О деятельности Национальной нефтяной компании Ливии (National Oil Corporation, NOC ) в условиях политической нестабильности

9 января, 2019 | Автор: Шмелёва Т.А. | Напечатать эту статью

После окончания Второй Мировой войны Ливия была одной из самых бедных стран мира с ежегодным доходом на душу население около 50 долларов. Чтобы исправить положение, в 1955 году в королевстве был принят закон о нефтяных концессиях, по которому прибыль между государством и нефтедобывающими компаниями делилась поровну, а по истечению определённого срока Триполи имел возможность увеличить свою долю. Несмотря на то, что по тем временам эти условия были не очень либеральными, поисково-разведочные работы в Субсахарском регионе начали сразу более двадцати крупных западных компаний, включая Royal Dutch/Shell и BP. Для европейцев Ливия была крайне важна из-за её стратегического положения. В то время как в связи с Суэцким кризисом 1956 года был закрыт доступ к Суэцкому каналу, и, в отличие от нефти нестабильного и взрывоопасного Ближнего Востока, ливийская нефть могла стать гарантом энергетической безопасности Европы, вставшей на путь интеграции.

Однако здесь американцы смогли опередить европейцев, и пионером ливийской нефтедобычи стала Standard Oil of New Jersey (нынешняя ExxonMobil): в 1955 году ее зарубежный филиал Esso нашел крупное месторождение нефти Зелтен на севере Ливии. Впоследствии американские компании Standard Oil, Marathon, Amerada и Continental Oil до конца 60-х годов контролировали 90% добычи нефти в стране и 80% всех капиталовложений в отрасль. Ливийский бизнес был весьма выгоден своей близостью к главному рынку сбыта — Европе, кроме того, местная нефть отличается чрезвычайно высоким качеством (плотность — до 44° API), малосернистостью и низкой себестоимостью добычи из-за неглубокого залегания.

Когда в 1969 году к власти в Ливии пришли «свободные офицеры» во главе с Муаммаром Каддафи, западным компаниям были даны гарантии неприкосновенности их собственности. Это позволило избежать иностранной интервенции, хотя значительную роль в укреплении режима М.Каддафи сыграла и благоприятная для него внешнеполитическая обстановка[i]. Из-за бесконечного ближневосточного конфликта и наличия советского военного контингента в Египте, Вашингтон не решился вмешиваться в ливийские дела и делать из страны «вторую Кубу». Став главой государства, М.Каддафи твёрдо взялся за решение «нефтяного вопроса». Для этого сначала было необходимо вывести с территории страны иностранные военные базы, что и было сделано в течение 1970 года. Получив свободу манёвра и заручившись поддержкой Ирака и Алжира, где к власти также пришли панарабистские и социалистические силы, Ливия начала проводить политику увеличения роли государства в нефтяной отрасли.

Первоначально об изгнании американских компаний из страны речи не шло, поскольку они были главными покупателями ливийской нефти. В 1970 году на основании нового закона о нефти была официально объявлено о создании Libya National Oil Company (NOC), а в следующем году с подачи Ливии ОПЕК довольно существенно подняла цену на нефть — до 3,45 долларов за баррель[ii]. Еще через два года Каддафи заявил о переходе контрольного пакета акций американских нефтекомпаний, работающих в Ливии, в собственность государства. Не согласившись на национализацию, американцы подвинули к побережью Ливии 6-й флот, однако дальше демонстрации силы дело не пошло, поскольку в регионе и так было неспокойно: шла арабо-израильская война («Война Судного дня»).

В 1974 году Муаммар Каддафи полностью национализировал активы Exxon, Shell и Texaco, а место американцев заняли европейские энергетические компании, согласившиеся играть по новым правилам[iii]. Тогда же началось и тесное сотрудничество СССР с Ливийской Народной Джамахирией. Москва направила в Триполи своих нефтяников и помогла в создании Национального института нефти, что со временем позволило Ливии в развитии нефтегазовой отрасли опираться на собственные кадры. Отметим, что за первую послереволюционную пятилетку ливийское руководство увеличило доходы Ливии почти в шесть раз — с 1,6 млрд. до 9,4 млрд долларов.

