О политической ситуации в Ливии после конференции в Палермо

Утвержденный парламентом Ливии новый закон о референдуме по постоянной конституции передан в Высшую избирательную комиссию Ливии. Об этом сообщило в четверг 29 ноября уполномоченное лицо от Палаты представителей (парламента) Абдалла Балихак, передает информационный портал «Эфригейтньюс» (Afrigatenews). По его словам, депутаты заседающего в Тобруке парламента приняли закон в минувший понедельник после того, как была внесена соответствующая поправка в действующую в настоящее время Конституционную декларацию, чтобы новый закон не вступал с ней в противоречие. «Сегодня первый заместитель парламента Фаузи ан-Нувейри встретился в штаб-квартире Высшей избирательной комиссии в Триполи с ее председателем Имадом ас-Саихом и вручил ему принятый закон о референдуме», — отметил он. Подведение законодательной базы открывает дорогу для организации и проведения референдума по проекту новой постоянной конституции страны и в дальнейшем — выборов президента и нового состава парламента. Теперь ливийский избирком имеет право назначить дату плебисцита. В этой связи отметим, что поправки в Конституционную декларацию, принятые Палатой представителей Тобрука 26 ноября, открывают прямой путь к досрочному освобождению от должности председателя Президентского совета (ПС) Фаиза Сараджа. По крайней мере, это тот самый сценарий, на который надеются президент Палаты представителей Акилла Салах Исса и председатель Государственного совета Халед аль-Мишри. Они единодушны в своем желании сократить членский состав ПК с девяти до трех человек и отделить функциональные полномочия председателя ПС (которую очень желает занять в перспективе Акилла Салах Иса) от полномочий премьер-министра. Несмотря на предыдущие несколько месяцев переговоров на эту тему, они не смогли достичь соглашения до палермской конференции 12 ноября, на которой первоначально планировалось принять это решение. К согласию на компромисс их подтолкнули как раз итоги палермской конференции, которая по существу зафиксировала нынейшний «статус кво» в раскладе сил между Киренаикой и Триполитанией. Продление срока премьерских полномочий Сараджа специальным посланником ООН Гасаном Саламе «до проведения всеобщих выборов» и встреча Сараджа на конференции с главнокомандующим ЛНА Халифой Хафтаром, которая также зафиксировала стремление сторон к сохранению нынешнего положения вещей, окончательно подтолкнули их к поиску согласия. Напомним, что Ливийский мирный форум, состоявшийся в Палермо 12 и 13 ноября, не принес заметного прогресса в направлении урегулирования ливийского конфликта. Тем не менее это позволило Фаизу Сараджу и Халифе Хафтару набрать несколько очков. Несмотря на то, что специальный представитель ООН Гасан Саламе еще 8 ноября в своем докладе Совету Безопасности ООН предлагал заменить Президентский совет Фаиза Сараджа новым национальным советом, Сарадж был окончательно утвержден в качестве премьер-министра до выборов, которые теперь были перенесены на весну 2019 года. Под давлением Италии и Франции Хафтар был вынужден согласиться с этим. Но командующий Ливийской национальной армии ушел не с пустыми руками. Проект по воссоединению Вооруженных сил Ливии, который был запущен год назад его египетскими союзниками и который направлен на то, чтобы поставить все войска страны под его командование, в настоящее время также принят всеми сторонами. Эта позиция четко отражена в выводах, принятых по итогам конференции в Палермо. Как мы видим, такое подмораживание ситуации не устраивает в Ливии очень серьезные силы, что собственно и стимулировало очень быстрый компромисс между ними. Теперь осталось избрать трех членов ПС (по одному от Запада, Востока и Юга страны), что обещает стать очень непростым делом с учетом противоречий между местными кланами в этих регионах. Но сам факт компромисса между Салахом и крайним антагонистом Хафтара в лице аль-Мишри говорит о том, что серьезные политические силы, как на Востоке, так и в Мисурате (а аль-Мишри представляет именно их) пытаются найти замену как Сараджу, так и Хафтару. То есть, налицо некое желание кардинальным образом обновить политический пейзаж в Ливии с поиском путей формирования новых центров силы. К этому их подталкивает прежде всего стремление Г.Саламе кардинальным образом перекроить старую архитектуру власти в Ливии, что собственно составить за бортом и Салаха, и аль-Мишри. И не только их. Даже несмотря на то, что Г.Саламе не удалось продавить свой план в Палермо, сам факт его существования уже вызвали панику у значительной части ливийских лидеров. Напомним, что новая «дорожная карта» по урегулированию в Ливии, которую Гасан Саламе представил Совету Безопасности ООН 8 ноября, является результатом «национальных консультаций», проведенных Центром гуманитарного диалога. Здесь надо напомнить предысторию вопроса. Г.Саламе должен был представить свою «дорожную карту» СБ ООН еще 9 сентября, что является необходимым условием для продления его мандата. При этом к этому времени «национальные консультации», организуемые Центром по гуманитарному диалогу для сбора жалоб граждан перед предстоящими выборами, завершены не были. Это обстоятельство вынудило отложить представление доклада на месяц. Палата представителей тогда также синхронно отложила голосование по закону проведения референдума по будущей конституции, который должен быть утвержден до выборов. В этой связи отметим, что главную роль в выработке этой «дорожной карты» сыграл не Г.Саламе, а его новый помощник из США Стефани Уильямс. Ее собственно и надо полагать главным разработчиком нового плана по кардинальному изменению нынешнего баланса сил в рамках новой архитектуры органов исполнительной власти новой Ливии. Она подразумевает создание Национального совета для управления страной до проведения выборов. Этот орган должен заменить собой Президентский совет, Палату представителей Тобрука и Государственный совет. Именно поэтому глава ПС Фаиз Сарадж предложил создать совместный координационный механизм (а это и есть тот самый Национальный совет), как некое новое связующие звено между ООН и новым ливийским правительством. Такая структура оставляла не у дел и Акилу Салаха Иссу, и председателя Государственного совета Халеда аль-Мишри. Эта обоюдная опасность остаться на политической перефирии дала очень мощный стимул для достижения между ними компромисса и дальнейшего сближения. Вот собственно этот очень прозаический момент попытки сохранить себя у власти и объясняет скорость, с которой Палатой представителей были приняты необходимые конституционные поправки, а совсем не стремление этих двух фигур дать какой-то новый импульс внутриливийскому урегулированию.

52.54MB | MySQL:104 | 0,340sec