О ходе подготовки конференции по Ливии в Палермо и российских интересах

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси примет участие в конференции по Ливии, которая проводится по инициативе Италии 12-13 ноября в Палермо. Об этом корр. ТАСС сообщил источник в правительственном дворце Киджи. «Мы ждем ас-Сиси и глав государств и правительств всех стран [по ту сторону] Средиземноморского региона», — сказал источник. Ранее агентство АНСА сообщило, что во встрече примут участие министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан и государственный министр в МИД Германии Нильс Аннен. Известно также, что Россию будет представлять заместитель министра иностранных дел, специальный представитель президента России по Ближнему Востоку Михаил Богданов. Как стало известно корр. ТАСС из дипломатических источников, российскую делегацию может возглавить премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Наиболее многочисленной обещает быть делегация Ливии, которая будет включать и главу Правительства национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа, и командующего Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршала Халифу Хафтара. По заявлению представителей итальянского правительства, главная цель встречи «выработать общую дорожную карту урегулирования ситуации в Ливии». Таким образом, в результате серьезных усилий Рима, который собственно и является основным куратором и организатором этого мероприятия, удалось решить на сегодня основную организационную задачу. А именно, обеспечить присутствие на конференции Х.Хафтара, без чего она теряла всяческий практический смысл. И в данном случае многие обозреватели говорят о ведущей роли в этом вопросе Москвы, ради чего итальянский премьер Д.Конте и приезжал в прошлом месяце в Россию. В данном случае согласимся с этим лишь частично. Рискнем предположить, что в Москве тема присутствия Хафтара на конференции затрагивалась, но вторым номером: у Москвы конечно есть свои рычаги влияния на фельдмаршала (тому подтверждение и его визит в этом месяце в Москву, о чем сообщим ниже), но, безусловно, ведущую роль в этом влиянии имеют совершенно иные силы в лице Франции, АРЕ и ОАЭ. И Москва в данном контексте лишь могла обозначить тому же Каиру свою положительную позицию по этому вопросу, а также резко повысить свой уровень присутствия на конференции в Палермо. До визита итальянского Д.Конте в Москву речь шла о российском представительстве на конференции исключительно на уровне заместителя министра иностранных дел, теперь становится понятным, что туда поедет российский премьер-министр. Отметим, что Италия и Египет начали сдержанное, но реальное сближение позиций по ливийскому вопросу, что было зафиксировано в конце прошлого месяца. Согласно нашим источникам, 31 октября в Каир прибыла итальянская делегация, а 7 ноября министр обороны Египта Мухаммед Ахмед Заки совершил ответный визит в Рим. И оба эти визита, и, особенно, их итоги сторонами не афишировались. До сих пор Италия поддерживала ПНС Фаиза Сараджа и пыталась стимулировать развитие его отношений с городом-государством Мисурата. Но новое правительство Джузеппе Конте в Италии может подвергнуть эту традиционную позицию Рима ревизии. Пусть и исходя из сиюминутных вариантов, связанных с желанием добиться прогресса на предстоящей конференции. В краткосрочной перспективе ему необходимо с помощью Каира добиться того, чтобы Халифа Хафтар сыграл конструктивную роль в мирной конференции в Палермо в середине ноября. Президент Египта А.Ф.ас-Сиси, который является ключевым союзником Хафтара, 29 октября активно вмешался в ситуацию не без просьб российской стороны, чтобы заставить его, наконец, подтвердить, что командующий ЛНА примет участие в конференции после того, как до этого он постоянно грозил бойкотировать ее. В долгосрочной перспективе для итальянцев египетское посредничество могло бы быть еще более ценным с учетом гарантий безопасности для огромных морских газовых месторождения «Зохр» (Египет) которое простирается в сторону побережья Киренаики и оператором которого является итальянская компания ENI. Но в связи с этой трансформацией позиции Рима по ливийскому урегулированию в пользу многовекторности контактов надо учитывать и внутренние дискуссии по этому вопросу внутри самой правящей в Италии коалиции. Еще в сентябре в ней шли оживленные дискуссии по этому вопросу. М.Сальвини, один из лидеров «Лиги Севера», занимавший видное место в ливийском досье, которое он связал с миграционным вопросом, является сторонником традиционно политики Рима в рамках основной ставки на правительство Ф.Сараджа в союзе с Мисуратой. Его главным контактом в этом плане со стороны мисуратовцев является член Президентского совет Ахмед Миитига. Его оппонентами в этой связи является министр обороны Элизабета Тренте и государственный секретарь Министерства обороны Анджело Тофало. Оба этих политика являются членами «Движения пяти звезд» (М5). Э.Тренте в рамках коалиционных дискуссий в сентябре очень резко выступила с критикой политики предыдущих правительств на ливийском направлении. Она выступает за то, чтобы интенсифицировать контакты с Халифой Хафтаром, в том числе и на начальном этапе для его присутствия на предстоящий мирной конференции в Палермо. Премьер-министр Джузеппе Конте также поддерживает эту линию, даже несмотря на свое желание отправить в отставку начальника Службы внешней разведки (AISE) Италии Альберто Маненти, который создал и курировал канал связи с Хафтаром. Теперь эта отставка будет во многом зависеть от итогов предстоящей конференции.
