О проблеме бедности в Египте

Недавно Министерство планирования АРЕ (Egypt’s Ministry of Planning) опубликовало новый доклад, в котором было упомянуто о том, что за последние пять лет правительство потратило на программы социальной защиты более 1,3 трлн египетских фунтов (около 3,7 млрд долларов)[i]. По словам министра социальной солидарности Гады Вали, «правительство Египта реализовало восемь программ социальной защиты, включая инициативу “Солидарность и достоинство” (Тhe Solidarity and Dignity), а также сделала государственную карту льгот для инвалидов». В то же время Центральное агентство общественной мобилизации и статистики (Тhe Central Agency for Public Mobilisation and Statistics или CAPMAS) объявило о повышении уровня бедности по всей стране до 32,5% к концу 2017/2018 гг по сравнению с 27,8% в 2015/2016 гг[ii]. Это является самым высоким уровнем бедности в Египте за последние 19 лет. Многие экономисты считают это свидетельством провала программ социальной защиты, проводимых президентом Абдель Фаттахом ас-Сиси. Почему же эти программы не обеспечили защиту от нищеты для миллионов египтян?

По мнению экономиста Абдул Хафиза аль-Сави (Abdul Hafiz Al-Sawi), программы, начатые А.Ф.ас-Сиси, являются исключительно номинальными, как и количество людей, которые реально получают эти социальные льготы. В интервью Arabi 21 А.Х.аль-Сави подчеркнул, что они были «порекомендованы» официальному Каиру в рамках соглашения, подписанного с Международным валютным фондом (МВФ) в августе 2016 года. Согласно этому договору, Египет получил кредит в размере 12 млрд долларов в течение трех лет. А.Х.аль-Сави считает, что программы социальной защиты населения были реализованы «без особого энтузиазма, потому что конечной целью для правительства ас-Сиси было просто “доказать” МВФ, что они осуществили то, что от них требовалось». Он также отметил, что средства, используемые для финансирования программ социальной защиты, последней из которых является “Инициатива достойной жизни” (Dignified Life Initiative), поступают из займов Всемирного банка. Называя происходящее «полной катастрофой», он добавил, что «это возлагает огромное бремя на казну Египта».

Во время 7-й Национальной молодежной конференции, проходившей  в начале августа с. г. в новой административной столице Египта, Абдель Фаттах ас-Сиси снова объявил о перезапуске новых социальных программ, ставящих своей целью борьбу с нищетой и повышение экономического и социального положения нуждающихся семей в бедных деревнях, а также улучшение там экологии и здравоохранения. Власти также говорят о том, что постараются  обеспечить жителей Египта, находящихся за чертой бедности, возможностями для трудоустройства, чтобы они могли вести достойную жизнь[iii].

Когда Египет приступил к осуществлению программы «Солидарность и достоинство» в ноябре 2015 года, было заявлено, что в рамках этой инициативы будет ежемесячно оказываться финансовая поддержка лицам старше 65 лет, а также тем, кто не может работать по состоянию здоровья, и  кто имеет дохода менее 350 египетских фунтов (около 20 долларов) в месяц. Это должно было быть осуществлено в рамках процесса отбора претендентов на данное пособие, проводимого Министерством социальной солидарности АРЕ. Тем не менее, Абдул Хафиз аль-Сави отметил, что программа предлагает максимум 450 египетских фунтов (порядка 25 долларов) в месяц на всю семью, а не на человека. Это означает, что многие семьи продолжают жить в крайней нищете. Он отметил, что из общего количества фактически обратившихся за помощью в рамках этой программы семей (оно составило 5,5 млн — авт.),  только 3,5 млн семей получили эту самую минимальную поддержку, в то время как 2 млн семей, обратившихся за помощью по программе «Солидарность и достоинство», не получили никаких пособий.

А.Х.аль-Сави пояснил, что Центральное агентство общественной мобилизации и статистики намеренно установило национальную черту бедности на уровне 735 египетских фунтов (42 доллара), что ниже установленного Всемирным банком уровня в 950 египетских фунтов (около 55 долларов). Он утверждал, что цель состоит в том, чтобы снизить официальные показатели уровня бедности в стране. Вместе с тем он отметил, что если бы агентство приняло критерии оценки  Всемирного банка, то уровень бедности в Египте был бы намного выше, чем заявляется сейчас в официальных цифрах. Экономист Абдул Хафиза аль-Сави подчеркивает, что «программы социальной защиты не должны представлять собой просто определенную сумму денег; они должны обеспечить реальную поддержку для тех, кто находится за чертой бедности, как то услуги по их здравоохранению,  помощь в получении образования, создание реальных возможностей для их трудоустройства. Однако сейчас реальность совсем другая».