Поток нефтедолларов позволил Каддафи проводить активную внешнюю политику, порой противоречащую планам Вашингтона. Так, Триполи оказывал всяческую поддержку революционным движениям и режимам, «противодействующим империализму и колониализму», в числе которых оказались Организация освобождения Палестины, Ирландская республиканская армия, Западносахарский фронт ПОЛИСАРИО, а также многочисленные повстанческие движения по всему миру. Поддержка выражалась в предоставлении политического убежища членам группировок и снабжении их оружием и деньгами. Всё это и привело к тому, что в 1979 году Ливия была внесена в список стран, поддерживающих терроризм. Сначала такая ситуация не особо волновала Каддафи, однако после объявления санкций ООН в 1992 году, которые поддержала и Россия, а также введения в США запрета на импорт ливийской нефти, в Триполи начали всерьез задумываться о перемене стратегии[iv]. В условиях практически полной международной блокады Триполи удалось продержаться до 1999 года, а затем, операция НАТО в Югославии, проведённая без согласия Совбеза ООН и вторжение антисаддамовской коалиции в Ирак наглядно продемонстрировали М.Каддафи, что может произойти со «странами-изгоями». В этой ситуации прагматичный лидер Ливии публично отказался от разработки ядерного оружия и открыл двери для западного капитала.

Результат не замедлил себя ждать — в 2004 году Вашингтон снял со страны экономические санкции, а на следующий год состоялся первый за 40 лет международный тендер на разработку нефтегазовых богатств Ливии. Затем тендеры пошли один за другим, и в Ливии вновь появились крупные иностранные компании — Occidental Petroleum, Woodside Petroleum, BP, Oil India, ENI, Pertamina, Nippon Oil и целый ряд других[v]. Несмотря на открытый конфликт с США, СССР, за исключением поставок вооружений, так и не стал важным экономическим партнёром Джамахирии. Более того, поддержка Россией в начале девяностых годов экономических санкций Совбеза ОНН против Ливии была расценена Каддафи как предательство. Впоследствии отношения нормализовались, чему весьма способствовал визит в Триполи в апреле 2008 года президента России Владимира Путина. База для полноценного сотрудничества (особенно, вы сфере энергетики) была создана, тем более учитывая тот факт, что у Москвы есть большой опыт успешной деятельности в Ливии во времена позднего СССР. Так, например, в 1986 году «Зарубежнефтегазстрой» по заказу NOC построил 570-километровый 34-дюймовый газопровод из Мисураты до Марса-аль-Бреги, включая компрессорную станцию на 16,8 мВт.

До разгоревшейся в стране гражданской войны Ливия являлась 12-м по значимости экспортером нефти в мире. В 2011 году, когда началась «революция 17 февраля», страна добывала 1,6 млн баррелей в сутки. После начала кровопролитного конфликта многие иностранные энергетические компании были вынуждены временно свернуть все операции в Ливии, а непрекращающееся противостояние нанесло большой ущерб объектам нефтяной инфраструктуры. Простой сектора обернулся убытками в десятки миллиардов долларов. Кроме того, периодические атаки на терминалы, нефтепроводы и месторождения пока не позволяют властям держать устойчивый уровень производства.

Добычные и отгрузочные мощности по нефти (как, впрочем, и вся страна в целом) на данный момент поделены между «официальной» NOC, работающей преимущественно в центральной и западной части страны — Триполитании, и «параллельной» нефтяной компании, эксплуатирующей нефтяные активы на востоке — в Киренаике (Бенгази) и контролируемой «сильным человеком» — фельдмаршалом Халифой Хафтаром[vi]. Экспорт нефти диверсифицирован, а газ, в основном, забирает Италия по подводному нефтепроводу Greenstream.