Теперь по сути вопросов, которые будут вынесены на повестку дня конференции в Палермо. Некоторый вывод об этом можно сделать на основе доклада в ООН 8 ноября специального представителя по Ливии Г.Саламе, который сейчас работает в тесной связке с итальянцами. Президентские и парламентские выборы в Ливии могут состояться весной 2019 года после проведения Национальной конференции. Об этом сообщил в четверг специальный представитель генерального секретаря ООН в Ливии Гасан Саламе, выступая на заседании Совета Безопасности, посвященном ливийскому урегулированию. Он отметил, что проведение конференции запланировано на первые недели 2019 года. «Последующий электоральный процесс должен начаться весной 2019 года», — информировал Саламе. Он выразил мнение, что Национальная конференция позволит всем сторонам выразить свое мнение и подтолкнет государственные институты к долгожданному продвижению в политическом процессе. «Пришло время дать широкому кругу групп, представляющих ливийское население, возможность встретиться на ливийской земле без вмешательства извне, чтобы найти выход из тупика, — указал дипломат. — Они хотят двигаться вперед посредством национальной конференции, и я согласен с тем, что это выход». Заместитель постпреда РФ при ООН Владимир Сафронков заявил, что «реалии в Ливии не настраивают на оптимистический лад». «Тревожат вспышки насилия, от которых не застрахована и ливийская столица. Обостряется угроза террористов», — констатировал он. «Рассчитываем на прогресс в реализации плана действий ООН, одним из ключевых элементов которого являются всеобщие выборы», — указал он, отметив необходимость учитывать благоприятность условий для проведения голосования. Сафронков также приветствовал запланированную на 12-13 ноября в Палермо международную конференцию высокого уровня по ливийскому урегулированию, заверив, что Москва «примет в ней самое активное участие». 29 мая противоборствующие ливийские фракции на переговорах, которые состоялись во время Международной конференции по Ливии под эгидой ООН и председательством президента Франции Э.Макрона в Париже, договорились о проведении выборов в стране 10 декабря. Однако позже в связи со вспышкой насилия в Ливии выборы решено было отложить. Как мы и сообщали ранее, выборы в Ливии в этом году, с большей долей вероятности, не состоятся, а это было основой целью посреднических усилий Парижа. Теперь, если отбросить дипломатическую эйфорию, вернемся к сути доклада спецпредставителя, который уже вызвал, по нашим данным, серьезное беспокойство (если не панику) среди некоторых ливийских политических и военных деятелей. Речь в данном случае идет о новой «дорожной карте», которая и была в целом озвучена в рамках доклада Г.Саламе. Основанная на результатах «национальных консультаций», проведенных Центром гуманитарного диалога , она предусматривает создание Национального совета для управления страной до проведения выборов. Он заменит Президентский совет (ПС), Палату представителей Тобрука и Государственный совет. Именно по этой причине глава ПС Фаиз Сарадж предложил создать совместный координационный механизм между ООН и своим кабинетом министров. Тем временем председатель Палаты представителей в Тобруке Акила Салах Исса и председатель Государственного совета Халед аль-Мишари продолжают сближаться в своих позициях по ливийскому урегулированию, которое наметилось еще в апреле с.г. на фоне госпитализации в Париже Х.Хафтара и которое подразумевает выход спикера палаты представителей на первые роли в рамках представительства Киренаики в международных форматах. По ряду данных, они планируют представить на предстоящей конференции по Ливии свою редакцию ливийского урегулирования. И есть все основания полагать, что она будет включать в себя ограничение властных амбиций того же Хафтара, что может поставить под вопрос весь позитивный итог.
