о дискриминации евреев по причинам левой политической ориентации (судьи – В.Ч.)».
На этом этапе в качестве заключительной точки в событиях в Амоне и вокруг нее можно рассматривать заявление пресс-секретаря Белого дома Шона Спайрса, обнародованное им в ночь с четверга на пятницу. Согласно этому заявлению, «желание американского народа достичь мира между Израилем и палестинцами не изменилось на протяжении 50 лет. Мы не считаем, что существование поселений представляет собой препятствие к достижению мира, однако строительство новых поселений или расширение существующих поселений за пределы их нынешних границ могут оказаться не способствующими достижению этой цели». В заявлении Белого дома было сказано также, что новая американская администрация «не занимает никакой официальной позиции в отношении поселенческой активности», но надеется, что обсуждение этого вопроса будет продолжено в ходе встречи президента США Дональда Трампа с премьер-министром Биньямином Нетаньяху».
В конкретном контексте Амоны речь может идти о том, что громогласные заявления израильских политиков (прежде всего, из партии «Еврейский дом») об основании нового поселения в Иудеи и Самарии неуместны. Однако в более широком контексте это заявление может рассматриваться в качестве выражения поддержки еврейского поселенчества. Эта поддержка может быть сведена к следующим пунктам, резко отличающимся от позиции администрации президента Барака Обамы:
- Иерусалим вообще не упоминается в этом заявлении Белого дома. Таким образом, израильтянам дают понять, что вопрос о еврейском жилищном строительстве в «Восточном Иерусалиме» — их внутреннее дело.
- Речь идет о стремлении к «миру между Израилем и палестинцами». Никакой речи о создании палестинского государства в каких бы то ни было границах в заявлении нет.
- Подчеркнуто, что сами по себе поселения и строительство в них не являются «препятствием на пути к миру». Таким образом, подразумевается сохранение еврейских поселений в Иудее и Самарии и после достижения «мира между Израилем и палестинцами».
- Речь идет о строительстве «внутри существующих границ» поселений. Однако каковы эти границы в заявлении не оговорено. Так как внутри муниципальных границ поселений имеется немало незастроенных участков, это дает значительные возможности для их роста, а, соответственно, и для изменения демографического баланса в Иудее и Самарии в пользу евреев.
- Заявление о том, что основание новых поселений «может оказаться не способствующим достижению» мира не только весьма расплывчато и не жестко. Оно, в сущности, дает понять, что основывать новые поселения в случае необходимости можно, но только не надо об этом кричать во всеуслышание (как это делает Нафтали Беннет), а стоит назвать такие поселения «новыми кварталами» в рамках существующих поселений, как израильтяне, кстати, уже многократно делали в прошлом.
Помимо этого, из упомянутого заявления Белого дома следует только то, что Дональд Трамп намерен обсудить поселенческие планы Израиля с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, когда тот через две недели прибудет с официальным визитом в США. Таким образом, к концу февраля ситуация с израильским строительством в поселениях должна стать намного более ясной, чем сейчас.