В стране выявлено 86 нефтяных и 8 газовых месторождений в нефтегазоносных областях Хамра на западе и Сирт на востоке[vii]. Нефтегазоносная область Хамра приурочена к восточной части Алжиро-Ливийского бассейна, выполненного палеозойскими преимущественно терригенными морскими и континентальными отложениями мощностью до 4 км, перекрытыми на севере песчано-глинистыми и известковистыми отложениями (до 2 км) мезозойского возраста. Здесь в отложениях ордовика-нижнего триаса выявлено 35 нефтяных и газовых месторождений. Коллекторы высокой пористости (18-25%). Нефти лёгкие (до 840 кг/м3), малосернистые. В нефтегазоносной области Сирт, входящей в Caxapo-Средиземноморский нефтегазоносный бассейн, продуктивны песчаники кембрия-ордовика, доломиты и рифогенные известняки верхнего мела, известняки и рифогенные известняки палеоцена — эоцена (до 12 горизонтов). Месторождения связаны с пологими брахиантиклиналями. Залежи пластовые сводовые (в известняках массивные), в основном на глубине 900-2500 м.

***

С начала 2018 года Ливия начала выполнять соглашение ОПЕК+ о сокращении добычи нефти. Ранее страна была освобождена от ограничений в связи с необходимостью восстанавливать инфраструктуру, пострадавшую во время боевых действий. Теперь же Триполи вынужден ограничивать добычу нефти на уровне 2017 года — около 1 млн барр/сутки, что не слишком выгодно для Ливии, рассчитывавшей на повышение квоты по добыче нефти до 1,5-1,6 млн барр/сутки. К тому же, несмотря на громадные усилия NOC, пока о полноценном восстановлении добычи нефти в Ливии говорить рано, в основном из-за больших рисков, связанных с деятельностью террористических группировок в стране (это будет видно на примере событий 2018 года, изложенных далее – авт.).

В январе 2018 года NOC сообщила о возобновлении добычи на месторождении Sara, которое разрабатывает немецкая компания Wintershall, причем добычу там планируется увеличить до 57 тыс. барр/день[viii]. Напомним, что это месторождение не функционировало с конца ноября 2017 года в связи с забастовкой рабочих.

Важным показателем улучшения ситуации в Ливии стало решение компаний Royal Dutch Shell и ВР подписать с NOC годовые контракты на закупку ливийской нефти[ix]. По данным Bloomberg, добыча нефти в Ливии в конце января находилась на уровне 1 млн барр/день[x].

Ко всему прочему, в январе СМИ сообщили о том, что к открытию готовится нефтеэкспортный порт Рас-Лануф, который не функционировал с 2014 года. Возобновление работы стало возможным после того, как национальная компания NOC выиграла во французском арбитражном суде у двух компаний, ранее являвшихся операторами проекта. Дела рассматривала Международная торговая палата Парижа. Пропускная мощность порта – 220 тыс. барр/день.

17 января NOC и алжирская нефтяная компания Sonatrach заключили соглашение о совместной разработке и эксплуатации месторождений. Речь идет об одном месторождении, ливийская часть которого носит название «Аль-Вафа» (AlWafa), а алжирская – «Ар-Рар» (AlRar)[xi]. В качестве первого шага в направлении совместной разработки будет проведена координированная работа по изучению геологических характеристик месторождения[xii].

На одном из крупнейших месторождений Ливии – El Feel – с 20 февраля была приостановлена добыча (около 90 тыс. барр/день)[xiii]. К 24 февраля там объявили форс-мажор, что означает прекращение функционирования месторождения[xiv]. По данным зарубежных СМИ, причиной тому стали протесты местного населения. Собственно, из-за сокращения добычи пришлось ограничить и объемы экспорта сырья из порта Мелитта.

По данным Reuters, в марте 2018 года французская Total приобрела долю в проекте нефтяного месторождения Waha в Ливии у американской Marathon Oil[xv]. В результате этой сделки, сумма которой составила 450 млн долларов, Total получит 16,33% акций в проекте. По сообщению самой компании, участие в проекте не только дает ей доступ к запасам в 500 млн баррелей нефтяного эквивалента и ежедневной добыче в 50 тыс. барр/день, но и к возможности и далее исследовать недра бассейна Сирт. Партнерами Total по проекту стали национальная нефтяная компания Ливии NOC, а также Conoco Phillips и Hess.

