В начале октября 2017 г. сотрудник генконсульства США в Стамбуле Метин Топуз был арестован по обвинению в связях с организацией оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Согласно информации правоохранительных органов, Топуз обвиняется в подрыве конституционного строя, шпионской деятельности и попытке свергнуть турецкое правительство. Также его подозревают в связях с бывшим прокурором Зекерией Озом и офицерами полиции, расследовавшими громкое коррупционное дело в 2013 г.. Топузу уже предъявили обвинения в шпионаже и преступлениях против конституционного порядка Турции[i].
Напомним, что дипломатические отношения между США и Турцией обострились еще в конце сентября, когда по решению Генеральной прокуратуры Стамбула (25 сентября) был задержан Метин Топуз и ещё один турецкий работник. В ответ на арест Топуза, Вашингтон 8 октября принял решение о приостановке выдачи неиммиграционных виз в Турции, ссылаясь на то, что это делается для обеспечения безопасности дипломатических миссий. Посольство США назвало безосновательное задержание своего сотрудника «деятельностью, подрывающей отношения двух стран». В заявлении посольства было сказано, что недавние события заставили правительство США пересмотреть обязательства, данные Турцией в отношении безопасности объектов и персонала в дипмиссии США на ее территории[ii]. В свою очередь, Турция приняла зеркальные меры, приостановив выдачу виз, также за исключением иммиграционных [iii].
При этом президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган выразил сожаление в связи с решением Вашингтона. «Решение американского посла в Анкаре, безусловно, вызывает сожаление. Представители МИД Турции при получении данной информации предприняли соответствующие шаги», — отметил Эрдоган. Идентичный текст заявления, озвученного американской стороной, был сразу же обнародован посольством Турции в США[iv].
Это действительно странно, что турецкие власти только 4 года спустя узнали, что М.Топуз находился в контакте с прокурором З.Озом, который в 2013 г. вел расследование обвинений в коррупции против окружения тогдашнего премьер-министра Турции Р.Т.Эрдогана. Как предполагают в Анкаре, З.Оз, в настоящее время (якобы) находящийся в ФРГ, действовал по поручению Ф.Гюлена.
По поводу визового кризиса с США примечательное заявление сделал лидер главной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) Кемаль Кылычдароглу, который обвинил турецкое правительство в проведении «политики заложников» в отношении Вашингтона в ответ на продолжающееся судебное разбирательство по делу турецко-иранского бизнесмена Резы Зарраба в США. 10 октября ходе выступления во время заседания парламентской группы НРП Кылычдароглу сказал, что правительство правящей Партии справедливости и развития (ПСР) намерено использовать задержание и арест сотрудников консульства США и американских граждан против Вашингтона в качестве ответной меры на расследование против Зарраба. Правительство США обвиняет турецко-иранского бизнесмена, исполнительного директора Halk Bank Мехмета Хакана Атиллу, бывшего министра Зафера Чаглаяна и бывшего менеджера Halk Bank Сулеймана Аслана в нарушении санкций США в отношении Ирана и в сговоре с целью обмана должностных лиц американского правительства относительно международных финансовых операций в пользу иранского правительства и использовании финансовой системы США для отмывания взяток. «Американские власти инициировали дело против Зарраба; исполнительный директор Halk Bank Х.Атилла находится в тюрьме, а [бывший министр экономики] З.Чаглаян также фигурирует в материалах дела. Теперь они пытаются решить проблему с помощью политики заложников. Политика заложников только усугубит проблему, а не решит её», — сказал Кылычдароглу. Председатель НРП обвинил ПСР в проведении внешней политики, которой не хватает здравого смысла, хладнокровия и мирного диалога, и призвал правительства обеих стран прислушаться к голосу разума. «Действия Вашингтона неверны. Мы их не поддерживаем. В нашей стране есть тысячи студентов, которые хотят отправиться в США, есть пациенты, которые обращаются за медицинской помощью, и бизнесмены, ведущие там дела. На данный момент все они лишены этой возможности. Страдает не турецкое правительство, а 80 млн граждан [Турции]», — сказал он[v].
