Египет обратился в Совет Безопасности ООН с просьбой вмешаться в кризис с Эфиопией и Суданом вокруг строящейся на Голубом Ниле плотины «Возрождение». Об этом сообщил 20 июня МИД арабской республики. «Каир призвал СБ ООН вмешаться в сложившуюся ситуацию, чтобы три стороны могли продолжить переговоры в соответствии с нормами международного права с целью достижения справедливого и сбалансированного решения кризиса вокруг плотины и воздержаться от односторонних действий», — говорится в обнародованном заявлении внешнеполитического ведомства. Как в нем отмечается, МИД принял решение о передаче досье по плотине «Возрождение» в Совбез ООН после срыва переговоров по срокам наполнения и эксплуатации данного сооружения. В пятницу 20 июня глава МИД Эфиопии Геду Андаргачев заявил, что страна приступает к заполнению водохранилища ГЭС на Голубом Ниле в июле даже в том случае, если не будет достигнуто соответствующее соглашение с Египтом и Суданом. В Аддис-Абебе считают, что египетская сторона хочет диктовать свои условия и контролировать использование реки. В Каире в провале длившихся больше недели переговоров обвиняют Эфиопию, считая, что Аддис-Абеба заняла непримиримую позицию, отказалась от подписания юридически обязывающего соглашения и надеется только на заключение неких нормативных положений, которые она сможет в одностороннем порядке изменить. Как считают в Египте, Эфиопия стремится получить абсолютное право на реализацию проектов в верховьях Голубого Нила и отказывается учитывать интересы других стран. Напомним, что Эфиопия с 2011 года реализует проект по созданию на Голубом Ниле крупнейшей в Африке плотины «Возрождение» из 15 радиально-осевых гидроагрегатов. Мощность ГЭС, которая будет представлять собой каскад из четырех плотин, составит 5 250 МВт. Аддис-Абеба намерена ввести ее в строй в 2022-2023 гг. Стоимость проекта — 4,6 млрд долларов. Для Эфиопии строительство ГЭС — это гигантский экономический проект, реализация которого обеспечит страну электроэнергией и позволит экспортировать ее в соседние страны. Египет и Судан опасаются, что в результате работы эфиопской ГЭС в Ниле может возникнуть нехватка воды, которая приведет к многочисленным экономическим и экологическим проблемам.
Каир во второй раз за последние несколько недель пытается передать вопрос о плотине «Возрождения» на реке Нил в Совет Безопасности ООН. В первый раз в прошлом месяце Каир обвинил эфиопскую сторону в «прокрастинации» и срыве переговоров. Совет Безопасности ООН при этом проигнорировал обращение Египта, вообще фактически не уделив ему внимания. Если первое обращение Каира в ООН было неожиданным, поскольку страны на протяжении свое многолетнего спора никогда не апеллировали к этому органу, то последний шаг Каира был не только неожиданным, но и странным. Ровно по причине того, что во втором обращении (на первое, напомним, никто вообще не отреагировал) Министерство иностранных дел АРЕ подняло потолок своих требований. Каир требует немедленного оперативного вмешательства Совета Безопасности ООН, так как Египет «исчерпал все возможные средства для достижения мирного решения». Срочность такого требования Египта к ООН понятна, учитывая, что Эфиопия планирует начать заполнение водохранилища 1 июля. Что удивительно, так это то, что Совету Безопасности предлагается быстро рассмотреть этот вопрос в рамках повестки дня в области мира и безопасности в Африке. Кроме того, Египет настоятельно призывает международное сообщество оказать давление на Эфиопию, чтобы она действовала ответственно и достигла справедливого и сбалансированного соглашения по плотине «Возрождение», не предпринимая никаких собственных мер в отношении этого проекта. Отметим, что это потолок требований Египта, который более напоминает уже панику, а не продуманную внешнюю политику. В то время как его последние по времени требования к ООН выглядят утопичными, официальный и медийный дискурс в Египте обостряется. Правительственные чиновники и средства массовой информации все более активизируют жесткий и враждебный тон в отношении Эфиопии. Идет организованная кампания, которая понятна, оправданна и логична в свете застойного характера ситуации и высокомерных официальных заявлений, исходящих из Аддис-Абебы. Однако этот медийный шум и хаотичная внешнеполитическая активность имеют мало практического смысла.
