Министр иностранных дел России Сергей Лавров в понедельник 23 декабря в Москве провел переговоры со своим сирийским коллегой Валидом Муаллемом, стороны обсудят урегулирование в арабской республике, в частности на площадке Конституционного комитета в Женеве, и развитие торгово-экономического взаимодействия Москвы и Дамаска. Важной темой встречи глав внешнеполитических ведомств станет обсуждение процесса политического урегулирования сирийского конфликта. Работа сейчас активно ведется на двух площадках в рамках Конституционного комитета Сирии в Женеве под эгидой ООН и в астанинском формате в Нур-Султане. Работа Конституционного комитета в настоящий момент сталкивается с трудностями. В ходе второго заседания, которое прошло 25-29 ноября, стороны даже не смогли согласовать повестку работы. Кроме того, в настоящий момент не определены сроки новой встречи, которая изначально должна была состояться 16 декабря. Встреча в Нур-Султане 10-11 декабря в астанинском формате (Россия, Иран, Турция) также позволила лишь закрепить результаты политического урегулирования в Сирии, но не добиться прорывных результатов. Если перевести это на нормальный язык, то это означает, что стороны ни о чем внятном не договорились, но условились и далее продолжать такие встречи. Собственно они и не могли ни чем договориться, поскольку сам процесс развития внятного диалога с последующем достижением конкретных договоренностей уже застопорился довольно давно. И эту ситуацию последнее по времени сочинское соглашение о гарантиях российской стороны по отводу курдов от границы и проведения совместного с турками патрулирования в принципе ничего принципиально нового в повестку дня не принесло. Курды как стояли в своей массе в своих анклавах на границе и в Заевфратье, так и стоят. Только теперь там еще и усилилось американское присутствие. Собственно в данном курдском аспекте разногласий между сторонами уже нет. Среди принципиальных пунктов итогового заявления, которое в остальном во многом повторяет предыдущие документы формата, отметим осуждение попыток создания самоуправления в Сирии, что есть фактический удар по курдским амбициям на северо-востоке страны. Участники встреч в Нур-Султане каждый раз включают в итоговое заявление пункт о необходимости уважать территориальную целостность Сирии. В этот раз в документе шла речь о том, что они «отвергли все попытки создать новые реалии на земле, включая незаконные инициативы по самоуправлению под предлогом борьбы с терроризмом, и выразили решимость противостоять сепаратистским планам, направленным на подрыв суверенитета, территориальной целостности Сирии и угрожающим национальной безопасности соседних стран». Ни у кого не возникло сомнений, что речь шла о курдах и Рожаве — созданном ими еще в 2014 году квазигосударственном образовании на северо-востоке Сирии. Курдские журналисты, прежде всего с телеканала «Рудау», просили прокомментировать этот пункт каждого из выступавших спикеров, но поддержки односторонних устремлений к независимости ни у кого не нашли. «Сирия отвергает все попытки самоуправления, потому что это является признаком сепаратизма, — сказал глава сирийской делегации, постоянный представитель страны при ООН Башар Джаафари. — Но наши двери открыты, диалог с курдами периодически идет. Мы надеемся, что в его результате произойдет соединение с нашими братьями-курдами, что они осознают свою ошибку и отойдут от американцев. Сегодня для Сирии важно единство». Если опять же не обращать внимание на дипломатический этикет, то в сухом остатке остается только один момент — провал последних по времени попыток Москвы вернуть курдов в орбиту их переговоров с Дамаском с последующей инкорпорацией их в Вооруженные силы Сирии. А ведь в самом начале турецкой операции, когда российские и сирийские силы зачем-то, сломя голову, бросились спасать курдов от разгрома; американцев от попадания в очень неприятную ситуацию между турецким «молотом» и курдской «наковальней»; а турок — от латентного конфликта, в Москве уверенно говорили о том, что курды теперь перестанут доверять США и повернутся лицом к Дамаску. Не повернулись, а сама эта ситуация свидетельствует о серьезных политических и страноведческих проколах в рамках анализа ситуации и возможного поведения курдов. В итоге всех устраивающая и традиционная формулировка в итоговом коммюнике. Лучше всех эту ситуацию прокомментировал представитель России. Разрешить противоречия между курдами и властями Сирии можно только при условии, когда американские силы покинут арабскую республику. Об этом заявил в среду на пресс-конференции спецпредставитель президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев. «Американский военный контингент и другие большие подразделения из международных коалиций должны, конечно, покинуть территорию Сирии. Только так можно окончательно решить, наверное, существующие до сих пор противоречия между курдами и центральным правительством», — сказал он. Вот собственно наконец-то честная констатация сути ситуации по вопросу курдского вопроса. Если проще — с курдами можно разговаривать только с позиции силы, а это возможно только после того, как они лишаться силового прикрытия США. Вот ровно из этой константы и надо исходить при планировании своих дальнейших действий на курдском направлении.