Здесь можно согласиться с Кылычдароглу, поскольку до задерживания и ареста М.Топуза — 6 сентября прокурор Южного округа штата Нью-Йорк предъявил обвинения Чаглаяну, Аслану, Левенту Баккалу и Абдуллаху Хаппани, и выдала ордера на их арест. Власти США арестовали Зарраба в Майами (23 марта суд отклонил просьбу освободить Зарраба под залог) в марте 2016 г., а Атиллу — в Нью-Йорке в конце марта по обвинению в организации незаконных схем по переводу денежных средств иранскому правительству в обход санкций, введенных Вашингтоном в отношении Ирана. Зарраб является главным подозреваемым в крупном коррупционном расследовании в Турции, ставшем достоянием общественности в декабре 2013 г.. В скандале «Большая взятка» оказались замешаны приближённые правительства ПСР и тогдашнего премьер-министра Эрдогана. Зарраб обвиняется в даче взятки чиновникам на уровне Совета министров Турции, включая Чаглаяна, генерального директора Halkbank С.Аслана и других сотрудников банка, за оказание содействия в проведении операций в пользу Ирана. По заключению прокуроров, Зарраб, Джамшиди и Наджафзаде, а также их тайные сообщники использовали международную сеть компаний, которые находятся в Иране, Турции и других странах, чтобы скрыть от американских банков, Управления по контролю иностранных активов (OFAC) и других ответственных организаций тот факт, что транзакции осуществлялись в интересах иранских компаний. В вышеупомянутую сеть вошли турецкий филиал холдинга Royal Holding A.S., финансовые учреждения Турции – Durak Doviz Exchange, Al Nafees Exchange, Royal Emerald Investments, а также ряд турецких компаний. В результате действий по созданной схеме, американские банки невольно оказались вовлеченными в процесс незаконного трансфера денежных средств в нарушение действующего Международного акта о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Экономический ущерб от коррупционного скандала в Турции превышал 100 млрд долларов (209 млрд турецких лир)[vi].
Тогда Эрдоган назвал коррупционное расследование попыткой переворота с целью свергнуть правительство, организованной его политическими врагами. Сразу после этого несколько прокуроров, в том числе и З.Оз, были отстранены от дела, в полиции были проведены кадровые перестановки (по состоянию в начале января 2014 г. только в двух провинциях — Анкаре и Стамбуле — должностей лишились до 1700 сотрудников органов правопорядка, своих должностей лишились руководители управлений полиции 16 провинций[vii]), а расследование против Зарраба прекратили (Р.Зарраб был задержан 17 декабря в ходе операции «Большая взятка», но позже был освобожден).
Несмотря на это в начале сентября 2017 г. министерство юстиции США заочно предъявило обвинение З.Чаглаяну, С.Аслану и их двум сообщникам «в сговоре для использования финансовой системы США в целях осуществления операций на миллионы долларов в пользу правительства Ирана и других иранских структур, что запрещено санкциями США». По данным следствия, З.Чаглаян намеревался через американские банки незаконно перевести правительству и госструктурам Ирана сотни миллионов долларов. Чаглаян также обвиняется в получении взяток наличными деньгами и драгоценностями – на сумму в десятки миллионов долларов, в отмывании денег и финансовых махинациях (в начале мая 2014 г. турецкая пресса обратила внимание на то, что З.Чаглаян во время своего выступления в парламенте носил дорогие швейцарские часы стоимостью 700 000 турецких лир или 240 000 евро, и что эти наручные часы Patek Philippe для З.Чаглаяна из Швейцарии привез Р.Зарраб[viii]). Впервые подобные обвинения выдвинуты против бывшего члена правительства Турции и близкого соратника президента Р.Т.Эрдогана. Экс-министр попал в поле зрения американских правоохранительных органов в ходе расследования дела против Р. Зарраба – турецко-иранского торговца золотом[ix]. Минюст США утверждает, что нарушения санкций США происходило в период с 2010 по 2015 гг. (максимальное наказание по таким делам — тюремное заключение на срок до 30 лет).
Тогда турецкие власти отреагировали очень бурно на действия американской юстиции. Вице-премьер Турции Бекир Боздаг заявил, что «американская судебная система находится под влиянием FETÖ. Дело Р. Зарраба имеет политические мотивы. Если в вашей стране соблюдаются законы, то у вас должны быть доказательства его вины», — сказал он в интервью агентству Анадолу. По мнению вице-премьера сторонники Ф.Гюлена используя судебную систему США пытаются свергнуть правительство в Турции, а пресс-секретарь Госдепартамента США Хизер Нойерт, отвечая на обвинения Боздага, заявила, что у неё есть лишь один ответ на этот вопрос: «Это абсурд». Эрдоган в свою очередь назвал обвинения в отношении Чаглаяна «политическим шагом США против Турции»[x].
