О позиции США по ливийскому урегулированию на фоне очередного обострения ситуации в Триполи

Минфин США ввел в понедельник санкции в отношении гражданина ЮАР и гражданина Ливии. Как говорится в опубликованном пресс-релизе ведомства, санкции были введены из-за ситуации вокруг КНДР и кризиса в Ливии. В связи с ливийским досье санкции введены в отношении гражданина Ливии Салаха Бади, который якобы принадлежит к повстанческой группе, совершившей в 2018 году серию атак в Триполи. В пресс-релизе уточняется, что он является экс-депутатом Всеобщего национального конгресса (ВНК, бывший временный парламент). Салах Бади, по версии Минфина, принимал участие в атаке на столичный аэропорт Ливии в 2014 году. Теперь Бади лишен доступа к американской финансовой системе. Гражданам США запрещено заключать с ними какие-либо сделки или вступать в иные деловые отношения. Любая его собственность или активы на территории Соединенных Штатов, при наличии таковых, будут заморожены. Эти шаги Вашингтона надо расценивать прежде всего как шаг в сторону практической поддержки усилий Рима и лично специального представителя ООН по Ливии в лице Г.Саламе. В этой связи напомним, что США приветствовали итоги недавней конференции в Палермо. Об этом говорится в пресс-релизе Госдепартамента, опубликованном во вторник 20 ноября. «Соединенные Штаты приветствуют выводы, объявленные правительством Италии после прошедшей с 12 по 13 ноября конференции по Ливии в Палермо, в ходе которой ливийские и международные лидеры собрались вместе для достижения нашей общей цели — помочь ливийским институтам выйти из политического тупика и обеспечить безопасное и процветающее будущее для всех граждан страны», — говорится в заявлении. «Ливийский народ слишком долго страдал от отсутствия безопасности, коррупции со стороны политических элит и вооруженных групп, которые продолжают расхищать ресурсы, по праву принадлежащие всем ливийцам, отсутствия экономических возможностей и базовых жизненных нужд. Они заслуживают лучшего», — указывается в нем. В заявлении Госдепа отмечается также, что США готовы поддержать реформы о повышении финансовой прозрачности страны и более справедливом распределении нефтяных ресурсов Ливии с помощью экономического диалога и «тесной кооперации» Миссии ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ), Всемирного банка и МВФ. Соединенные Штаты также выразили признательность правительству Италии за его роль в проведении этого важного мероприятия, упомянув надежду на продолжение диалога с международными партнерами «по мере того, как ливийский народ будет стремиться к созданию стабильного и единого правительства, которое в конечном счете будет самостоятельно обеспечивать безопасность и противостоять терроризму». Напомним, что Международная конференция высокого уровня по урегулированию в Ливии состоялась в итальянском городе Палермо 12-13 ноября. Форум проводился по инициативе итальянского правительства и лично премьер-министра Джузеппе Конте. В нем принимали участие высокопоставленные делегации североафриканских стран Средиземноморского региона, России, США, а также самой Ливии. В настоящее время в Ливии действуют два правительства: признанное международным сообществом правительство национального согласия в Триполи и кабинет на востоке страны, который выступает совместно с Палатой представителей и поддерживается Ливийской национальной армией. Если мы прибавим к этому тот факт, что в Феццане фактически самостоятельно действуют племена тубу, ауляд сулейман  и туареги, Мисурата является фактически вольным городом, а на западе в Триполитании власть контролируют мощный племенной союз Зинтан, то таких центров внутриливийской силы можно насчитать уже пять. И до сих пор попытки сторон прийти к окончательному урегулированию в рамках политического соглашения не принесли результатов. Если отбросить в сторону всю дипломатическую высокопарную риторику из заявления Госдепармента США, то становится очевидным, что главный интерес американцев в ливийском вопросе и их относительная активность на этом направлении обусловлена на сегодня исключительно очень простым соображением: сохранением хотя бы нынешнего уровня добычи нефти в стране, что позволяет в какой-то степени совместно с КСА на фоне антииранских санкций снижать мировые цены на углеводороды. Иных серьезных соображений и интересов у Вашингтона в Ливии в отличие от ЕС нет, но этот момент заставляет Вашингтон действовать сейчас в унисон с Римом и спецпосланником ООН Г.Саламе в рамках достижения максимальной стабилизации ситуации в Ливии. Собственно последний по времени шаг Вашингтона в отношении С.Бади является четким подтверждением этого тезиса, поскольку сделано это было, по ряду источников, согласно прямой просьбе со стороны Г.Саламе и имеет цель ликвидировать всяческую оппозицию планам Рима и ООН по внутриливийскому урегулированию в лице «ястребов» из Мисураты. Загоняя одного из главных представителей последних под американские санкции специальный посланник Организации Объединенных Наций по Ливии Гасан Саламе пытается тем самым поощрить «умеренных» политиков Мисураты во главе с Фатхи Башагой. На сегодня командир милиции из Мисураты «Джебхат ас-Сумуд» С.Бади является единственным представителем этого города в списке из 18 ливийских политиков, который бы составлен Г.Саламе в рамках необходимости наложения на них санкций, как со стороны ООН, так и со стороны США. Присутствие в этом списке С.Бади обусловлено прежде всего его недавним тактическим альянсом с 7-й бригадой «Аль-Каниат», которая в конце августа атаковала международный аэропорт и южные пригороды Триполи. С.Бади рассматривал этот альянс, как прекрасную возможность вернуться в Триполи после того, как он был изгнан оттуда в середине 2017 года объединенными силами во главе с тремя главными полевыми командирами Триполи Хайтемом Таджури, Хишамом Биширом и Абдеррауфом Карой, теоретически действующими под руководством правительства Фаиеза Сараджа.
