Предложенные в «Каирской декларации» меры могут стать основой для переговоров между противоборствующими сторонами конфликта в Ливии. Об этом говорится в распространенном 8 мая комментарии МИД России. «Рассчитываем, что эти комплексные предложения, согласованные лидерами восточноливийского лагеря, могли бы стать добротной основой для давно назревших переговоров между противоборствующими ливийскими сторонами по постконфликтному обустройству Ливии», — отмечается в тексте. В Москве также выразили надежду, что «власти в Триполи оперативно и с должным вниманием отнесутся к мирному призыву, прозвучавшему из Каира, и откликнутся на него в конструктивном ключе». На Смоленской площади также обратили внимание на то, что ряд положений документа во многом созвучны с содержанием телеобращения председателя Палаты депутатов Ливии Акилы Салеха, приуроченного к началу месяца мусульманского поста рамадан 23 апреля. Обнародованная в субботу по итогам переговоров президента АРЕ Абдель Фаттаха ас-Сиси с командующим Ливийской национальной армией фельдмаршалом Халифой Хафтаром и Акиллой Салехом в Каире инициатива по преодолению кризиса в Ливии предусматривает полное прекращение огня между сторонами с 06:00 8 июня, продолжение в Женеве под патронажем ООН переговоров совместного военного комитета и постепенное объединение институтов власти для налаживания полноценной жизни страны. Сразу отметим, что эти надежды напрасны. Еще 6 июня эта инициатива была отвергнута властями в Триполи. В частности, как заявил глава действующего совместно с Правительством национального согласия Высшего государственного совета (выполняет консультативные функции) Халед аль-Мишри, любая мирная инициатива, не основанная на Схиратском политическом соглашении, будет отвергнута. 7 июня условия для заключения перемирия была в Триполи еще более конкретизирована. Силы Правительства национального согласия (ПНС) Ливии будут готовы к мирным переговорам с Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара только после того, как вернут контроль над стратегически важным городом Сирт и авиабазой в муниципалитете Эль-Джуфра. Соответствующее заявление министр внутренних дел Ливии Фатхи Али Башага сделал в опубликованном в воскресенье интервью агентству Блумберг. «Политические переговоры с востоком состоятся, но мы должны взять Сирт и Эль-Джуфру», — заявил политик. В декабре 2016 года лояльные ПНС силы при поддержке боевой авиации США окончательно выдворили из Сирта ранее захвативших город боевиков группировки «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ). С этими событиями, по словам министра, связано символическое значение Сирта для правительства. В январе 2020 года этот город взяла под контроль ЛНА. В данном случае отметим, что два этих пункта являются стратегическими: Сирт — с точки зрения контроля над производством и экспортной отгрузки нефти; Эль-Джуфра — с точки зрения конкуренции за воздушное пространство в Триполитании. По факту это будет означать окончательное политическое и военное нивелирования фактора ЛНА в ливийском кризисе. Если еще проще, то начало капитуляции Киренаики с точки зрения доминирующей политической и военной силы в стране. Естественно, что в этой политической архитектуре нет места лично Хафтару. Но этот сценарий пока категорически не устраивает его основных спонсоров в лице ОАЭ и АРЕ, поскольку будет по факту означать принципиальное усиление в Ливии их регионального антагониста Турции. И, исходя из этого соображения, в Каире и Абу-Даби пока не торопятся избавляться от сильно разочаровавшего их Халифы Хафтара, поскольку опасаются, что его отставка просто начнет необратимый процесс распада ЛНА. На фоне этой неразберихи в рамках выбора дальнейшей тактики ОАЭ и АРЕ нужна мирная передышка, и Москва в свою очередь снова пытается играть роль посредника, проводя консультации со всем спектром политических игроков от Берлина до эмиссаров ПНС с точки зрения организации нового раунда переговоров для достижения перемирия. Если совсем схематично, то снова запустить решения Берлинской конференции. Напомним, что 19 января в Берлине прошла конференция по ливийскому урегулированию на уровне глав государств и правительств, в том числе РФ. В итоговом документе участники встречи призвали к прекращению огня, обязались воздержаться от вмешательства в дела Ливии, предложили создать единое правительство и запустить реформы для восстановления государственности, разрушенной интервенцией НАТО почти 10 лет назад. По итогам второго раунда межливийских переговоров в Женеве 23 февраля был подготовлен проект соглашения о прекращении огня, который так и не был претворен в жизнь. Пока получается (и вполне закономерно) не очень: из-за позиций противоборствующих сторон и их спонсоров. Нельзя достигнуть никакого прогресса без кардинального решения Каира и Абу-Даби о замене Х.Хафтара; и на фоне военного прогресса ПНС. Для того, чтобы запустить реальный переговорный процесс надо хотя бы для начала крепко дать силам ПНС «по зубам». Практически все аналитики на Западе и в арабском мире убеждены, что продолжение присутствия российских самолетов и сотрудников ЧВК «Вагнер» означают повышение градуса участия Москвы в ливийском кризисе. Рискнем высказать альтернативное суждение: Москва кардинально меняет свою стратегию на ливийском направлении. И прежде всего с оставлением надежды на конченую военную победу ЛНА: отсюда и отвод сотрудников ЧВК «Вагнер» в Джуфру и Сирт. Их дислокация там означает установление своеобразной «красной линии» для ПНС: далее на восток для его сил дороги нет, о взятии Сирта речи идти не может; договариваться придется на нынешних условиях.