С Кылычдароглу согласен также турецкий аналитик Ариф Асалыоглу, который в своем статье «Настоящая причина кризиса между Турцией и США», отмечает: «На прошлой неделе во второй раз в этом году местными властями арестован турецкий сотрудник американской дипломатической миссии. Сотрудник работал в департаменте, занимающимся укреплением сотрудничества правоохранительных органов с турецкими властями и обеспечению безопасности американцев и граждан Турции. Он в качестве официального лица беседовал с представителями правительства, полицией и прокурорами Турции по вопросам правоохранительной деятельности. Я хотел бы прояснить этот момент. Дело в том, что укрепление сотрудничества правоохранительных органов между США и Турцией и было работой этого сотрудника. А потому общаться с турецкой полицией было частью его постоянных обязанностей, и турецкое правительство ранее не передавало никакой информации, указывающей на то, что он был вовлечен в какую-либо незаконную деятельность». Для того чтобы понять реальную причину визового кризиса с США, можно обратить внимание на заявления премьер-министра Турции Бинали Йылдырыма, которые он сделал касательно приостановления выдачи виз со стороны США: «А вы спрашивали нас, когда арестовывали заместителя генерального директора одного из наших государственных банков во время его рабочего визита в вашу страну?» Премьер-министр хочет сказать, что раз США не выдают гражданина Турции иранского бизнесмена Р.Зарраба, и заместителя генерального директора Halk Bank, то они — турецкое руководство — будут делать то же самое с американцами. Арест Зарраба и замдиректора Halk Bank важная тема для Турции. Потому все официальные делегации Турции, посещавшие США, больше всего уделяли внимание вопросу выдачи этих двух личностей. Дело сотрудника генконсульства США связано с «замятым» антикоррупционным расследованием «Большая взятка». Странно то, что эта преступная связь выясняется лишь спустя четыре года. Хотя Эрдоган при каждом случае требовал выдачи проповедника Ф.Гюлена, полагая, что президент США Дональд Трамп сможет повлиять на американскую судебную систему. На самом же деле, больше всего Эрдогана беспокоил вопрос судебного разбирательства, в котором замешан Р.Зарраб. В результате чего Турция задействовала работу с лоббистами и с сильными адвокатскими конторами в США. Для этого, согласно публикациям в СМИ, были потрачены миллионы долларов.
Однако американская система правосудия еще сильней ухватилась за дело Зарраба, который в обход санкций США перевозил золото в Турцию при помощи фиктивных документов взамен иранских нефти и газа. Позже в Нью-Йорке был арестован в рамках этого же дела заместитель генерального директора Halk Bank (через этот банк были проведены операции по отмыванию денег) Хакан Атилла. А также в качестве подозреваемых поэтому же делу были объявлены в розыск З. Чаглаян и С. Арслан. Нужно отметить, что Эрдоган провел в парламенте законопроект, позволяющий обменивать заключенных между государствами. И этот закон напрямую связан с делом Зарраба. Не сумев юридически повлиять на ситуацию за рубежом, турецкое руководство пытается шантажировать страны арестами их граждан. Причина, по которой до сих пор не был освобожден священослужитель, гражданин США, ранее арестованный в Измире, кроется в желании решить насущные вопросы, использовав этого священника при обмене.
Конечно, самая большая опасность здесь заключается в понимании Эрдогана, что следствие поделу Зарабба коснется и его. Потому что его жена Эмине Эрдоган была вовлечена в это дело. На самом деле, жена президента оказалась в этом процессе из-за адвокатов Р. Зарраба. Для чего они это сделали? Причина в том, что Зарраб 150 раз сделал пожертвование фонду TOGEM-DER, основателем которой является Э.Эрдоган. Судебное заседание по делу Зарраба состоялось 26 сентября в Нью-Йорке. В суде были рассмотрены требования защиты и прокуратуры. Защите предоставили дополнительное время до 30 октября для подачи необходимых документов, а 27 ноября начнется судебное разбирательство перед присяжными. Вот почему члены семьи Эрдогана находится в серьезном напряжении. Они крайне обеспокоены тем, что детали коррупции и злоупотребление властью, о котором стало известно в результате коррупционного скандала «Большая взятка» 2013 г., станет достоянием всего мира. Похоже, что визовый кризис не закончится тем, что мы наблюдаем сейчас и будет углубляться. За необдуманные решения властей придется платить народу. «Уже резко взлетел доллар, а фондовый рынок сильно просел», — пишет Ариф Асалыоглу[xi].