Также годовой контракт на закупки ливийского сырья в начале марта подписала китайская PetroChina[xvi].

Тем не менее, март 2018 года ознаменовался крайне нестабильной ситуацией. В результате утечки газа произошел взрыв на НПЗ «Эль-Бурайка» (Марса эль-Брега); происходили протесты рабочих в нефтеэкспортном порту Завия; военизированная группа Отряда охраны нефтяных месторождений (Petroleum Facilities Guards), по сообщению Platts, в начале марта согласилась возобновить добычу на месторождении Elephan («Аль-Филь»), что могло бы повысить добычу в Ливии до 1,1 млн барр/день; при этом добыча на месторождениях «Шарара» и «Хамада» в начале месяца резко упала[xvii]. В результате, согласно данным ОПЕК, в целом добыча нефти по Ливии снизилась на 37,2 тыс. барр/сутки, до 968 тыс барр/сутки. Напомним, что еще в конце 2017 года Ливия вышла на уровень добычи нефти 1,1 млн барр/сутки.

21 апреля произошло возгорание нефтепровода, соединяющий Заггут (Zkout) с нефтеналивным терминалом в порту Эс-Сидр. Пожар на нефтепроводе, принадлежащем Al-Waha, дочке NOC, возник на участке в 117 км от Zkout и 21 км к северо-западу от города Марада (Marada)[xviii]. После оперативного тушения пожара специалисты приступили к техническим работам, быстрое проведение которых позволило Waha Oil в кратчайшие сроки восстановить добычу нефти до уровня 300 тыс. барр/сутки. По предварительным данным, пожар стал результатом атаки террористической группировки[xix]. Напомним, что еще в декабре 2017 года на нефтепроводе Заггут — Эс-Сидр произошел взрыв, после чего Al-Waha изменила маршрут транзита, направив нефть по трубопроводу Самах (Samah). Тогда СМИ сообщили, что нефтепровод был взорван с помощью самодельного взрывного устройства боевиками группировки Бригад обороны Бенгази (подразделение международной террористической группировки «Аль-Каида», запрещенной в России). А 30 апреля неподалеку от одного из крупнейших месторождений Ливии – Аl-Sharara[xx] – разбился военный грузовой самолет, который осуществлял поставки оборудования для снабжения и технического обслуживания месторождения в связи с тем, что дорога в Убари (Ubari) была перекрыта из-за беспорядков в районе[xxi].

В мае Триполи впервые за четыре года совершила поставку нефтепродуктов в Италию, туда направили 62 тыс. барр. пропана. Это была первая за четыре года отгрузка пропана с газоперерабатывающего завода в порту Зуейтина[xxii]. Тем не менее, в Ливии сохранялась нестабильная ситуация. Так, в середине мая стало известно о том, что группа людей, по сообщениям СМИ – «безработная молодежь», заявила о намерении помешать работе нескольких месторождений в районе города Марада, рядом с которым проходят нефтепроводы, транспортирующие сырье в порт Эс-Сидр. Кроме того, забастовка проходила на месторождении Raguba, что снизило объемы поставок сырья в «Эль-Бурайка» (Марса эль-Брега)[xxiii]. Кроме того, добыча нефти в стране упала на 120 тыс. барр/сутки 23 мая в результате проблем с электричеством на восточных месторождениях

В июне 2018 года в Ливии с новой силой началась борьба за нефтегазовые ресурсы. Непризнанное правительство на востоке Ливии объявило о контроле над важнейшими нефтяными портами района «нефтяного полумесяца» после того, как этот контроль ему передал Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршала Х.Хафтар[xxiv]. Под его контроль попала инфраструктура, способная экспортировать до 800 тыс. барр/день. Непризнанное правительство по этому случаю провело официальную церемонию в порту Эс-Сидр и заявило о том, что отныне средства от экспорта сырья они будут направлять в свой восточный Национальный банк. Напомним, что «восточное» правительство еще два года назад создало свои реплики NOC и Национального банка Ливии.

