Министр обороны Израиля Авигдор Либерман, являющийся одновременно лидером партии «Наш дом – Израиль» (НДИ), позиционирующей себя в качестве «израильской партии с русским акцентом», обрушился в понедельник с резкой критикой на израильскую полицию. Это было вызвано тем, что, как выяснилось, полиция, а точнее – ее следственный отдел, возражает против автоматического предоставления израильских иностранных паспортов новым репатриантам. Следственный отдел израильской полиции объяснила свою позицию тем, что преступные элементы могут воспользоваться изменением политики в этом отношении. Следует пояснить, что полноценный израильский иностранный паспорт – «даркон» выдается новому репатрианту только после года проживания в Израиле, причем именно проживания, а не стажа в качестве израильского гражданина. До тех пор ему в случае необходимости выдается МВД Израиля временное удостоверение «лиссе-пассе» («теудат маавар»), позволяющее свободно выезжать из страны и возвращаться в нее.
«В 2008 году, благодаря партии «Наш дом-Израиль», мы пришли к решению правительства об отмене виз между Израилем и Россией, — заявил Авигдор Либерман, — Я предлагаю всем проверить, какова была позиция полиции тогда. Она предостерегала от этого шага. В действительности же отмен виз привел к тому, что в три раза увеличился поток туристов, прибывающих из России в Израиль. Я предлагаю, чтобы мы попросили полицию Израиля проверить, что произошло в преступном мире со времени отмены виз и до сих пор. Тот, кто написал этот документ (рекомендацию в МВД по поводу выдачи иностранных паспортов новым репатриантам – В.Ч.) в следственном отделе, преступник. Этот документ представляют собой преступление ксенофобии, это позор для полиции Израиля и для ее следственного отдела, которые до сих пор живут в мире всякого рода предрассудков. Это в чистом виде расистское преследование, направленное против репатриантов из СНГ. Невозможно продолжать жить с этой вендеттой.
Я предлагаю следственному отделу провести внутреннюю проверку дел с начала большой алии (волны массовой репатриации – В.Ч.) в 1989 году и выяснить, сколько было случаев, когда репатрианты получили документы незаконно или незаконно их использовали, а параллельно проверить, сколько генералов и высокопоставленных офицеров полиции были признаны за это же время виновными в уголовных преступлениях – в сексуальных домогательствах и в тому подобном. Этого терпеть нельзя, — подвел итог председатель партии «Наш дом — Израиль».
Нельзя не признать, что на сугубо формальном уровне нет оснований обвинять следственный отдел полиции Израиля в расизме и в дискриминации репатриантов из СНГ как таковых. Упомянутые ограничения касаются репатриантов из всех стран еврейской диаспоры, а не только из СНГ. Однако фактически в положении репатриантов СНГ существует определенная специфика. Для репатриантов, например, из Франции или США отсрочка в один год в выдаче «даркона» не существенна. Внутри Израиля он не нужен, а для поездок за границу у них есть паспорта стран исхода, избавляющие их от необходимости получать визу, например, в страны Шенгенской зоны. А вот новые репатрианты из России и Украины будут вынуждены получать визу для поездки в такие страны, поскольку они требуются для обладателей российских и украинских паспортов. Получение израильского «даркона» избавило бы их от такой необходимости.
В пресс-секретариате израильской полиции, естественно, отреагировали на это выступление Авигдора Либермана, опираясь на сугубо формальные доводы. В заявлении, обнародованном полицией по этому поводу, было сказано: «Полномочия выдавать паспорта находятся у министерства внутренних дел, которое имеет полномочия решать, какую рекомендацию оно принимает. Полицию Израиля в качестве организации, ответственной за поддержание законности, попросили дать рекомендацию МВД (в отличии от России в Израиле полиция не относится к ведению МВД, она подчинена специальному Министерству внутренней безопасности – В.Ч.). Так и было сделано.
Что же касается самого существа дела: полиция Израиля поддерживает сохранение существующей ситуации (то есть годовой отсрочки в выдаче израильского иностранного паспорта новым репатриантам – В.Ч.). Вполне естественно, что управляющееся надлежащим образом государство захочет убедиться, что прошлое человека чисто, что против него нет международного ордера на арест или что он не разыскивается органами правопорядка в мире, прежде чем выдаст ему израильский паспорт. Само собой разумеется, что до получения иностранного паспорта его свобода передвижения ни в чем не будет ущемлена. Нет запрета покидать границы Израиля с паспортом государства исхода и временным «лиссе-пассе». Через год после репатриации, в случае, если выяснится, что у репатрианта нет преступного прошлого, можно будет выдать ему израильский паспорт».
Помимо этого, полиция раскритиковал стиль высказываний министра Авигдора Либермана: «Полиция Израиля призывает вести обсуждение спорных вопросов, используя деловые доводы и формулировки».
С чем же было связано то, что данный, казалось бы, второстепенный вопрос был с такой остротой поднят именно сейчас лидером НДИ? Дело в том, что в последнее время широкое распространение получило следующее явление, связанное в первую очередь с репатриацией из России: люди, имеющие право на получение израильского гражданство, согласно Закону о возвращении (то есть евреи, дети и внуки евреев и их нееврейские супруги – В.Ч.), приезжают в Израиль, получают израильское гражданство «на всякий случай», после чего возвращаются в Россию, где у них имеется жилье, работа и т.п. В других случаях такие репатрианты живут «на два дома», проводя попеременно по нескольку месяцев в Израиле и в России. И та, и другая категория репатриантов не набирает годового стажа непрерывного проживания в Израиле, а потому не может получить «даркон» и вынужденна ограничиваться израильским «лиссе-пассе», которое не избавляет от необходимости получать шенгенские визы.
Авигдор Либерман пытается добиться снятия этого ограничения, что, на его взгляд, способствовало бы росту репатриации из стран СНГ. Можно предположить, что против такой перемены возражает лидер ортодоксально-религиозной сефардской партии ШАС Арье Дери, занимающий пост министра внутренних дел. Нынешние репатрианты из СССР за редчайшими исключениями это явно не его электорат, а увеличивать число потенциальных избирателей НДИ он не хочет. Для того, чтобы выглядеть объективным и использовать «деловые доводы и формулировки», глава МВД и дал распоряжение запросить мнение полиции Израиля по поводу предлагаемой НДИ перемены. Это мнение было несомненно известно Арье Дери заранее.
Можно предположить, что вопрос об изменении порядка выдачи «дарконов» новым репатриантам является лишь одним из целого комплекса вопросов, которые обсуждаются сейчас лидерами НДИ и ШАС. Соответственно данное требование НДИ может либо быть принято в рамках целого комплекса договоренностей, либо стать ценой, которую НДИ придется заплатить за принятие каких-то других, более важных ее требований.