Отметим, что в мае 2014 г. НРП утверждала, что Р.Зарраб перечислил в фонд сына премьер-министра Турции Эрдогана — Билаля Эрдогана 99 млн долларов. В частности, иностранная компания Royal Protocol, пожертвовавшая эту сумму Турецкому фонду содействия молодежи и образованию (TÜRGEV), фактически принадлежит иранскому бизнесмену Р.Заррабу. НРП также потребовала провести парламентское расследование в отношении Р.Т.Эрдогана на основании неправомерных действий, использования служебного положения в личных целях, поддержки преступников и получения необоснованных льгот. Премьер-министра также обвиняли в том, что он оказывал давление на членов судебных органов. Доказательства этому, по мнению оппозиционеров, содержался в документах и видеозаписях, которые были выявлены в ходе расследования дела о взяточничестве 17 декабря 2013 года. В парламентском запросе НРП также затрагивала расследование аудиозаписи, на которой голос, предположительно принадлежащий Эрдогану, приказывает Билалю скрыть крупную сумму наличных денег — 1 млрд долларов[xii].
Напомним, что в марте 2016 г. Кылычдароглу, прокомментировав арест Р.Зарраба, заявил, что тот раскроет все тайны, связанные с коррупционным скандалом «Большая взятка», расследование которого было остановлено из-за давления на суд со стороны властей. «Зарраб там заговорит. Таким образом, мы узнаем всю правду о четырёх министрах», – сказал он (в результате коррупционного скандала «Большая взятка» были отправлены в отставку министр по охране окружающей среды Эрдоган Байрактар, министр экономики Чаглаян, министр внутренних дел Гюлер и министр по делам ЕС Багыш)[xiii].
A в мае 2016 г. Кылычдароглу обрушился с критикой на правящую ПСР за сомнительные связи с Заррабом, который предположительно давал взятки министрам прошлого кабинета в обмен на определенные преференции при заключении государственных тендеров. Главу НРП возмутило, что Зарраб, который утверждал, что благодаря организованной им ирано-турецкой торговле золотом Турция смогла закрыть 15% дефицита текущего счета, не значится в списке крупнейших налогоплательщиков страны. Кылычдароглу также обнародовал суммы налоговых выплат нескольких компаний, в которых есть доля Зарраба. Так, Royal Holding перечислил в казну 360 лир, Royal Shipping — 7 млн лир, Volgan Food — 1,3 млн лир, Safir Altın — 1,9 млн лир, что несравнимо, к примеру, с налогами семьи Коч, которые выплатили за прошлый год 120 млн лир. Три другие компании Зарраба и вовсе не платили каких-либо налогов. «Они [бизнесмены, близкие к правительству] на самом деле платят налоги, но они знают, кому их отдавать. И они платят напрямую Эрдогану, в его параллельную налоговую», — заявил Кылычдароглу, повернув любимый «параллельный» козырь премьера против него самого[xiv].
Интересно, что в сентябре 2016 г. стамбульский суд отклонил 3 разные иска Зарраба против Кылычдароглу (первый иск был подан 6 февраля 2014 г.[xv]), в которых он потребовал выплатить 100 000 лир как компенсацию за «оскорбление» и «клевету». Суд тогда решил, что лидер оппозиционной партии сделал свои заявления, чтобы проинформировать общественность[xvi].
