Обострение гуманитарной ситуации в Ливии

На фоне возобновления открытой фазы вооруженных столкновений и углубления политического кризиса в Ливии во второй половине 2018 года происходит эскалация гуманитарной ситуации и ситуации в сфере безопасности. Ранее планировавшиеся на 10 декабря с.г. общенациональные президентские выборы вновь оказались подвешенными их новые конкретные сроки пока не обсуждаются, по крайней мере до момента наступления относительной политической стабилизации.

Гуманитарная обстановка стала обостряться еще в сентябре с.г., особенно на фоне возобновления вооруженной борьбы в Триполи и закрытия в этом контексте столичного международного аэропорта Митига. Начиная с 26 августа с.г., общее число погибших достигло 115 человек и число раненных – 560 человек. Несмотря на заключенные впоследствии договоренности о перемирии, вооруженное противостояние между противоборствующими сторонами продолжается. Более 5 тысяч семей было эвакуировано и размещено в безопасных районах в статусе внутренне перемещенных лиц. Их подавляющая часть была размещена среди друзей и родственников, и около 7 тысяч человек получили временное убежище в школах в прилегающих к Триполи районах. Возобновление боевых действий в Триполи привело также к перебоям в подаче воды и электроэнергии и нарушению работы других важных коммунальных служб.

Гуманитарные партнеры с первых дней эскалации приступили к скоординированным действиям по организации содействия пострадавшим. Внутренне перемещенные лица регулярно получают помощь в виде продовольствия, медикаментов, питьевой воды и санитарных средств. Кроме того, им оказывается квалифицированная медицинская помощь. Вынужденное закрытие международного аэропорта в Триполи привело к задержкам в поставке гуманитарной помощи и особенно необходимого медицинского оборудования, что привело к определенным задержкам в оказании гуманитарного содействия. В этой связи гуманитарная команда ООН в Ливии призвала все стороны к предоставлению международным организациям беспрепятственного и устойчивого гуманитарного доступа в целях оказания содействия гражданскому населению Триполи.

Прогноз развития гуманитарной ситуации в Ливии достаточно непростой: ситуация напрямую зависит от политических процессов и судьбы общенациональных выборов. Об их проведении различные оппозиционные силы Ливии договорились при посредничестве Парижа в мае с.г., что стало важнейшей на тот момент политического процесса гарантией безопасности и, в частности, позитивно повлияло на гуманитарную ситуацию. Сегодня выборы пока еще остаются в политической повестке, однако возможность их проведения в 2018 году невысока. В соответствии с парижским соглашением, к 16 сентября с.г. должны были быть выполнены все требуемые условия для начала подготовки к проведению выборов, намеченных на конец 2018 года. Но этого не произошло и многие внешние игроки ливийского политического процесса сомневаются в реалистичности такого сценария. Об этом дали понять как в ООН, так и ряд ведущих западных стран. Специальный представитель ООН по Ливии Г.Саламе в интервью журналистам 30 сентября заявил, что выборы могут состояться в обозримой перспективе, но точно не 10 декабря, поскольку подготовка и формирование избирательных комиссий и участков займет как минимум 3-4 месяца, а сейчас эта работа буксует по соображениям безопасности. Не испытывают большого оптимизма по поводу выборов и представители Евросоюза, обсудившие ливийскую проблему 15 октября с.г. на заседании Совета ЕС по иностранным делам. По их мнению, с учетом продолжающихся противостояний и дестабилизации, итоги выборов будут скомканными и едва ли в нынешней ситуации данное событие послужит мощным объединительным стимулом для ливийского общества. В то же время ряд ведущих внутренних сил, прежде всего контролирующий восточные районы Ливии Халифа Хафтар, пытаются обеспечить проведение выборов в текущем году, аргументируя данную позицию тем, что может быть упущена реальная возможность для объединения страны. В частности, фельдмаршал Х.Хафтар уже заявил, что «во имя защиты демократических процессов и мирной передачи власти в Ливии» он готов обеспечить необходимые условия для нормального проведения выборов в подконтрольных ему районах Ливии. Тем не менее, как отмечают некоторые аналитики, имеются неподтвержденные данные о том, что Хафтар может готовить вооруженную операцию по захвату Триполи, который контролируется силами поддерживаемого ООН Правительства национального единства, что с его точки зрения позволит прекратить здесь вооруженное противостояние и таким образом гарантировать проведение повсеместно, c максимально широким охватом, президентских выборов. Eсли такие планы действительно разрабатываются, то угроза дальнейшего кардинального ухудшения гуманитарной ситуации в стране становится очень реальной. Заключенное 4 сентября перемирие между сторонами было нарушено практически через несколько дней и количество погибших, раненных и внутренне перемещенных лиц с тех пор продолжает увеличиваться. Если активная вооруженная борьба перекинется из Триполи в другие регионы страны, то эскалация гуманитарной ситуации будет идти далее по нарастающей и потребует экстренных мер со стороны гуманитарного сообщества.

Одной из наиболее чувствительных тем в контексте обострения гуманитарной проблемы в Ливии является положение десятков тысяч беженцев из других африканских и ближневосточных стран, которые пытаются использовать ливийский маршрут для транзитной миграции в Европу. В этом году после ужесточения европейской миграционной политики обратно во временные центры размещения в Ливии было возвращено 13 тысяч мигрантов, часть из которых сегодня фактически оказалась на линии огня в районах Триполи, где с августа активизировались вооруженные действия. И хотя по официальным данным, официальное число зарегистрированных по линии ООН беженцев и мигрантов в Ливии не превышает 56 тысяч человек, многие тысячи нелегально размещены на временной основе в складах, школах и других нежилых помещениях без всяких прав и доступа к регулярной и устойчивой гуманитарной помощи. Как представляется, в случае дальнейшего обострения гуманитарной ситуации в Ливии, данная группа населения будет самой уязвимой и нуждающейся в усиленных мерах содействия.

62.51MB | MySQL:102 | 0,486sec