В остальном сохранилась патовая ситуация, которая в результате привела к новой осторожной экспансии сирийских правительственных сил в Идлибе. Вот это действительно реально новый момент в развитии оперативной обстановки. Если называть вещи своими именами, то начался новый этап наступления сирийской армии в Идлибе. Турецкая делегация на встречах в столице Казахстана традиционно отказывается от комментариев на эту тему. Стороны также выразили обеспокоенность нарушениями перемирия и сообщениями о жертвах среди мирного населения в Идлибе. В целом же они признали, что договоренности по зоне деэскалации в этом районе выполняются. Делегация Сирии как всегда раскритиковала Анкару за военное присутствие в Идлибе и Заевфратье. В итоге «астанинская тройка» решила принять дополнительные меры по защите мирного населения в этом районе, не уточнив, в чем конкретно они будут заключаться. А в реальности эти меры заключаются в начале нового наступления правительственных сил. Бойцы сирийской армии вернули в понедельник 23 декабря под контроль город Джирджаназ на юго-востоке провинции Идлиб и приближаются к форпосту террористов в Маарет-Наамане, расположенному на стратегической автостраде Дамаск — Алеппо. Как сообщил новостной портал «Аль-Масдар», войска прорвали оборонительные линии противника в Эт-Тахе и Абу-Мекке, уничтожив сотни боевиков. Потери правительственных сил составили 50 убитых и 70 раненых. Наступательная операция началась 19 декабря (то есть как раз аккурат после очередного раунда астанинского формата), и за четыре дня сирийские военнослужащие освободили 35 населенных пунктов, которые находились в руках террористов из группировки «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ) и их союзников. Войска продвигаются сейчас по шоссе Абу-Мекка — Маарет-Нааман. В их тылу остался один из наблюдательных постов турецких военных в поселке Сарман. По сведениям портала, командование ВС республики предложило бандформированиям сдать без боя свой форпост в Маарет-Наамане, чтобы не повергать опасности мирное население, и отступить на север провинции в горную местность Джебель-эз-Завия у турецкой границы. И это уже вызвало серьезную обеспокоенность Анкары. Турецкая делегация отправится 23 декабря в Россию для обсуждения ситуации в Сирии. Об этом сообщил президент Турции Тайип Эрдоган в воскресенье 22 декабря во время выступления в Стамбуле, трансляцию которого вел телеканал Эн-ти-ви. «Турция прилагает всевозможные усилия, чтобы положить конец атакам на Идлиб. Завтра мы посылаем в Москву делегацию для обсуждения ситуации [в этом регионе]. По итогам этих переговоров мы решим, какие шаги нам следует сделать», — сказал турецкий лидер. 18 декабря Эрдоган говорил, что делегация, в состав которой войдут «заместитель министра иностранных дел, заместитель министра национальной обороны, а также представители разведки и нацбезопасности» отправится в российскую столицу для обсуждения ситуации в Сирии и Ливии. В субботу 21 декабря телеканал «Аль-Джазира» со ссылкой на данные наблюдателей ООН сообщил, что за 24 часа после увеличения числа атак в провинции Идлиб регион покинули не менее 18 тыс. человек. По данным телеканала, мирные жители этой сирийской провинции в пятницу направились в сторону турецкой границы. Президент Турции Тайип Эрдоган заявил в воскресенье 22 декабря, что его страна не сможет справиться с новой волной беженцев из соседней Сирии. Об этом он сообщил в ходе выступления в Стамбуле, трансляцию которого вел телеканал Эн-ти-ви. «Более 80 тыс. наших братьев начали бежать из Идлиба к границе с нашей страной. В этом положении Турция в одиночку не сможет справиться с этой волной беженцев», — сказал турецкий лидер. О том, что в Идлибе началось движение стало ясным после того, как активизировались попытки боевиков атаковать российские позиции на базе в Хмеймиме с помощью беспилотников. Одновременно увеличились случаи нарушения огня: за неделю с 11 до 16 декабря их было 112. Напомним, что Идлиб — единственный регион Сирии, который остается в руках незаконных вооруженных формирований. В 2017 году там была создана северная зона деэскалации, куда переместились боевики, отказавшиеся сложить оружие в Восточной Гуте и южных областях Сирии. На территории провинции действуют 12 наблюдательных постов турецкой армии. В этой связи надо констатировать главное: Дамаск при поддержке Москвы начала новый этап зачистки Идлиба путем постепенного вытеснения боевиков и членов их семей. Вот как раз эти самые беженцы — члены