По сообщению саудовского источника «Аль-Иктисадыйя» представитель в таможенных органах королевства сообщил, что программа «экономического задействования» будет запущена в начале 2018 года. В настоящее время она проходит стадию согласования, в частности, идет опрос компаний, как они оценивают деятельность таможенных органов.
Программа основана на придании таможенным органам возможности контролирования торговой деятельности компаний и предпринимателей, пользующихся проверенными источниками товаров, отвечающих определенным требованиям и, в конечном счете, упрощения таможенных процедур.
Определены критерии оценки компаний-участников, к ним относятся: финансовая состоятельность и стабильность, соответствие определенному перечню стандартов, в том числе, относящихся к международным требованиям в части качества и безопасности.
По сути дела, под благовидным предлогом, власти королевства решили запустить программу таможенной переаттестации всех участников внешнеэкономической деятельности, поскольку справедливо считают: в нынешних условиях объективных и субъективных проблем, которые испытает саудовская экономика, значительное число ее субъектов приняло решение «уйти в тень» и задействовать многочисленные механизмы хорошо отработанных на Ближнем Востоке контрабанды и «серых» расчетов за товарные поставки, в том числе и с использованием веками отработанной системы переводов, т. н. «хавала».
Кроме введения международных стандартов качества менеджмента ISO, предусматривается введение новых баз данных по перемещению товаров, которые будет необходимо предоставлять таможенникам для сверки с их базами данных. Вводится и своеобразный ценз лояльности: компании должны будут иметь предыдущий срок благонадежной деятельности по растаможиванию своих грузов или товара, исчисляемый сроком не менее трех лет.
Доктор Ибрагим аль-Акили, таможенный консультант и председатель комитета таможенных брокеров при Торгово-промышленной палате г. Джидда считает, что новые режим работы, предусмотренный программой позволит говорить о настоящем партнерстве между таможенными органами и импортерами. «К нам поступили многочисленные запросы на обучающие курсы со стороны бизнесменов и компаний уже подавших заявки на участие в программе», — добавляет консультант.
Программа предусматривает для ее участников применение упрощенных таможенных процедур, что, по мнению, авторов должно будет способствовать привлечению импортеров к участию в ней на долгосрочной основе.
Тут следует отметить, что система таможенного оформления, принятая в странах-членах ССАГПЗ достаточно прогрессивна и соответствует современным международным требованиям. Трудно сказать, как ее собираются улучшить, разве что ввести предварительное доверительное растаможивание с минимальным избирательным контролем. Будут вводиться новые таможенные номера и возможность отсрочки либо авансирования платежей и сборов при том, что этот порядок прописывает применение скидок для тех, кто внесет на специальный счет депозиты для целей таможенного оформления. Отдельно, программа предусматривает избегать двойного налогообложения в части исчисления НДС, там, где это предусмотрено действующими договорами, и наоборот, упорядочить взимание этого налога, там, где это необходимо.
Новые сборы определены в части введения платежей за административное обслуживание, лицензионное сопровождение участников внешнеэкономической деятельности. Вводится новый вид сертификации – по происхождению товара, при этом там, где действуют соответствующие двусторонние соглашения по экспорту-импорту, будут автоматически признаваться национальные документы, определяющие происхождение того, или иного товара.
Все участникам ВЭД, желающим присоединится к программе, а таких, во всей видимости окажется абсолютное большинство (автократический характер отношений государственных органов в Саудовской Аравии с потребителями их услуг оставляет немного места для маневра в подобных случаях), должны будут подать заявки и приложить к ним пакет требуемых документов. При этом на момент рассмотрения заявок, таможенная деятельность заявителей будет регулироваться обычным порядком в рамках действующего законодательства.
По мнению независимых экспертов, введение подобной программы преследует одну цель – абсолютизацию государственной внешнеторговой монополии в части учета товарных номенклатур и повышение собираемости налогов и сборов, которые в прежние, «тучные» нефтяные года могли себе позволить собираться на уровне, примерно в половину, от того, что было должно быть взыскано в казну. Для королевства это суммы в десятки, если не в сотни миллионов долларов, ибо только на применении схемы фиктивного реэкспорта, широко распространенной в торговле с ОАЭ и Оманом, можно было сэкономить значительные суммы, таким образом, нередко оформлялся автотранспорт и ряд товаров народного потребления.
Наведение порядка на таможне свидетельствует: экономика Саудовской Аравии действительно переживает не лучшие времена, если взялись за то, на что раньше годами обращали самое формальное внимание. Государство вынужденно изыскивать все возможные резервы для закрытия, растущего каждый день дефицита финансов, основной причиной которого являются непомерные внешнеполитические амбиции этой страны.
Введение новшеств в таможенной практике сулит несколько болезненный переходный период для экономики королевства, слишком долог был период своеобразной «вольности» в ряде пограничных провинций и слишком не существенными те суммы, в которые исчислялись акцизы и пошлины. Кроме того, в королевстве и в соседних странах в силу их географических особенностей исторически сильны и разнообразны традиции разного рода контрабандистов, которые и так не прекращали своей деятельности, а теперь, видимо, активизируются. Но, так или иначе, причины макроэкономических трудностей, с которыми столкнулось в последнее время королевство не связаны с особенностями организации ее экономического хозяйства, а, следовательно, все описанные нами действия саудовских властей есть следствие влияния этих проблем, до недавних пор, усугублявшихся некоторыми непродуманными инициативами молодого поколения саудовских политиков.