На этом фоне Х.Хафтар усиливает свои внешнеполитические позиции. Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу обсудил с командующим Ливийской национальной армией маршалом Халифой Хафтаром вопросы безопасности в Ближневосточном регионе и Северной Африке. Об этом сообщили журналистам в среду в Минобороны РФ. «В среду 7 ноября в Минобороны России состоялась встреча министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Шойгу с командующим Ливийской национальной армией маршалом Халифой Хафтаром. В ходе встречи обсуждены вопросы безопасности в Ближневосточном регионе и Северной Африке, а также борьбы с международным терроризмом и разрешения кризисной ситуации в Ливии», — сказали в военном ведомстве. Рискнем предположить, что эта поездка стала закономерным итогом российско-египетских консультаций по участию фельдмаршала в предстоящей конференции. Если грубо, то египтяне попросили Москву о некой услуге в рамках своих посреднических усилий. И касается она прежде всего дипломатической поддержки Хафтара на предстоящей конференции и все того же оружейного вопроса в рамках модернизации ЛНА под командованием Хафтара. Мы уже сообщали о том, что напрямую оружие Москва Хафтару не поставляет: для этого есть белорусские и египетские каналы. Но в данном случае важно принципиальное согласие Москвы на такой «реэскпорт». Собственно этот вывод подтвердил и официальный представитель ЛНА. Сотрудничество с Москвой и встречи с российским руководством усилили позиции командующего Ливийской национальной армией  Халифы Хафтара, в том числе на политической карте самой Ливии, заявил в интервью РИА Новости официальный представитель ЛНА бригадный генерал Ахмед аль-Мисмари по итогам этой встречи. Если еще проще, то Хафтар (и Каир) хотят заручиться поддержкой Москвы в рамках предстоящей конференции на предмет сохранения за фельдмаршалом ведущей роли в процессе создания единой ливийской армии, усилия по которому в прошлом месяце активно предпринял Египет. В том числе и в рамках отставания безусловного тезиса о том, что именно Хафтар должен стать главнокомандующим этой армии. Что касается собственно самого ВТС с Ливией, то еще в августе с.г. Хафтар пытался обсуждать с Москвой этот вопрос. Командование Ливийской национальной армии планирует обсудить с Москвой внесение изменений в ряд контрактов в сфере ВТС в свете появления в РФ новых видов вооружений, об этом в интервью РИА Новости заявил тогда официальный представитель ЛНА бригадный генерал Ахмед аль-Мисмари. И эта тема собственно осталась на повестке дня и сейчас. Напомним, что в ходе визита российского президента Владимира Путина в Ливию в 2008 году Москва и Триполи подписали межправительственное соглашение о списании ливийского долга в сумме 4,5 млрд долларов в обмен на контракты для российского ОПК. «Да, это контракты на сумму, превышающую четыре миллиарда долларов США. Мы планируем внести изменения в некоторые пункты этих контрактов, касающиеся ряда видов вооружений, так как сейчас в России появились уже новые образцы оружия. Мы хотели бы договариваться по этой теме», — сказал Ахмед аль-Мисмари. Ранее Халифа Хафтар заявлял в интервью РИА Новости о том, что он обсуждал с российской стороной возможные поставки оружия из РФ в рамках ранее заключенных контрактов, однако в силу действующего против Ливии оружейного эмбарго ООН поставки невозможны. Наверное в массированном порядке невозможны, но есть обходные каналы. К тому же Хафтар вновь затронул тему оружейного эмбарго: он хочет содействия Москвы в Совбезе ООН по вопросу его отмены. И то же самое, кстати, хотят и в Риме. И реализация такого сценария может открыть Москве широкие возможности для своего оружейного экспорта в регион, а не только в Ливию. Отметим в этой связи и еще один нюанс. Присутствие на встрече в МО РФ «ресторатора» Евгения Пригожина было объяснено позже очень примечательно. Его участие во встрече министра обороны России Сергея Шойгу с ливийским фельдмаршалом Халифой Хафтаром было мотивировано тем, что он  занимался организацией официального обеда. Об этом журналистам сообщил военно-дипломатический источник. Также, по его словам, Пригожин (которого на Западе упорно связывают с российской ЧВК «Вагнер», в том числе и в рамках нынешней масштабной военно-экономической экспансией России в ЦАР) принял участие в обсуждении культурной программы визита ливийской делегации. Ранее Минобороны Ливии опубликовало видеокадры встречи в Москве Хафтара с Шойгу. На записи также был запечатлен Пригожин. Несколько неуклюжее, если не сказать намеренно вызывающее объяснение. Поскольку на официальных приемах и переговорах не присутствует административный состав, который занимается вопросами организации обедов и культурных программ. Уровень у него не тот, к тому же Е.Пригожин не входит в административный состав такого уровня МО РФ. В этой связи рискнем предположить, что его участие в переговорах было обусловлено более важными причинами.