семьей или «мирное население», как это принято называть, и теперь усиление таких миграционных потоков очень четко свидетельствует о том, что такое наступление идет и идет активно. Этот новый этап безусловно вызван глубоким разочарованием Москвы, как динамикой выполнения договоренностей с Анкарой по тому же Идлибу, так и ситуацией на севере Сирии. Но самое главное — в Москве наконец-то убедились в простой истине — попытки вести переговоры в любых форматах (будет то Астана, Женева, или Конституционный комитет ) неэффективен, если он не поддержан чисто силовыми мероприятиями на земле. Прогресс в этих форматах достигался именно тогда, когда налицо был успех в военных наступлениях. Ровно так же будет и сейчас. При этом без полного решения проблемы присутствия в Идлибе джихадистов и существования там автономных от Дамаска структур административного управления ни о каком прогрессе в рамках работы Конституционного комитета не будет. Это фактически признал и спецпредставитель ООН по Сирии Г.Педерсен. Он затруднился уточнить, когда же пройдет следующее заседание Конституционного комитета Сирии. По его словам, сначала надо все-таки согласовать повестку.
Сложной остается ситуация на северо-востоке страны. Хотя, как отмечал спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев во время встречи в Нур-Султане, Москва и Анкара удовлетворены ходом выполнения сочинского меморандума об отводе курдских формирований, после его заключения нефтяные месторождения в Заевфратье заняли американские подразделения. Это ведет к дестабилизации обстановки. Турция также не исключала возобновления своей военной операции, если опасность со стороны курдских отрядов не будет устранена. Отметим, что это было оптимальным вариантом развития событий, поскольку бы такой сценарий самым серьезным образом облегчил бы Москве и Дамаску решение всех вопросом в Идлибе в исчерпывающей степени. И одновременно самым серьезным образом осложнил бы попытки американской администрации каким-то образом избежать наложения самых серьезных санкций на Анкару, на чем настаивает Конгресс. Госдепартамент США в служебной записке американским сенаторам изложил свое несогласие с законопроектом о санкциях в отношении Турции в связи с проведением Анкарой военной операции на северо-востоке Сирии и покупкой российских зенитных ракетных систем (ЗРС) С-400. Соответствующий документ под названием «Неофициальное видение» опубликовал в понедельник 23 декабря новостной портал «Дейли бист». Речь идет о законопроекте, подготовленном республиканцем Джеймсом Ришем (от штата Айдахо) и демократом Робертом Менендесом (от штата Нью-Джерси). Ранее он был одобрен комитетом по иностранным делам верхней палаты американского законодательного органа и теперь должен быть рассмотрен Сенатом полного состава, где в него могут быть внесены коррективы. Помимо прочего, инициатива обязывает вашингтонскую администрацию в рамках закона CAATSA («О противодействии противникам Америки посредством санкций») ввести ограничения против Анкары в связи с покупкой ей С-400, а также запрещает властям США «предоставлять правительству Турции товары, услуги и технологии оборонного назначения», если они могут быть использованы во время операции в Сирии. По мнению американского внешнеполитического ведомства, введение ряда ограничений, изложенных в законопроекте, может привести «к усилению зависимости Турции от России или других противников». «При отсутствии запасов американского оружия эти ограничения <…> могут подтолкнуть Турцию к тому, чтобы искать союза с Россией как своим главным источником вооружений, что окажет влияние на коллективную оборону НАТО», — подчеркивается в записке. В Госдепе также полагают, что в нынешнем виде законодательная инициатива может навредить торговым отношениям Турции и США в оборонной сфере и негативно сказаться на интересах национальной безопасности Соединенных Штатов. В связи с этим Госдепартамент призывает внести в законопроект изменения, направленные, в частности, на смягчение некоторых ограничительных мер путем предоставления возможности применять исключения при их реализации. С этим сложно не согласиться, а значит любая новая операция турок против курдов эти попытки смягчить ситуацию самым кардинальным образом подорвет. В этой связи еще раз укажем, что заключив соглашение с Анкарой в рамках блокирования ее последний по времени военной операции, Москва совершила очень большой просчет, и приведенная записка Госдепартамента только лишь лишний раз это доказывает.