Экономист отметил, что ранее (до «арабской весны» —  авт.) существовали благотворительные общества, большинство из которых сейчас закрыты по приказу  А.Ф.ас-Сиси, хотя именно они занимались  социальным обеспечением малоимущих и играли важную роль в предоставлении предметов первой необходимости нуждающимся семьям. Он отметил, что оценка египетским правительством стоимости благотворительной деятельности в 2007/2008 годах составила 17 млрд египетских фунтов. Текущие расходы государства в этой сфере намного выше. Отметим, что на данный момент те благотворительные общества и организации, которые еще существуют, работают далеко не так эффективно, как раньше, потому что они сталкиваются с настойчивыми усилиями государства во всем их контролировать (под предлогом «надзора за безопасностью» —  авт.), и многие из тех, кто раньше делал пожертвования и денежные перечисления в эти фонды, воздерживаются от их поддержки. Дело в том, что как правило это были  мусульманские деятели, исламские фонды и отдельные люди, которые помогали неимущим «братьям по вере». После того, как ставленник «Братьев-мусульман», покойный президент Мухаммед Мурси, был отстранен от власти в июле 2013 года, египетское правительство объявило о создании комитета, которому была поручена задача захвата активов «Братьев-мусульман». В апреле 2017 года комитет был заменен законом «Об организации изъятия, управления и распределения имущества террористических групп и отдельных лиц, являющихся террористами (Оrganising the seizure, administration and dispensation of the assets of terrorist groups and terrorist individuals)»[iv]. С 2013 года активы более 1200 благотворительных организаций были конфискованы, а сотни частных учреждений и больниц были закрыты, но нет официальных данных, сколько денег ушло  государству или на что они были потрачены.

Глава департамента экономических исследований Стамбульской академии международных отношений (Тhe Department of Economic Studies at the Istanbul-based International Relations Academy) Ахмад Дхикралла (Ahmad Dhikrallah) отметил, что «Египет осуществил программу экономических реформ совместно с МВФ, согласно которой он получил кредит в размере 12 млрд долларов. Тем не менее, он возложил бремя осуществления этой программы на плечи египетских граждан, и как результат многие оказались за чертой бедности и не получили никакой пользы от  этой программы». Ахмад Дхикралла также рассказал, что, согласно внутреннему бюллетеню исследований Центрального агентства общественной мобилизации и статистики, публикация которого была приостановлена, 32% египтян на сегодняшний день живут за чертой бедности, в то время как еще 25% находятся очень близко к черте бедности или могут там скоро оказаться. На практике это означает, что почти 57% египтян бедны. Данное соотношение правдиво отражает реальную картину уровня бедности в АРЕ, ведь оно также было подтверждено Всемирным банком в его недавнем докладе, в котором он заявил, что уровень бедности в Египте составляет около 60%[v]. Ожидается, что этот показатель возрастет до 70% после новых скачков цен на топливо, что будет означать, что около 70 млн египтян живут за чертой бедности. Ахмад Дхикралла подводит итог всему вышеупомянутому, говоря, что, к сожалению, «несмотря на все обещания ас-Сиси, он не смог защитить подавляющее большинство египтян от нищеты».

[i]
[i] https://www.middleeastmonitor.com/20190809-sisi-has-failed-to-protect-egyptians-from-poverty-despite-his-costly-programmes/

[ii]
[ii] https://www.middleeastmonitor.com/20190730-egypt-poverty-rate-hits-32-5/

[iii]
[iii] http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/342405/Egypt/Politics-/Recommendations-of-th-National-Youth-Forum-Putting.aspx

[iv]
[iv] https://www.middleeastmonitor.com/20151210-egypt-government-siezes-muslim-brotherhood-affiliated-companies/

[v]
[v] https://www.middleeastmonitor.com/20190503-world-bank-60-per-cent-of-egyptians-poor-middle-class-suffers-from-reforms/

62.36MB | MySQL:101 | 0,553sec