О докладе Корпорации RAND по ситуации в Афганистане. Часть1

Накануне президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани призвал движение «Талибан» к участию в прямых переговорах с официальным Кабулом. В своем обращении к населению глава государства подчеркнул, что на данный момент талибы стоят перед выбором из двух вариантов – либо присоединиться к афганскому народу, либо остаться инструментом в руках других стран, сообщил телеканал Ariana News.  Президент отметил, что афганское правительство прилагает усилия для прекращения многолетней войны. С другой стороны, Гани заверил жителей своей страны в том, что ради восстановления мира власти не поступятся правами человека и принципом национального суверенитета. Также афганский лидер прокомментировал ситуацию с выводом иностранных войск. Глава государства признал, что в настоящее время Афганистан нуждается в их присутствии, но в дальнейшем будет возможным осуществить их постепенный вывод. Кроме того, Гани принял спецпредставителя США по вопросам афганского примирения Залмая Халилзада, который прибыл с визитом в Кабул по окончании переговоров с талибами в Катаре и обсудил с президентом их результаты. Залмай Халилзад заверил главу государства, что на встрече с талибами не рассматривались вопросы создания переходного правительства, однако был обсужден вывод иностранных войск из страны.  Тем не менее, впоследствии Халилзад пояснил, что окончательные договоренности по ряду вопросов, связанным с заключением мирного соглашения, до сих пор не были достигнуты. Спецпредставитель США подчеркнул, что с талибами не обсуждалась перспектива создания переходного правительства, поскольку полномочия принимать решения по данному вопросу находятся в руках афганской стороны. Фактически Халилзад признал факт того, что переговоры идут по схеме признания талибов политической силой, их интеграция во власть, а также вывод войск США из Афганистана. То есть, то о чем пишут американские аналитики и эксперты. Накануне Корпорация RAND опубликовала доклад под названием «Последствия вывода войск США из Афганистана». Данный аналитический институт имеет особый статус и значение для всей американской внутриполитической и внешнеполитической системы. Он был создан в 1948 году при Пентагоне. RAND (Research and Development — «Исследования и разработка») — американская организация, которая выполняет функции стратегического исследовательского центра, работающего по заказам правительства США, их вооруженных сил и связанных с ними организаций,  сказано на официальном сайте RAND. Одним словом, это весьма и весьма авторитетный орган, который имеет серьезное влияние на процесс принятия политических решений самого высокого уровня. Афганистаном и борьбой с терроризмом RAND занимается с самого начала и весьма успешно. Центр по своим воззрениям куда ближе к консерваторам и Республиканской партии. Любопытно проанализировать, что пишут аналитики RAND по поводу американской стратегии по Афганистану. 19 декабря 2018 года президент Дональд Трамп призвал тогдашнего министра обороны Джеймса Мэттиса начать процесс снижения присутствие войск США в Афганистане наполовину. Президент дал эту инструкцию в то же время, что и принял решение полностью вывести  воинский контингент из Сирии. Учитывая то, что в прошлом президент выражал предпочтение завершить афганскую миссию, в целом целесообразно рассмотреть возможные последствия раннего и полного или почти полного вывода американских войск из Афганистана, как  отдельно и не в прямой связке с мирным процессом. По мнению аналитиков RAND вывод войск может вызвать следующие последствия:

  • Остальные силы Организации Североатлантического договора (НАТО) также выведут войска из Афганистана.
  • Гражданское и гуманитарное присутствия будет также резко сокращено и сведено до минимума.
  • Внешняя экономическая помощь и поддержка в области безопасности снизится.
  • Правительство в Кабуле начнет терять влияние и легитимность.
  • Власть начнет двигаться от центра к периферии.
  • Ответственность за безопасность все чаще начнет возлагаться на плечи региональных центров силы, ополченцев и местных командиров.
  • Региональные центры силы, провинции вернуться к периоду жесткой конкуренции за ресурсы и влияние в национальном масштабе.
  • «Талибан» теряет интерес к переговорам о мире с США.
  • «Талибан» расширяет свой контроль над территорией и населением.
  • Афганистан вступает в широкую гражданскую войну.
  • Число смертей среди гражданского населения резко возрастает, и потоки беженцев увеличиваются.
  • Экстремистские группы, в том числе «Аль-Каида» и «Исламское государство» (обе организации запрещены в России), получают дополнительные возможности для организации, вербовки и осуществления террористических актов против США.

 

Нужно признать: аналитика RAND находится на достаточно высоком уровне. По крайней мере, все, что описано выше – весьма профессиональный анализ и прогнозирование, близкое к реальности. Тезис о том, что в Афганистане нет военного решения – стал обыденным явлением, пишут аналитики RAND. Но это только половина правды, продолжают они. Победа может быть вообще недоступна. Стремительный уход, независимо от того, насколько он рационален, будет изначально означать проигрыш. Результатом будет удар по американскому авторитету, ослабление сдерживания и переоценка влияния США, рост террористической угрозы, исходящая от афганского региона. Более того, создаться атмосфера, при которой станет возможен возврат американских сил в Афганистан в будущем.

 

52.58MB | MySQL:107 | 0,411sec