  1. Бойцы ЧВК «Вагнер» уже давно дислоцированы, по данным британцев и американцев, в зоне ответственности ЛНА, и сам Е.Пригожин наряду с аппаратом президента Чечни Р.Кадырова уже на протяжении длительного срока времени используется Москвой в качестве неформального канала укрепления своего влияния в Ливии. Причем между различными сегментами внутриливийского политического поля. В этой связи напомним о недавних публикациях в британских СМИ в октябре. О планах президента РФ В.Путина направить в Ливию войска с целью взять под свой контроль потоки мигрантов и поставки нефти рассказали спецслужбы Великобритании премьер-министру Терезе Мэй, 8 октября сообщило издание The Sun. Некий высокопославленный источник издания утверждает, что в Ливии уже работают две российские военные базы в городах Тобрук и Бенгази. Военнослужащие из России, замаскированные под наемников «ЧВК Вагнера», будут принимать участие в военных действиях на стороне генерала Халифы Хафтара, который управляет большей частью Восточной Ливии. Десятки офицеров ГРУ и спецназа уже приехали в страну для выполнения инструкторских функций и создания информационного канала. Также The Sun сообщило о наличии в Ливии российских комплексов С-300 и крылатых ракет «Калибр». По мнению источника газеты The Sun, Кремль собирается осуществить в Ливии такой же сценарий, что был в Крыму и Сирии. В результате Путин получит возможность оказывать влияние на Запад с помощью контроля над ливийской нефтью, а также потоками мигрантов, перемещающихся в Европу. Кроме того, появление российского порта в Северной Африке создаст угрозу Гибралтарскому проливу. Основной целью такой публикации было стремление британцев сподвигнуть Вашингтон к более осмысленной поддержке Хафтара перед лицом его перехода в российскую орбиту влияния. В большей степени сказанное про «контроль над миграционными потоками» и «Калибры» — глупость, за исключением того, что ЧВК «Вагнер» в Ливии присутствует. И присутствие ее основного куратора на переговорах свидетельствует о том, что ЧВК «Вагнер» совместно с российским бизнесом будет все активнее выходить на ливийскую площадку, особенно с учетом того, что ЛНА контролирует основные месторождения «нефтяного полумесяца».
  2. Практика получения таким образом несомненных экономических выгод за долги по прежним поставкам оружия и в рамках погашения стоимости новых контрактов стала основным тезисом новой внешнеполитической активности Москвы в странах «третьего мира», а инструмент ЧВК в рамках ее реализации становится приоритетным направлением. И не только в Ливии. Сам по себе этот момент очень обнадеживающий. И повышение уровня российского присутствия на предстоящей конференции в Палермо видимо следует рассматривать прежде всего и в этом ключе, поскольку формирование единого ливийского правительства при условии сохранения за Хафтаром поста главнокомандующего новой единой ливийской армии этой тактике отвечает в полной мере.
52.54MB | MySQL:103 | 0,597sec