Глава же «оригинальной» NOC в Триполи заявил об уверенности в том, что крупные мировые игроки и международная правовая система не позволят «восточной» NOC нелегально экспортировать сырье[xlviii]. Признанное ливийское Правительство национального согласия обратилось к ООН с просьбой предотвратить подобный экспорт[xxv].

14 июня официальный представитель NOC сообщил СМИ о том, что в результате атаки повстанцев на два восточных ливийских порта привели к сокращению нефтедобычи страны на 1/4[xxvi]. Согласно заявлению компании, нефтедобыча Ливии сократилась примерно на 240 тыс барр/сутки. По его словам, загрузка нефтяных танкеров также была приостановлена. Перебои с добычей произошли после атак повстанцев на терминалы Эс-Сидр (Es-Sider) и Рас-Лануф (Ras Lanuf).

5 июля 2018 года итальянский консорциум Eni и ливийская NOC сообщили о начале добычи газа на проекте Bahr Essalam (фаза 2), расположенном в 120 км к северо-западу от Триполи и имеющим более 260 млрд куб. м газа[xxvii]. Сообщается о том, что в ближайшее время будет пробурено еще девять скважин, благодаря чему уровень добычи может вырасти на 11 млн куб. м/сутки. Таким образом, добыча на месторождении Bahr Esslam увеличится до 31 млн куб. м/сутки.

11 июля NOC объявила о снятии блокады терминалов Рас-Лануф (Ras Lanuf), Эс-Сидр (Es Sider), Зуетина (Zuetina) и Харига (Hariga) после того, как объекты были переданы компании. Председатель и члены Совета директоров NOC дали высокую оценку главному командованию Ливийской национальной армии (ЛНА) за то, что оно поставило национальные интересы на первое место[xxviii].

К тому же к середине июля Ливии наконец удалось восстановить функционирование крупных нефтеэкспортных портов, расположенных на востоке страны.

Однако не обошлось и без происшествий: были похищены несколько рабочих с крупнейшего месторождения страны «Шарара» (Sharara). NOC решила эвакуировать рабочих с месторождения, в результате чего добыча там на несколько дней упала на 160 тыс. барр/день – до 125 тыс. барр/сутки[xxix].

10 сентября 2018 года боевики атаковали штаб-квартиру NOC в Триполи. В офис компании ворвались вооруженные люди и открыли огонь. В результате нападения 2 человека погибли, порядка 25 получили ранения[xxx]. Ответственность за атаку взяла на себя организация «Исламское государство» (запрещена в России).

8 октября итальянский консорциум Eni сообщил о том, что он приобретет 42,5% акций в проекте разведки нефти и газа в Ливии и получит право оператора[xxxi]. Речь идет о блоках в районах бассейна Гадамес на суше и в районе Сирта на море, общая площадь которых составляет 54 кв. км. Напомним, что на данный момент 85% в проекте имеет британская ВР, а оставшиеся 15% принадлежат ливийской NOC. Предварительное соглашение о выкупе доли у ВР было подписано в октябре. Иностранные компании надеются начать геологоразведку уже в 2019 году. В связи с этой новостью глава NOC М.Саналла заявил о том, что правительство «ожидает значительного роста объемов добычи в стране уже в первой половине 2019 года, так как международные компании планируют восстановить работы».

Также в октябре 2018 года в рамках Международного форума Российская энергетическая неделя (РЭН-2018) глава NOC Мустафа Саналла провел переговоры с рядом российских компаний. В частности, он встретился с гендиректором «Росгеологии» Р.Пановым, и они обсудили дальнейшие практические шаги по развитию сотрудничества в области недропользования, в частности проведения геологоразведочных работ на углеводороды на территории Ливии в рамках ранее подписанных двусторонних документов[xxxii]. М.Саналла также обсудил с представителями «Татнефти» и Gazprom International (дочерней компанией «Газпрома») о возможностях возобновления их деятельности в Ливии.