С чисто политической точки зрения, действия, предпринятые сейчас против Салаха Бади, направлены на то, чтобы полностью вывести из игры «ястребов» Мисураты на фоне назначения Ф.Сараджем Ф.Башаги министром внутренних дел 7 октября. До этого назначения именно отряды Башаги были размещены в Триполи в качестве новой силовой составляющей правительства Саража после того, как от него фактически дистанцировался во время боев в августе в столице мощный триполитанский полевой командир А.Кара. Башага, который таким образом стал де-факто гарантом безопасности столицы, также поддерживается Вашингтоном и Лондоном. Эта поддержка, по оценке ряда экспертов, могла бы быть истолкована, как попытка позиционировать его, как преемника Сараджа в качестве главы нового сокращенного Президентского совета в составе трех членов. Его имя уже упоминалось в качестве возможного кандидата. Однако этот сценарий, по нашей оценке, маловероятен, поскольку сам Башага признает, что он имеет недостаточную поддержку вне своего родного города. На самом деле цель Саламе гораздо скромнее. Он хочет обеспечить силовую гарантию того, чтобы правительство Сараджа останется у власти до выборов, которые согласно итогам конференции в Палермо должны состояться не ранее весны 2019 года, и стимулировать умеренные силы Мисураты принять участие в процессе выхода из политического кризиса. Таким образом, санкции против С.Бади — это одновременно предупреждение всем несогласным с мирным планом Рима полевым командирам и попытка создать некую новую силовую опору для правительства Ф.Сараджа. При этом однако напряженность в Триполи и Мисурате остается высокой. В столице полевые командиры Хайтам Таджури и Хишам Бишир недовольны тем, что находятся под официальной властью Башаги, и только ждут момента для того, чтобы убрать его с этого поста. При этом сами кланы в Мисурате остаются расколотыми. Подавляющая часть военного и политического совета города до сих пор поддерживает С.Бади и бывшего премьера исламистского правительства Триполи Халифу аль-Гвейли, который находится в оппозиции к Сараджу. Мэр Мисураты Мустафа Карвад старается не принимать чью-либо сторону. Его предшественник был убит в конце 2017 года, когда он решил инициировать переговоры с представителями Палаты представителей в Тобруке. На сегодня Бачаша внутри Мисураты может рассчитывать на поддержку только одной относительно значимой фигуры в лице депутата политического совета города и председателя Союза торгово-промышленных палат Ливии Мухаммеда Райеда.
В самом Триполи продолжает сохраняться и вокруг столичного аэропорта. 7-я бригада «Аль-Каниа» которая была вынуждена уйти после непродолжительной оккупации южных пригородов Триполи, снова начала свое наступление 14 ноября (обратим внимание — на следующий день после окончания конференции в Палермо). На этот раз целью был Международный аэропорт Триполи. Этот аэропорт, который после разрушения во время боев 2014 года (кстати, его атаковали тогда силы все того же С.Бади) в настоящее время закрыт, сейчас его занимают силы триполитанского полевого командира аль -Кикли, который является союзником правительства Сараджа. 19 ноября командование 7-ой бригады объявило аэропорт «военной зоной» и дала силам аль-Кикли 72 часа, чтобы уйти. Однако последние вряд ли это сделают. Сам аэропорт является идеальной тыловой базой для организации наступления на столицу, и в данном случае о какой-то его передаче в распоряжении 7-ой бригады не может быть и речи. Тем более, что существуют ясные признаки того, что командование 7-й бригады может объединится в альянс с главнокомандующим ЛНА Халифой Хафтаром или каддафистами. Контроль над аэропортом также имеет большое символическое и практическое значение лично для Сараджа, поскольку его правительство подписало соглашение о его восстановлении в 2017 году с итальянским консорциумом Aeneas. Контракт был подтвержден в марте, а затем в июле, но дочерние компании, которые создала Aeneas, и другие итальянские субподрядчики этого проекта, такие как Axitea (охрана периметра) и Massitelli (строительство), пока не могут приступить к работам по причине отсутствия достаточных гарантий безопасности. Таким образом, попытки 7-й бригады захватить аэропорт большей степени направлены на дискредитацию легитимности правительства Сараджа.
На этом фоне потенциальной опасностью для стабильности правительства Сараджа остается помимо угрозы столичному аэропорту еще и угроза объединения сил 7-й бригады (кланы Тархуна) с силами племенной милиции варфалла на юге столицы. Ф.Сарадж самым серьезным образом опасается, что варфалла, которые составляют самое большое племя Ливии и долгое время были лояльны режиму Каддафи, могут образовать союз с 7-й бригадой (подавляющая часть этого формирования также состоит в своей массе из бывших военнослужащих армии ливийского лидера). Это вынуждает Сараджа прибегнуть к мерам откровенного подкупа племенной верхушки варфалла. 21 ноября, по данным ряда источников, он принял мэра города Бени-Валид (оплот племени варфалла) Салема Али Нуэра и пообещал ему срочную финансовую помощь на фоне дефицита наличности в банках этого города. Подконтрольный Триполи Центральный банк Ливии (CBL) в этой связи отправил на этой неделе 24 млн динаров банкам в Бени-Валид. Ситуация была настолько серьезной, что потребовала вмешательства и Г.Саламе, который 20 ноября посетил Бен-Валид и провел переговоры с Али Нуэром. В тот же день министр внутренних дел Фатхи Башага вместе со своим новым начальником разведки Абдаллой Дерси провел переговоры со старейшинами тархуна и пообещал городскому совету старейшин положить конец местному дефициту наличности и помочь снова наладить работу санитарных служб.

52.23MB | MySQL:103 | 0,682sec