О мерах турецких властей по снижению экономического ущерба от пандемии коронавируса

Власти Турции приняли решение вновь запретить гражданам покидать дома в предстоящие, а также во все последующие выходные дни в рамках борьбы с распространением коронавируса. Об этом заявил 13 апреля президент Турции Реджер Тайип Эрдоган по итогам заседания кабинета министров. «Мы приняли решение вновь ввести запрет на выход из дома в выходные. Запрет будет действовать с 00:00 (совпадает с московским) 18 апреля до 00:00 20 апреля», — сообщил турецкий лидер в эфире телеканала Эн-ти-ви.   По словам Эрдогана, комендантский час будет вводиться в выходные дни до тех пор, пока не отпадет такая необходимость. Президент Турции также утверждает, что в этот раз будут приняты дополнительные меры, чтобы не допустить массового скопления людей на улицах городов в преддверии введения запрета.10 апреля в 23:00 по местному времени Министерство внутренних дел Турции объявило, что в рамках борьбы с распространением коронавируса вводится 48-часовой запрет на выход из домов для жителей 31 провинции, включая Анкару, Стамбул и Анталью. После этого в социальных сетях появились видеоролики огромных толп у магазинов: люди были вынуждены отправиться за продуктами после объявления о введении комендантского часа. Кстати, это вызвало резкое падение куса национальной валюты к доллару. Решение было также резко раскритиковано основной оппозиционной Народно-республиканской партией (НРП). В воскресенье 12 апреля министр внутренних дел Сулейман Сойлу объявил в «Твиттере» об отставке и попросил прощения у руководства страны и всего турецкого народа. Однако Эрдоган не принял его отставку, в связи с чем глава МВД продолжит исполнять свои обязанности. По последним данным, число инфицированных коронавирусом в Турции превысило 61 тыс., умерли 1296 больных.
На этом фоне взаимных публичных обвинений по вопросу необходимости введения комендантского часа практически незамеченным остались другие, более знаковые сигналы со стороны Р.Т.Эрдогана в связи с пандемией. Ссылаясь на национальные налоговые указы (Tekalif-I Milliye Emirleri) 1920-х годов, президент Реджеп Тайип Эрдоган ясно дал понять, что турецкое правительство может воспользоваться пандемией коронавируса для расширения своей политики конфискации активов, которая ранее была направлена в основном на активы критиков Эрдогана после попытки государственного переворота в июле 2016 года. Напомним, что законодательные акты после путча 2016 года позволяли правительству конфисковывать активы мятежников (а с учетом того, что власти официально назвали организаторами путча движение имама Гюлена, то это решение распространяется фактически на львиную долю всех оппонентов Р.Т.Эрдогана), включая недвижимость, движимое имущество, банковские счета, интеллектуальную собственность и другие финансовые активы. Репрессии конкретно против движения Гюлена усилились после попытки государственного переворота в июле 2016 года. Активы и собственность отдельных лиц, корпораций и организаций, которые считались связанными с этим движением, были обозначены как «незаконные». После этого активы аффилированных с Гюленом организаций, таких как школы, университеты, средства массовой информации, компании и многоквартирные дома, были конфискованы правительством. Турецкий фонд страхования сберегательных вкладов (TMSF) приобрел более 885 частных компаний, включая такие крупные конгломераты, как Boydak Holding, Koza Ipek Group, Kaynak Holding, Naksan Holding, Suvari Co, Dumankaya, Akfa, Orkide и Sesli, стоимостью около 11 млрд долларов. При этом точная статистика всех конфискованных активов «мятежников» отсутствует в открытом доступе.
После заседания Кабинета министров 6 апреля президент Эрдоган напомнил турецкому народу об обязательных налоговых указах, которые были изданы сто лет назад для удовлетворения потребностей турецкой армии, заявив: «Мы — нация, которая пожертвовала всем своим имуществом ради свободы в соответствии с национальными налоговыми приказами, изданными за подписью Гази [ветерана] Мустафы Кемаля Ататюрка». 7 августа 1921 года Мустафа Кемаль Ататюрк, главнокомандующий и спикер парламента того времени, издал 10 декретов, которые вместе стали известны как национальные налоговые указы, в которых он показал решимость национального руководства вести тотальную войну для достижения целей нации. Президент Эрдоган подчеркнул важность этих указов в своей речи, сказав: «Я хотел бы напомнить вам о национальных налоговых указов, содержащих 55 статей по 10 главам: в каждом городе и районе будет создана Национальная налоговая комиссия; каждое домашнее хозяйство должно поставлять нижнее белье, носки и обувь [для армии]; 40 процентов всей одежды торговцев и домашних хозяйств будут конфискованы и будут оплачены позже; 40 процентов продуктов питания будут конфискованы и будут оплачены позже; кузнецы, литейщики, плотники и все промышленные мастерские должны работать на армию; все принадлежащие гражданам транспортные средства должны обеспечивать бесплатный военный транспорт на расстояние до 100 километров каждый месяц; все брошенное имущество будет конфисковано; оружие и боеприпасы должны быть доставлены в армию в течение трех дней; 40 процентов топлива и запасных частей к машинам будут конфискованы; и 20 процентов всего скота будет конфисковано». Безусловно, указы почти  столетней давности вряд ли будут реализовываться в той мере, в которых они были конкретизированы отцом турецкой нации. Но вот сам принцип «тотальной мобилизации турецкой нации в условиях нового общенационального вызова» востребован сейчас турецким президентом не случайно. На прошлой неделе Эрдоган объявил «кампанию национальной солидарности» вместо введения общенационального комендантского часа (это была краткая попытка отойти от этой меры, которая, как мы видим, не получилась в полной мере), призвав граждан делать пожертвования для людей, потерявших работу из-за пандемии коронавируса.
