Ирак: о проблемах в переговорах Багдада с Эрбилем

Центральные власти Ирака не намерены бесконечно ждать решения курдского руководства и намерены принять меры для обеспечения контроля Багдада над пограничными терминалами в Иракском Курдистане (ИК). Об этом, как передает новостной портал «Шафак ньюс», заявил во вторник 14 ноября премьер-министр страны Хейдар аль-Абади. «Мы восстановим контроль над границей без насилия или эскалации, как мы сделали это в спорных областях, — сказал он. — Мы не будем ждать бесконечно и примем меры в отношении пограничных терминалов после того, как курдский регион отказался от проекта окончательного соглашения по границе».  Блефует иракский премьер, поскольку вход войсками (а иначе как ты установишь контроль над КПП в зоне административной юрисдикции Эрбиля?) непосредственно в самом ИК чреват уже более осмысленным и жестким сопротивлением со стороны курдских формирований  пешмерга. Не в той кондиции сейчас иракская армия, чтобы предпринимать такие действия, которые на самом деле чреваты широкомасштабной войной по оси курды-шииты и сунниты, которые еще далеко не «примирились». Этот сценарий не устраивает ни одного внешнего игрока. Примерно так же, как сама идея проведения референдума в ИК также никого не устраивала. Такой сценарий означает фактическую ликвидацию автономного статуса ИК, а он признан всеми странами и ООН. Напомним, что 25 сентября в Иракском Курдистане состоялся референдум о независимости, за которую высказались свыше 90% участвовавших в плебисците. В Багдаде не признали эти итоги, назвав  референдум неконституционным. Х.аль-Абади распорядился начать операцию по восстановлению безопасности и стабильности в районах, права на которые заявляет Эрбиль. Ранее между иракскими военными и курдским ополчением пешмерга в Мосуле под эгидой контртеррористической коалиции во главе с США уже состоялось несколько раундов переговоров с целью решения вопроса о размещении правительственных сил на погранпереходах, но стороны так и не достигли соглашения. На этом фоне эксперты приходят к мнению, что на итоги переговоров (а они идут все это время в формальном и неофициальном режимах, несмотря на отсутствие новостей на эту тему в СМИ, и нынешний блеф иракского премьера тому яркое свидетельство) самым прямым образом влияет несколько факторов. И одним из основных из них на сегодня являются будущие парламентские выборы в самом Ираке. И в этой ситуации нынешнему премьеру Х.аль-Абади необходимо проявлять максимальную твердость в связи с возможной его критикой «за ненужные уступки» со стороны его оппонентов в шиитском политическом лагере внутри Ирака. Хотя, по нашим данным, действия Х.аль-Абади в период зачистки Киркука получили одобрение одного из главных международных игроков на иракском направлении в лице Тегерана, который вполне готов пойти на одобрение его кандидатуры в качестве главы кабинета министров на новый срок. Как, впрочем, и Анкара. А это во многом гарантирует Х.аль-Абади переизбрание. По крайней мере, на нынешнем этапе. Но о раскладах в иракской политической элите накануне выборов поговорим ниже. Пока о позициях сторон в рамках переговоров о достижении компромисса. Эксперты в настоящее время отмечают, что основными камнями преткновения остаются два вопроса, без решения которых Багдад замораживает всяческие разговоры с Эрбилем о размере денежных дотаций в обмен на экспорт курдской нефти через возможности Национальной нефтяной компании. 1. Багдад требует безальтернативного официального отказа Эрбиля от итогов исторического референдума о независимости. Или, другими словами, признание ошибочности его проведения с аннулированием его итогов. Само по себе такое официальное признание самым серьезным образом дискредитирует любого курдского политика в глаза его электоральной базы. Причем независимо от того, где этот электорат проживает, в ИК или за его пределами. Начиная свои игры с националистическим и сепаратистскими настроениями курдов в попытках сохранить себя у власти, клан Барзани вступил на «минное поле». Ровно по той причине, что очень легко поиграть и поэксплуатировать националистический тезис в своих узкополитических интересах, но крайне сложно или практически нереально с него уйти без существенных репутационных потерь. В случае с курдами, для которых идея независимости является «священной коровой», этот аспект приобретает особый характер. При этом курды уже пошли на весомую уступку в этом вопросе. Речь идет о реакции Эрбиля в отношении решения Верховного суда Ирака о том, что иракская конституция не позволяет никакому региону отделяться от Ирака. Эрбиль отреагировал на это заявление путем выражения «уважения решению суда» без комментариев, что, по оценке экспертов, фактически означает отказ от итогов референдума. И именно это выражение «уважения» те же эксперты считают новой отправной точкой для проведения переговоров между Багдадом и Эрбилем. Настаивать на каких-то более официальных и четче артикулированных отказах от итогов референдума означает патовую ситуацию, поскольку никто из курдских политиков пойти на это без своей политической смерти не может. Тем более, что согласно условиям сделки между Эрбилем и Багдадом по вопросу отхода пешмерги из Киркука руководство ИК должно было объявить лишь о замораживании итогов референдума. Так что иракские власти рискует в данном случае «перегнуть палку». Они это чувствуют, и скорее всего нынешняя компромиссная форма отказа от референдума их устроит.

2. Это вопрос о размерах денежных дотаций из Багдада, который Эрбиль жестко увязывает с вопросом передачи под федеральный контроль КПП на своих границах. Это помимо всего, еще и таможенные платежи. Но к этому вопросу прибавляется и еще один. Сейчас речь идет уже об установлении контроля федеральными силами над тремя городами уже в переделах официальных административных границах ИК, включая и стратегически важный город Фишхабур. О том, что эти три города должны были изначально входить в состав Ирака, а не в ИК, Багдад якобы получил соответствующие документы из ООН. И сейчас основные противоречия в рамках консультаций идут именно по этим линиям. В этой связи, по ряду данных, курды стараются больше аппелировать к США и Турции как к более активным посредникам в рамках убеждения Багдада пойти на компромисс.
Что же касается внутренних оппонентов Х.аль-Абади, то это, помимо традиционной оппозиции в лице лидера партии «Национальной мудрости» Аммара аль-Хашима и бывшего премьера Ирака Нури аль-Малики, прежде всего командование шиитской милиции, которая сыграла главную роль во время освобождения Киркука. Это, безусловно, проиранская «Асами Ахль аль-Хак», которая в этом месяце получила статус официальной политической партии. Заместитель этого формирования Абу Махди оль-Мугандис («Инженер») в настоящее время официально назначен главным куратором по вопросам безопасности нефтяных полей в Киркуке. Это, кстати, говорит о том, что приказы Х.аль-Абади о выводе шиитских подразделений из Киркука не выполняются, и премьер вынужден это терпеть. Но, повторим, что все эти моменты играют роль больше в рамках попыток иранцев ослабить еще одного шиитского лидера в лице М.ас-Садра, который начал проявлять непозволительную «самостоятельность» в рамках установления контактов с Эр-Риядом, нежели чем в реальности создать некий серьезный кулак против самого Х.аль-Абади на предстоящих выборов.

62.81MB | MySQL:102 | 0,611sec