В этой связи обратим внимание на комментарии МИД РФ в отношении наличия российской ЧВК «Вагнер» в Ливии. Высказывания о присутствии в Ливии сотрудников частной военной компании (ЧВК) «Вагнер» основываются на подтасованной информации. Об этом заявил спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД Михаил Богданов в интервью 9 июня египетской газете «Аль-Ахрам2, опубликованном во вторник. «Распространяемая рядом зарубежных источников, в том числе в Госдепартаменте США, информация о присутствии в Ливии сотрудников ЧВК «Вагнер» и их участии в боевых действиях на стороне Ливийской национальной армии Халифы Хафтара большей частью построена на подтасованных данных и направлена на дискредитацию политики России на ливийском направлении, — сказал он. — Подобные утверждения основаны на источниках зачастую сомнительного свойства, имеющих прямой интерес в поддержке противников Хафтара. Достоверность целого ряда «фактов» невозможно доказать». «Многие сведения, особенно касающиеся упоминаемых российских граждан, просто голословны. Люди, якобы воюющие в Ливии, на деле не выезжали за пределы нашей страны. Примечательно, что списки скопированы с одиозной украинской базы данных «Миротворец», — добавил высокопоставленный дипломат. Как отметил Богданов, военная техника, давно работающая в Ливии, неверно выдается рядом источников как новые российские поставки. «Масса ошибочных данных или сознательных фальсификаций допускается в отношении продукции военного назначения», — подчеркнул он. Насчет военных самолетов, якобы переброшенных из Сирии в Ливию, с замминистра согласимся, но вот, что касается сотрудников российской частной военной компании, то в данном случае существуют серьезные сомнения. Позиция отрицания этого факта в общем-то уместна только при реальном выводе этого контингента из Ливии, а его присутствие там является общепризнанным фактом. По крайней мере, эмиссары ПНС, которые были в Москве на прошлой неделе, этот вопрос поднимали: если бы в Ливии не было сотрудников ЧВК «Вагнер», то видимо и говорить об этом смысла большого не было бы. В этой связи видимо есть смысл остановиться на итогах этих консультаций.
В преддверии наступления на военную базу Эль-Джуфра, все еще контролируемую ЛНА Х.Хафтара, базирующееся в Триполи ПНС открыло канал связи с Москвой, которую оно обоснованно (на военный корабль ВМФ РФ в свое время поднимался Х.Хафтар все-таки, а не Ф.Саррадж) считает союзником первого. Турция выступила посредником в организации этих переговоров, которые состоялись 3 июня. В знак того, что переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым приняли экономический оборот, к его ливийскому коллеге Мохаммеду Тахеру Сиале присоединился бизнесмен и вице-президент Президентского совета Ахмед Миитига. Как полагают французские источники со ссылкой на свои ливийские позиции, Миитига вновь выдвинул идею вовлечения России в крупномасштабную реконструкцию страны, военные и нефтяные контракты в обмен на списание ливийского долга времен М.Каддафи на общую сумму около 4,5 млрд долл. Сиала и Миитига также заявили, что они открыты для возможности уладить проблемы задолженности Восточного отделения Центрального банка Ливии (CBL) на сумму 35 млрд долларов. Они также дали гарантии о том, что они готовы признать «законными» 13 млрд динар, которые были напечатаны российским Гознаком с 2016 года по заказу Тобрука. Напомним, что последняя такая партия была недавно конфискована властями Мальты. На встрече Россия также подняла вопрос об освобождении своих граждан Максима Шугалея и Самера Суэйфана, которые были арестованы в Триполи в мае 2019 года по подозрению в том, что они принадлежат к российским спецслужбам. Прокурор Триполи рассмотрел их дело 5 июня. В реальности же они пытались разыграть карту выдвижения в компромиссные президенты сына последнего ливийского диктатора Сейфа аль-Ислама, который до сих пор находится под домашним арестом в Зинтане. Эта идея совсем не понравилась в Триполи, отсюда и превращение российских граждан в фактически заложников. Другим возможным посредникам это наглядный урок — такие встречи надо проводить исключительно на нейтральной территории. Справедливости ради надо признать, что после консультаций в Москве российских граждан перевели из тюрьмы на виллу. Но торговля между сторонами с их участием продолжается пока без особого успеха.
