Депутаты отделили лоббирование от криминала
Как уже отмечалось ранее ( см. «Борьба Б.Нетаньяху за иммунитет проиграна» от 2 февраля 2020 г), борьба за комиссию по решению вопроса о депутатском иммунитете Биньямина Нетаньяху, завершилась «проигрышем» последнего, в связи с отсутствием большинства и гарантированным отказом в получении депутатской неприкосновенности. В итоге обвинительное заключение против премьер-министра было немедленно представлено в окружной суд в Иерусалиме. В связи с чем, как уже не раз отмечалось за последний год, на выборах в Кнессет 23-го созыва 2 марта, снова «впервые» в истории Израиля, премьер-министр, лидер партии Ликуд будет баллотироваться в качестве обвиняемого. И хотя сами судебные слушания начнутся уже после выборов, сам этот факт уже дает немала аргументов его противникам.
На фоне скандала вокруг защиты от уголовных преследований Биньямина Нетаньяху, созданная комиссия по решению вопросов о депутатском иммунитете, так же должна была рассмотреть и вопрос бывшего министра труда и соцобеспечения Хаима Каца (Ликуд).
Несколько месяцев назад юридический советник правительства Авихай Мандельблит известил министра труда и соцобеспечения Хаима Каца о том, что тот предстанет перед судом по обвинению в мошенничестве и обмане общественного доверия, в связи с чем последний, как того требует закон, был вынужден оказаться от министерского поста.
Согласно готовящемуся обвинительному заключению, Кац продвигал в Кнессете законопроект, который должен был помочь его другу финансисту Мордехаю Бен-Ари. Финансист более пяти лет фактически работал личным инвестиционным брокером депутата, а затем министра Хаима Каца и управлял всеми его сбережениями, принеся политику миллионные барыши, — в том числе путем «слива» инсайдерской информации, к которой он имел доступ по работе в компании «Аквиталь». И хотя напрямую финансист не получал за свой труд ни зарплаты, ни комиссионных, которые обычно выплачиваются таким посредникам, его «гонорарами» являлись выгодные компании «Аквиталь» решения государственных органов, принятие которых обеспечивал влиятельный депутат Хаим Кац, до назначения на министерский пост, возглавлявший комиссию Кнессета по труду и социальному обеспечению.
В итоге, после подачи обвинительного заключения Хаим Кац так же обратился к парламенту с просьбой о предоставлении ему депутатской неприкосновенности, и так же, как и Биньямин Нетаньяху надеялся, что данная комиссия будет создана не скоро. Однако после того, как оппозиция получила большинство и была создана комиссия, предполагалось, что это так же приведет к лишению депутатской неприкосновенности Каца. Ведь тогда у оппозиции появлялся еще один козырь против партии Ликуд, в составе которого баллотировалась сразу два лидера партии (Хаим Кац, является председателем Центра партии Ликуд) обвиняемых в уголовных преступлениях.
Однако как не странно, заседание комиссии прошло совсем по другому сценарию. И хотя юридический советник правительства Авихая Мандельблита, призвал депутатов не давать Кацу иммунитета от судебного преследования, так как тот действовал в ситуации «вопиющего конфликта интересов», что трактуется законом как коррупция, большинство депутатов Кнессета 22-го созыва заявили, что не понимают, что предосудительного сделал их коллега Хаим Кац, когда привлек к разработке законопроекта друга-финансиста, которому законодательная инициатива сулила немалые выгоды, — и умолчал как о дружбе, так и о материальной заинтересованности своего консультанта.
Члены комиссии начали требовать, чтобы юридический советник разъяснил им, где проходит грань между легитимным и криминальным в их парламентской работе. Если депутат инициирует законопроект, от которого в чем-то выигрывают его близкие и друзья, то ему грозит уголовное дело?
То обстоятельство, что друг Хаима Каца, выступивший инициатором поправки в закон, долгие годы бесплатно управлял финансовыми активами депутата и принес ему миллионы шекелей прибыли, депутаты сочли несущественным — ведь обвинения в получении взяток бывшему министру не предъявили (как пояснил сам юридический советник, именно потому, что адвокаты Каца доказали на слушаниях его близкую дружбу с финансистом).
В итоге Хаим Кац нашел сочувствие у депутатов. В его защиту выступили, не только представителя родной партии Ликуд и ее партнеры по право-религиозному блоку, но даже видные деятели оппозиционного лагеря, такие как Тамар Зандберг из МЕРЕЦ , члены НДИ, а также часть депутатов от «Кахоль-лаван».
Бывший министр юстиции, депутат от «Ямина», Аелет Шакед сказала в ходе прений, что речь идет «об этическом, а не уголовном преступлении». «Если бы оказалось, что Хаим Кац получил за это мзду — то не было бы двух мнений. Но раз оказалось, что мзды не было, то для блага Кнессета нужно проголосовать за депутатскую неприкосновенность», — сказала Шакед.
Адвокаты Хаима Каца требовали для него полного иммунитета, так как уголовные обвинения предъявляются депутату в связи с его парламентской работой. Кац настаивал, что принятая по инициативе друга-финансиста поправка в Закон о ценных бумагах была нужна и полезна не только другу, но и всему израильскому обществу: она защищает права миноритарных акционеров и держателей корпоративных облигаций при банкротстве корпорации.
Юридический советник правительства Авихай Мандельблит пытался заверил членов комиссии, что вопиющее противоречие интересов в случае Хаима Каца стоит рядом с коррупцией. «Речь не идет о коррупционном деле, но коррупция всего одной ступенькой выше преступления, совершенного Кацем», — сказал Мандельблит депутатам. До видимо эти доводы не были восприняты большинством депутатов и в итоге парламентская комиссия Кнессета утвердила прошение бывшего министра Хаима Каца о предоставлении ему депутатской неприкосновенности.
После бурного 10-часового заседания 16 членов комиссии проголосовали «за», 10 «против», 4 воздержались. Представители НДИ поддержали неприкосновенность, депутаты от Объединенного арабского списка Ахмед Тиби и Мансур Аббас, а также Цви Хаузер и Михаэль Битон из «Кахоль-лаван» воздержались.
Иммунитет, о котором просил и который получил Кац, — это неприкосновенность, которая сохранится у него и после нынешней парламентской каденции. Теперь вопрос будет решаться на пленарном заседании Кнессета и, вероятнее всего, затем в Высшем суде справедливости, но скорее всего Хаим Кац вышел победителем из этого дела, так как система лоббирования интересов различного рода бизнесменов и финансовых структур, очень развита в Кнессете, и приносит порой депутатом, вполне ощутимые прибылия за их законодательные инициативы.