Проблемы реализации новой стратегии США на афганском направлении

Президент США Дональд Трамп 21 августа озвучил нации новую концепцию политики  США на афганском направлении. По данным американских экспертов, суть ее сводится примерно к двум основным моменам.

  1. Стремление создать в конечном счете боеспособную и самодостаточную силовую национальную афганскую составляющую. При этом предполагается, что Кабул при достижении такого условия сможет сам адекватно реагировать на возникающие угрозы безопасности, что позволит США выйти из Афганистана в перспективе без риска моментального обрушения режима в Кабуле. В своем выступлении Д.Трамп указал, что вывод американских войск немедленно приведет к силовому вакууму. И с этим утверждением невозможно не согласиться, поскольку, по американским разведоценкам, талибы сейчас контролируют 40 процентов территории. Из них 11 процентов по американской квалификации — «уверенно»,  а 39 — «спорно». Если перевести это на нормальный язык, то на 11 процентах афганской территории по факту отсутствуют структуры центральной власти и соответственно силовики. Американцы и их коллеги по НАТО туда соваться боятся. Что же касается 39 оставшихся процентов, то днем там вроде бы действует центральная власть, но ночью там господствуют талибы. Афганские силовики и американцы сидят гарнизонами в крупных городах и на массированные войсковые операции не решаются. Это как раз те самые «территории», которые, по оценкам аналитиков Пентагона, падут в час «х» за двое суток и полностью перейдут под контроль талибов.  При этом число таких «территорий» достигает в реальности 45-50 процентов, поскольку американцы стыдливо не включают туда северные области страны, районы компактного проживания проиранских хазарейцев, ряд районов на юге, которые контролируют афганские сторонники «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Отметим, что создать самодостаточную силовую национальную компоненту планируется за счет наращивания воинского контингента США и партнеров по НАТО. При этом во избежании общественного обсуждения такого наращивания данные о конкретном количестве военных США публиковаться не будут. Если сейчас  американских военослужащих в Афганистане около 8,5 тысяч, то в самом скором времени их число достигнет примерно 10-11 тысяч. Представляется, что эта цифра является практически конечной в рамках наращивания американской военной составляющей. Все, что будет значительно выходить за эти лимиты, потребует пересмотра всей нынешней концепции. Какую-то толику в этот силовой интернационал добавят и партнеры по НАТО, но не надо ожидать, что это будут какие-то реально серьезные воинские контингенты. В основном это будут подразделения «малых братьев» типа Латвии, Польши, Грузии и т.п. Серьезные страны как ФРГ и Франции не стремиться вновь направлять своих военных в Афганистан: они в отличие от американцев свои выводы о реальности военной победы над талибами и подготовки самодостаточных национальных вооруженных сил уже сделали. И они не оптимистичные. То есть, грубо говоря, общее количество иностранных войск в Афганистане после всех усилений составит от силы 18-20 тыс.   Для примера: в самый пик присутствия американских войск и их союзников в 2011 году там было 100 тыс. американцев, 10 тыс. британцев и еще 30 тыс. военных из стран НАТО. Закономерный вопрос: если не удалось решить проблему талибов тогда теми силами, то почему Вашингтон думает, что он сможет решить ее силами в несколько раз меньшими? В этой связи ответ Пентагона следующий: американские войска будут довольствоваться исключительно проведением точечных войсковых операций и обеспечением действий авиации и беспилотников. Плюс основной упор будет сделан на тренировку и экипировку местных кадров. Мы уже сообщали и повторим, что такая тактика не может принести решающего успеха на поле боя. Для военного поражения талибов необходимы крупномасштабные военные операции с неизбежными потерями в живой силе и финансовыми издержками. Этого в Вашингтоне не хотят, для нынешнего этапа относительно «миролюбивой концепции» и так собирают с миру по нитке, безжалостно урезая объемы прямой военной помощи своим союзникам по всему миру. Что же касается подготовки адекватных национальных кадров, то в самой ситуации не произошло ничего такого, что кардинально поменяло бы предыдущую историю таких усилий со стороны американцев в течении последних десяти лет. В этой связи надежды на то, что афганская армия с помощью союзников из НАТО нанесет талибам такое военное поражение, что они после этого сядут за стол переговоров без всяких условий, кажутся нам сильно наивными. Для того, чтобы получить такой результат, надо самостоятельно воевать и терять своих солдат. А американцы этого делать не хотят. Допуск гипотетически возможности переговоров с талибами оговариваются американцами рядом условий, в том числе и довольно интересным анализом о фрагментации талибов. Суть такого анализа — с талибами невозможно вести переговоры в силу их раздробленности. Заметим в этой связи, что этот процесс уже завершился, и Исламабаду удалось не без усилий, но сконцентрировать лояльную себе часть движения.  И она значительна. По крайней мере для того, чтобы держать режим в Кабуле постоянно на  мушке. Так что реальная  сила для переговоров в лице талибов имеется.
  2. Это обвинение Исламабада в поддержке «радикальных исламистских кругов». Если проще, то в поддержке антикабульской фракции талибов. То есть дано подтверждение ранее имеющейся концепции Вашингтона в отношении необходимости дистанцирования Пакистана от переговорного процесса по выходу из афганского кризиса. Или вернее — создание таких условий путем разгрома пропакистанской фракции талибов, которые вынудили бы Исламабад участвовать в такого рода переговорах по американским лекалам.  В этой связи Д.Трамп развил в свою выступлении тему альянса на афганском направлении с Индией. Это делается с целью создания явного противовеса нарастающему влиянию на этом направлении связки КНР-Пакистана.  Добавим к этим рассуждениям американских экспертов, что в данном случае речь идет уже о связке КНР-Пакистан-Иран с явным присутствием в ней еще и России. Вот ровно  с этой связкой и предстоит бороться США вместе с Индией. В данном случае есть несколько вопросов. Первый и главный: что думает Нью-Дели в отношении планов Вашингтона? Понятно, что индийцы будут всячески противостоять пакистанскому и китайскому влиянию в регионе, но в данном случае важен вопрос границ такого противодействия. Есть все основания полагать, что они останутся как максимум на прежнем уровне. Да и чисто практические возможности Нью-Дели в самом Афганистане сильно слабее, чем у того же Исламабада. В отличие от Нью-Дели последний кровно заинтересован в сохранении своего влияния в Афганистане. И прежде всего не сколько в рамках сдерживания индийского военного влияния, сколько для официальной легитимизации «линии Дюранда» в качестве государственной границы между Пакистаном и Афганистаном и ликвидации тем самым проекта «Великого Пуштунистана» в принципе. Пока американцы не поймут и не примут этой заинтересованности  Пакистана в афганском конфликте, они будут неизбежно топтаться на одном месте.
52.29MB | MySQL:106 | 2,424sec