В Москве эмиссары ПНС заявили о готовности предложить Москве концессии в обмен на отступление частного российского военного подрядчика «Вагнер» из Эль-Джуфры. То есть, решить вопрос об экономических концессиях для российских коммерческих структур (а ради этого собственно там ЧВК «Вагнер» и присутствует) не путем продолжения поддержки ЛНА, а в формате достижения договоренности с Триполи. Они вновь повторили тезис о том, что отряд реактивных истребителей МиГ-29 прибыл в Эль-Джуфру 19 мая. В то время как сотрудники ЧВК «Вагнер» 7 июня отступили в Сирт, где они также находятся под давлением сил Триполи, они еще не согласились выйти из региона Триполитании. Но в общем-то сторонам договориться принципиально по схеме «торговые преференции в будущем за уход из Ливии сейчас» не получилось. Эмиссары ПНС должны были подготовить своими консультациями визит главы ПНС Ф.Сарраджа в Москву. То, что он был отменен в последний момент, свидетельствует о том, что стороны не договорились.
Таким образом, французские аналитики делают вывод о том, что Россия находится сейчас под давлением как Вашингтона, так и Анкары с точки зрения вынудить Москву уйти из Ливии совсем и практически без условий. Наивная попытка. Соединенные Штаты значительно ужесточили свой тон в отношениях с Россией с тех пор, как ЧВК «Вагнер» появилась в Ливии, чтобы поддержать Халифу Хафтара. 4 июня госсекретарь США Майк Помпео беседовал с главным спонсором Хафтара, наследным принцем ОАЭ Мухаммедом бен Зайедом Аль Нахайяном, в попытке достичь прекращения огня, которое положило бы конец участию России в конфликте. Со 2 июня, когда Хафтар потерял ключевые территориальные завоевания в регионе Триполитании, резко возросла дипломатическая напряженность. После потери военной базы Эль-Ватия 18 мая ЛНА 4 июня потеряла контроль над международным аэропортом Триполи, а на следующий день — над городом Тархуна. Воодушевленный этими победами и поддержкой со стороны Реджепа Тайипа Эрдогана, премьер-министр ПНС Ф.Саррадж 4 июня поклялся, что его войска будут продолжать наступление, чтобы вернуть контроль над остальной частью страны. Французские эксперты указывают, что недавние поражения Х.Хафтара поставили Египет и Россию в крайне неловкое положение, и они хотели бы сейчас сосредоточить свои основные усилия в Киренаике, чтобы фельдмаршал не потерял и этот жизненно важный оплот. Президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси передислоцировал значительные контингенты своей армии на границу Египта с Ливией 7 июня после встречи с Хафтаром в Каире тремя днями ранее. Хотя А.Ф.ас-Сиси хотел бы, чтобы Хафтар был в принципе заменен, в настоящее время он эту идею на время отложил: Каиру сейчас важно стабилизировать ситуацию на фронтах, что не предусматривает смену «лошадей на переправе». К тому же, по ряду данных, Хафтар держал себя очень тихо во время своего последнего по времени разговора с главой египетского государства и принял его предложение возобновить переговоры ливийской совместной военной комиссии «5+5», предложенной миссией ООН в Ливии, МООНПЛ. Со своей стороны, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, главные финансовые спонсоры военной кампании ЛНА, увидели, что значительная часть военной техники, доставленной в течение последних месяцев по воздушному мосту, попала в руки сил Триполи, что серьезно ослабило их энтузиазм в рамках дальнейшей поддержки Хафтара. Снова рискнем не согласится с такими выводами. Разочарование лично Хафтаром ни в коей мере не означает отказ АРЕ и ОАЭ от своих планов противостояния Турции в Ливии. И то, что российская ЧВК «Вагнер» ушла из-под Триполи в Сирт и Эль-Джуфру просто говорит о том, что Москва четко решила тем самым сдержать любые попытки наступления сил ПНС далее в Киренаику. И появление непонятных самолетов в Эль-Джуфре является четким предупреждением Триполи о нежелательности их дальнейшего наступления на восток. Этот сценарий нами полагается маловероятным в силу многих причин.
