В преддверии досрочных парламентских выборов продолжаем обзор программы Хорошей партии (ХП) Турции под руководством Мераль Акшенер.
Следующий раздел программы (пункты №12-17) озаглавлен как «Общественный консенсус и гармоничная конституция». Как прямо вытекает из заголовка, ХП, в случае своей победы, обязуются разработать и принять новую «хорошую» конституцию страны, основанную на принципах парламентской (а не президентской – В.К.) демократии. Важнейшим нововведением также должно стать снижение избирательного барьера в Великое национальное собрание (Меджлис) Турции до 5%. В целом, законы о политических партиях и о выборах будут переписаны в соответствии с веяниями времени.
Продолжает программу раздел под заголовком «Строительство правового государства» (пункты №18-34) в основе которого, по заявлению авторов документа, будет независимое и неангажированное судопроизводство. Последнее будет основано на современных принципах. Разумеется, будут полностью исключены незаконные практики на всех этапах следствия и судебного процесса.
Конституционный суд страны будет реорганизован. В частности, его кадровый состав будет усилен с целью оперативного рассмотрения дел, которые открываются частными лицами, что в последнее время стало растущей тенденцией.
Вторя в этом вопросе главной оппозиционной Народно-республиканской партии, ХП обещает реорганизовать и Высший совет судей и прокуроров. Вступление на должность последних будет напрямую связано с их квалификацией, а также непредвзятостью. Для этого будет предусмотрена специальная 3-хступенчатая система назначения на пост. Процесс судопроизводства будет быстрым, простым и доступным.
Планируется обновление Высшего избирательного совета страны, с целью завоевания вновь доверия граждан.
Одним из первых действий ХП, в случае её прихода ко власти, станет отмена действующего в настоящее время всеобъемлющего режима чрезвычайного положения. Параллельно будут отменены чрезвычайные социальные и политические условия, действующие в восточных и юго-восточных провинциях страны. Будет реализовано социально-экономическое развитие региона, который планируется превратить в центр притяжения (для жизни и для работы – В.К.). Важнейшим инструментом для этого будет борьба с терроризмом. Будет разработана специальная дорожная карта социально-экономического развития востока и юго-востока, включающая проекты в законодательной, политической, экономической, социальной и культурной сферах.
От себя здесь отметим следующее принципиальное отличие ХП от республиканских оппозиционеров. В этом одном из важнейших разделов программы ХП ничего не сказано про национальные и религиозные меньшинства и про их права. Это, собственно, отражение их взгляда на Турцию, как на моногосударство, где нет официального места национальному, религиозному, культурному и языковому разнообразию, которое требуется признать и развивать. Вообще, наивным было бы думать, что до ХП не разрабатывались специальные программы развития востока и юго-востока страны. Один GAP чего стоит. Но все они разбились о то, что подлинные запросы жителей региона оказывались неучтенными – отсюда и нынешний, вряд ли кого удовлетворяющий, результат.
Следующий раздел программы (пункты №35-47) озаглавлен как «Справедливое, сильное и ориентированное на человека государство». Важнейшим аспектом здесь является предоставление всем гражданам страны государственных услуг на равных основаниях, главным критерием которых станет «удовлетворенность гражданина».
Система государственного управления, по замыслу авторов документа, станет прозрачной и подотчетной. Будет принят закон об административной реформе, в центре которого будет «нулевая толерантность к незаконности».
Важнейшим условием функционирования новой модели государства будет быстрое принятие решений. После модернизации портала государственных услуг (сайт e-devlet) государство не сможет затребовать у гражданина ни какого документа из тех, что уже содержаться в системе. Система электронных подписей получит широкое распространение.
По замыслу ХП, президент страны вернется в традиционную резиденцию турецких президентов в районе Чанкая (Анкара). Раздутый штат Администрации президента будет сокращен. Будет отменен институт помощников министров, как создающий конфликты и контрпродуктивный. Сфера полномочий (чиновничества – В.К.) будет приведена в соответствие современным демократическим нормам. Надзорно-регулирующие органы вернутся к своим изначальным функциям.
В систему государственного управления и государственных услуг будет введен принцип непрерывных улучшений с целью развития в стране представительной демократии.
Доступ к интернету будет признан неотъемлемым правом человека. Доступ к интернету и порталу государственных услуг в общественных местах будет бесплатным.
Следующий раздел программы ХП озаглавлен как «Положение о государственных служащих» (пункты №48-62). Положение о госслужбе в стране будут пересмотрены. В качестве главного принципа при отборе, назначении и продвижении по службе будут способности человека. Управление по государственному персоналу и Закон о государственной службе будут обновлены. «Исключительный» статус (которые позволяет миновать необходимые при назначении на должность процедуры – В.К.) будет отменен. Условия работы и оплаты труда для государственных служащих будут улучшены. При определении заработной платы будет учитываться инфляция. Государственные служащие будут «получать долю в общем благосостоянии» (очевидно, что этот момент нуждается в дополнительных пояснениях – В.К.). Дисциплинарные взыскания для госслужащих будут ослаблены. Запрет на их забастовки будет отменен. Дополнительные права будут даны госслужащим, чьи обязанности сопряжены с риском для жизни и здоровья. Снова будут разрешены профсоюзы для госслужащих. Будет пересмотрен размер выплат учителям за дополнительные занятия.