Эти заявления президента Эрдогана вызвали критику как со стороны оппозиции, так и со стороны критиков. Лидер новообразованной партии «Будущее» Ахмет Давутоглу, бывший премьер-министр и бывший близкий соратник турецкого президента, резко раскритиковал заявление Эрдогана, заявив: «Сегодня эта аналогия неверна и опасна. Период стабильности, который мы переживаем с 2002 года [когда к власти пришла правящая Партия справедливости и Развития (ПСР)], не должен заканчиваться национальными налоговыми порядками». По словам Давутоглу, эти приказы были использованы для того, чтобы поднять «порог национального жертвоприношения» в рамках единения нации. При этом турецкие банкиры и экономисты пока не могут дать четкий ответ на вопрос: а каким образом эти «пожертвования» будут собственно изыматься? Ряд экономистов в этой связи заявляют, что «они не исключают введение еще одного набора национальных налоговых указов на эту тему». Теперь, конечно, речь идет не сдаче одежды для нужд турецких военных. Речь идет о частичном замораживании или изъятии средств на депозитных и сберегательных счетах людей под предлогом: «вместе мы переживаем трудные дни», напоминая им о национальных налоговых порядках почти столетней давности. При этом правительство сейчас разрабатывает различные механизмы такого «изъятия», среди которых есть и опция возвращения этих средств населению после окончания пандемии. Все это свидетельствует, как минимум, о серьезном дефиците экономических инструментов правительства и президента в рамках не сколько купирования эпидемии пандемии, сколько в рамках консолидации турецкого общества на фоне роста экономических вызовов. Данные, опубликованные 10 апреля, показали, что уровень безработицы в Турции достиг максимума в 13,8% в период с декабря 2019 года по февраль 2020 года, после достижения уровня в 13,7% месяц назад. Это свидетельствует о том, что уровень безработицы останется высоким и после пандемии коронавируса. Уровень безработицы за тот же период прошлого года составил 14,7%. По данным Турецкого статистического института, уровень безработицы в несельскохозяйственных секторах за три месяца снизился до 15,7% после достижения 15,8% месяц назад. Общий уровень безработицы в Турции снизился с учетом сезонных факторов до 12,6%, тогда как месяц назад он составлял 13%. Еще одна ключевая отрасль экономики — индустрия туризма также несет серьезные издержки из-за пандемии. Какие-то надежды связываются с ростом внутреннего туризма на фоне падения цен в отелях во время празднования турками окончания праздника рамадан в конце мая. При этом на сегодня, по оценкам Министерства культуры и туризма Турции туристический сезон, как ожидается, будет отложен, как минимум, до конца мая. Страна, по оптимистичным оценкам, может принять 38 млн туристов и заработать 25 млрд долларов в 2020 году, по сравнению с 34,5 млрд долларов в прошлом году. На сегодня правительство разработало план экономической поддержки также туристический сектор, выплачивая зарплату персоналу и откладывая выплату кредитов и налогов. Эрдоган также заявил, что Турция отложит выплаты по долгам и снизит налоговую нагрузку на различные секторы в рамках пакета новых мер поддержки экономики в размере 100 млрд турецких  лир (15,4 млрд долларов). Среди конкретных мер надо отметить, что налог на проживание в Турции был приостановлен до ноября для поддержки туристического сектора, на долю которого приходится около 12% экономики страны. Погашение долгов компаний, пострадавших от коронавируса, будет отложено как минимум на три месяца, в то время как выплаты по налогу на добавленную стоимость и социальному обеспечению для различных секторов также будут отложены. Налог на добавленную стоимость для национальных авиакомпаний был снижен с 18% до 1% , а лимит обеспеченного Казначейством кредитного гарантийного фонда, который гарантирует кредиты малым и средним фирмам, будет увеличен вдвое — до 50 млрд лир. Напомним, что экономика Турции была поражена валютным кризисом в 2018 году, и лира потеряла более 40% своей стоимости по отношению к доллару с конца 2017 года, включая снижение на 8% в этом году, поскольку эти негативные последствия резко усилила пандемия. Экономика серьезно восстановилась во второй половине прошлого года, увеличившись на 6% в четвертом квартале после шагов правительства по стимулированию экономической активности. Среди последних ключевую роль сыграл Центральный банк Турции, который снизил ключевую процентную ставку на 100 базисных пунктов в марте. При этом этот комплекс мер пока не достаточен для национальных авиационных компаний, которые играют одну из ключевых ролей в туристической области и которые очень серьезно пострадали от отмены правительством большинства международных и внутренних рейсов в конце марта сего года. Генеральный директор Turkish Airlines Билал Экси заявил в этой связи, что внутренние рейсы будут выполняться только из Анкары и Стамбула в некоторые крупные города по состоянию на полночь субботы. При этом пассажирам необходимо получать специальное разрешение на полет. Управление Государственных железных дорог Турции также заявило, что все междугородние поезда были остановлены с конца марта до дальнейшего уведомления.
В этой связи отметим, что публичные ссылки Р.Эрдогана на налоговые указы столетней давности безусловно носит пока характер зондирования реакции общественного мнения внутри страны  на аналогичные меры. Скажем сразу, она далека от «патриотического единодушия». В этой связи все возможные решения по этой теме отложены правительством, как минимум, до конца апреля, то есть, до того момента, когда по оценкам вирусологов надо ожидать падения уровня зараженных.

52.01MB | MySQL:101 | 0,359sec