Итак, мы видим, что турецкое правительство проводит «политику заложников» по отношению США, чтобы потом обменивать их на желаемых арестованных. Мы согласны с А.Асалыоглу, что сейчас для Эрдогана важнее обмен или экстрадиция Зарраба, поскольку его дело в конечном итоге затронет и Эрдогана. Это означает, что дело Зарраба очень сильный рычаг давления на Эрдогана в руках США, которые при Д.Трампе постепенно усиливают давление на Иран и могут ввести жесткие санкции против этой страны. А это значит, что действия в обход американских санкции против Ирана не останутся безнаказанными, и что это чувствительная тема для США. Отметим, что в последнее время турецкое правительство проводит «политику заложников» не только по отношению к США, но и по отношению к ФРГ. После ухудшения политических отношений с Германией начались аресты немецких граждан на территории Турции. По данным МИДа Германии, в Турции в местах лишения свободы содержатся 55 граждан ФРГ. В 12 случаях речь идет о политически мотивированных арестах: задержанным вменяется в вину поддержка терроризма, а также участие в попытке госпереворота в минувшем году. В их числе — журналист газеты Die Welt Дениз Юджель, переводчица Мешале Толу и правозащитник Петер Штойдтнер. Канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что в таких условиях Германия не видит возможности для продолжения переговоров по поводу расширения Таможенного союза между ЕС и Турцией.
Примечательно, что в начале мая 2017 г. МВД ФРГ подтвердило удовлетворение ходатайств нескольких турецких военных, которые до их увольнения из турецкой армии находились в составе размещенных в Германии сил НАТО. Таким образом впервые политическое убежище в Германии получили несколько турецких военнослужащих и их семьи. Еще в конце января 2017 г. около 40 военнослужащих НАТО из Турции попросили политическое убежище в Германии. Причиной подачи документов на предоставление политического убежища в Германии турецкие военные называли неминуемое тюремное заключение из-за подозрений в причастности к попытке государственного переворота в Турции летом 2016 г. За период с попытки государственного переворота до начала мая 2017 г. власти ФРГ получили прошения о предоставлении убежища от 414 турецких военнослужащих, дипломатов, судей и других госслужащих высокого ранга и членов их семей. Предоставление убежища гражданам Турции с дипломатическими паспортами еще более осложнило и без того крайне напряженные отношения Берлина и Анкары.
По нашему мнению «политика заложников» Эрдогана обречена на провал, потому что и США, и ФРГ не хотят заключать сделки с Турцией, учитывая обострение двусторонних отношений. Кроме того, этому будет препятствовать то обстоятельство, что арестованные или находящиеся в США и в Германии турецкие граждане (в том числе и Р.Зарраб) более крупного калибра по сравнению с арестованными в Турции гражданами США и Германии, и по сути представляют несравнимо больший интерес для Турции.
[i] ABD konsolosluk görevlisi casusluktan tutuklandı, Diken, 04.10.2017
[ii] ABD Büyükelçiliği: Türkiye’den vize başvuruları süresiz durduruldu, Akşam, 09.10.2017
[iii] Türkiye’den ABD’ye vize misillemesi, NTV, 09.10.2017
[iv] Cumhurbaşkanı Erdoğan’dan ABD’ye vize tepkisi, Yeni Şafak, 09.10.2017
[v] Kılıçdaroğlu: Vize krizinin maliyeti 50 milyar TL, Sputnik Türkiye, 11.10.2017
[vi] 100 milyar dolarlık yolsuzluk, Sözcü, 26.12.2013
[vii] Sadece iki ilde 1700 polisin yeri değişti, Hürriyet, 07.01.2014
[viii] Kürsüden 700 bin TL’lik saat ile ilgili konuştu, Hürriyet, 06.05.2014
[ix] ABD’den Zafer Çağlayan için tutuklama kararı, En Son Haber, 08.09.2017
[x] Bozdağ: «Çağlayan, devletin çıkarlarını korumuştur», BBC Türkçe, 11.09.2017
[xi] Ариф Асалыоглу, Настоящая причина кризиса между Турцией и США, REGNUM, 12.10.2017
[xii] НРП: Зарраб перечислил в фонд Билаля Эрдогана $99 млн, МК-Турция, 30.05.2014
[xiii] Кылычдароглу: Когда Зарраб заговорит, все тайны будут раскрыты, МК-Турция, 23.03.2016
[xiv] ‘Reza’nın şirketleri ne kadar vergi verdi?’, Evrensel.net, 06.05.2014
[xv] Reza Zarrab’tan Kılıçdaroğlu’na 100 bin liralık dava, Sabah, 06.02.2014
[xvi] ABD’de tutuklanan Reza Zarrab’a Kemal Kılıçdaroğlu şoku!, Internet Haber, 05.09.2016