- У ПНС просто нет на это сил, а турки не захотят воевать напрямую ни с российской ЧВК, ни с египетскими регулярными силами.
- Местные племена в Киренанике не желают доминирования у себя дома чужаков из Триполитании. В этой связи Ф.Саррадж свое основное внимание перенесет сейчас на установления своих утраченных позиций в Феццане. Тем более, что местные племена снова заблокировали работу крупнейшего нефтяного месторождения Шарара. Эксперты также отмечают, что США повысили ставки в ответ на растущее российское влияние в Ливии, стремясь сохранить баланс между сторонами конфликта и не переходить на сторону одной за счет другой. В течение целого года Вашингтон довольствовался требованием прекратить штурм столицы Триполи силами, лояльными фельдмаршалу Халифе Хафтару, и настаивал на политическом соглашении под эгидой ООН. Однако 27 мая американское Африканское командование сообщило, что Россия перебросила в Ливию 14 боевых самолетов, замаскировав их в Сирии. Первоначальным ответом Вашингтона было установление прямого контакта с Министерством обороны Туниса для обсуждения возможного размещения американских войск вблизи ливийской границы. Это уравновесило бы растущее российское влияние в Северной Африке на пороге Европы. Но это предложение было Тунисом отвергнуто: договорились только о направлении страну инструкторов из «учебной миссии». Как полагают американцы, конечной целью Москвы в ходе своих действий в Ливии является усиление там своего военного присутствия на базе Эль-Джуфра, где уже якобы базируются российские военные самолеты и где могут быть развернуты ракетные комплексы большой дальности. Это в дополнение к попыткам России получить концессию для своего ВМФ на использование портов Тобрук и Дерна на восточном побережье Ливии. Если это произойдет, Россия будет иметь сильные позиции в Восточном Средиземноморье, учитывая, что у нее уже есть военно-морская база в Тартусе, Сирия. Сирия и Ливия являются двумя фокусными точками стратегии России по блокаде Западной Европы и оказывают большее влияние на политику Турции, тем самым постепенно откалывая ее от НАТО. Тем не менее, похоже, что Вашингтон хорошо интерпретировал действия Москвы и выступил за обеспечение политической поддержки присутствия Турции в Ливии. Посол США в Ливии Ричард Норланд на пресс-конференции 4 июня приветствовал то, что он назвал позитивной ролью Турции в прекращении влияния наемников «Вагнер» (Россия) и «Джанджавид» (Судан). Эти наемники участвуют в военных операциях на стороне ЛНА в Триполи с октября прошлого года. В этой связи этот реверанс в сторону Анкары совершенно не учитывает растущие расхождения между ЕС и Анкарой. Но оценки американских военных аналитиков в принципе рисуют следующий алгоритм достижения целей Москвы в Ливии. Европейские страны, включая Францию, Германию и Италию, сделали ставку на дешевую ливийскую нефть, чтобы дифференцировать российские поставки нефти. Статистика за 2016 год показывает, что Европа импортировала около 70% своих общих потребностей в нефти из России. Российское влияние в ливийских портах-экспортерах нефти, а также концессии и инвестиции, которые последуют в энергетическом секторе, позволят Москве продолжать контролировать потоки энергоносителей в Европу. Кроме того, доступ России к ливийским нефтяным запасам поможет Москве продолжить реализацию своего плана по увеличению экспорта нефти в Китай до 30 млн тонн в год при сохранении контроля над европейским нефтяным рынком и обеспечении собственных потребностей.
Ливийское побережье — это главные ворота для африканских мигрантов, которые пересекают Средиземное море в Европу в надежде получить там убежище. Как только Россия утвердится в Ливии, она сможет влиять на безопасность Европы, что, вероятно, приведет к тому, что европейские страны будут искать взаимопонимания с Москвой. В свою очередь, это может привести к ослаблению Европейского союза, когда такие страны, как Италия, Греция и Франция, пытаются усилить координацию и сотрудничество с Москвой из желания сохранить свою национальную и энергетическую безопасность. Кроме того, Европе необходимо укрепить свои позиции в отношении Турции в связи с демаркацией морских границ в Средиземном море и борьбой за природные ресурсы, особенно со стороны Греции и Франции. Стратегия России могла бы ограничить влияние США в Европе и в Турции, что, возможно, объясняет изменение тона Вашингтона в Ливии и усилия по размещению войск в Тунисе. Однако это также может подтолкнуть США к оказанию большей поддержки Турции, чтобы помешать Москве контролировать правила игры в Ливии.