Ноябрь ознаменовался позитивными новостями для Ливии: добыча нефти в стране значительно выросла до рекордных с 2011 года 1,28 млн баррелей нефти в сутки[xxxiii]. Напомним, что еще в июле 2018 года там добывали 500 тыс. барр/день. К тому же позитивные изменения произошли и в политической сфере. В ноябре командующий Ливийской национальной армией фельдмаршал Халифа Хафтар, контролирующий восток страны, заявил о поддержке плана ООН провести выборы в Ливии в начале 2019 года.

9 декабря 2018 года NOC был объявлен форс-мажор на крупнейшем месторождении нефти «Шарара» (Sharara) из-за его захвата участниками движения «Феццан Рейдж» (Fezzan Rage Movement) с юго-запада Ливии. Вооруженная группа требовала перераспределения доходов от экспорта нефти. 19 декабря глава Правительства национального согласия Ливии Фаиз Сарадж посетил это месторождение и смог договорится с протестующими о его немедленном открытии[xxxiv]. Разумеется, закрытие месторождения «Шарара» нанесло существенный удар по нефтедобыче в Ливии — сокращение оценивалось в 400 тыс. барр/сутки (315 тыс. барр/сутки по месторождению «Шарара» и 73 тыс. барр/сутки на месторождении «Эль-Филь», связанном с «Шарара» в плане обеспечения электроэнергией). Кроме того, под угрозой была работа нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) в городе Эз-Завия, зависящего от поставок нефти с «Шарары». NOC сообщила, что внеплановая остановка ряда крупнейших производственных объектов может обойтись экономике Ливии в 32,5 млн долларов в сутки.

В конце декабря 2018 года NOC Ливии разместила на своем сайте данные о том, что ее валовой доход за текущий год достигнет порядка 24,2 млрд долларов, что на 76% больше по сравнению с 2017 годом. Сообщается о том, что доходы NOC за 11 месяцев составили 22,162 млрд долларов. По словам М.Саналлы, «наши достижения направлены на благо всех ливийцев, и NOC продолжит прилагать максимум усилий для восстановления экономики и предоставлять средства, необходимые для обеспечения справедливого распределения богатств и достижения экономической справедливости по всей стране».

Несмотря на пока еще нестабильную ситуацию в стране, у Ливии есть все шансы для того, чтобы укрепить свои позиции на рынке углеводородов. Что касается непосредственно NOC, то нужно отдать должное этой компании и особенно её главе Мустафе Саналла, который делает все возможное, чтобы привлечь больше иностранных компаний и инвестиций на ливийский рынок.

[i] https://adst.org/2013/08/qaddafi-the-man-and-his-rise-to-power/

[ii] http://neftianka.ru/liviya-vojna-i-neft/ Ливия: война и нефть

[iii] http://www.company-histories.com/National-Oil-Corporation-Company-History.html

[iv] https://www.cbsnews.com/news/are-sanctions-tightening-the-noose-on-qaddafi/

[v] http://noc.ly/index.php/en/about-us-2

[vi] https://arabic.sputniknews.com/arab_world/201807071033609815-النفط-ليبيا-صراع/ خريطة صراع النفط الليبي بين اللاعبين المحليين والدوليين

[vii] http://www.nftn.ru/oilfields/africa/libya/34

[viii] https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-01-22/libya-restarts-wintershall-s-oil-fields-to-boost-national-output

[ix] http://www.eiu.com/industry/article/1946403378/shell-and-bp-sign-oil-trading-deals/2018-02-09

[x] https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-01-17/shell-and-bp-are-said-to-agree-2018-deals-to-buy-libyan-oil

[xi] https://www.petroleumafrica.com/sonatrach-and-noc-to-cooperate-on-border-fields/

[xii] http://www.demac.com/kk/algerian-sonatrach-and-libyan-noc-to-jointly-operate-oilfields-on-mutual-borders/