Позиция Каира выглядела бы более реалистичной и убедительной, если бы, например, Лига арабских государств и Африканский союз созвали экстренный саммит для обсуждения ситуации в первую очередь. Они могли бы перенести этот вопрос затем на Совет Безопасности ООН и предложить ему собраться, возложив при этом на главные державы ответственность за стабильность жизненно важного региона мира. Срочное обращение в Международный уголовный суд и Всемирный совет по водным ресурсам также позволило бы им получить юридические, политические и технические консультации относительно позиции Эфиопии. Но все дело в том, что и ЛАГ, и АС позицию Каира не поддерживает единодушно. Как впрочем и Судан, который постоянно меняет свою позицию. Если называть вещи своими именами, как мы и говорили ранее, провал переговоров по строительству эфиопской плотины «Возрождение»  на прошлой неделе означает, что первоначальное заполнение водохранилища, скорее всего, произойдет без соглашения между Суданом, Египтом и Эфиопией. Египет попытается, и, скорее всего, потерпит неудачу, оказать международное давление на Эфиопию, чтобы гарантировать, что плотина «Возрождение» не повлияет на сток речной системы бассейна Нила, которая является главным водным источником (90% всей пресной воды) в АРЕ. Но в то время как техническая координация с Египтом этого проекта вероятна, общее ослабление влияния Каира на распределение воды в Северной Африке со временем сделает его общую позицию по Нилу менее устойчивой. Как полагают американские эксперты, Эфиопия займет жесткую позицию против попыток Египта навязать правила эксплуатации проекта и начнет заполнять водохранилище, как только начнется сезон дождей. После того как плотина будет полностью построена и введена в эксплуатацию, она будет способна вырабатывать 6450 МВт электроэнергии для использования главным образом в Эфиопии. Плотина имеет решающее значение для плана Аддис-Абебы по увеличению доли населения, имеющего доступ к электроэнергии, с 45 до 100% в течение следующего десятилетия за счет увеличения общей мощности производства электроэнергии в стране на 25 000 МВт. Эфиопия надеется заполнить водохранилище плотины объемом  4,9 млрд куб. м в этом году — что составляет менее 10% от среднегодового расхода Голубого Нила около 50 млрд куб. м — для того, чтобы испытать первые две турбины для выработки электроэнергии. Эфиопия также планирует заполнить водохранилище до 18,4 млрд куб. м в следующем году, чтобы протестировать остальные турбины. Жесткая позиция Аддис-Абебы по вопросу заполнения водохранилища плотины «Возрождение» понятна и логична: даже небольшое отставание от графика сейчас может отодвинуть проект на годы, учитывая, что осадки в бассейне Голубого Нила сильно сезонные (80% годовых осадков региона приходится на период с июля по октябрь). Также принципиально важно, что тема плотины «Возрождение» стала в Эфиопии национальным символом, что также важно для властей с точки зрения формирования единого скрепляющего различные этнические, религиозные группы и партии символа. В этой связи Аддис-Абеба рассматривает требования Египта, как пережиток и закрепление соглашений колониальной эпохи с Суданом и Соединенным Королевством, которые исторически предоставляли Каиру непропорционально высокую долю воды из Нила. Эфиопия не участвовала в этих соглашениях, заключенных в 1929 и 1959 годах, и поэтому не признает их. И эту тенденцию всячески поддерживает Тропическая Африка, которая сейчас и создает серьезный барьер в Афросоюзе и ООН для дипломатических демаршей Каира.
В этой ситуации у Египта осталось минимум возможностей для маневра. Обеспокоенный потерей доступа к своему важнейшему источнику воды, Египет все-таки попытается заручиться максимальной международной поддержкой, чтобы вынудить Эфиопию согласиться на создание международного механизма урегулирования споров, а также продления сроков заполнения водохранилища плотины. Предыдущие попытки международного посредничества (в том числе и американского), в значительной степени провалились, что чревато сохранением нынешней жесткой позиции Эфиопии по этому вопросу. В этой связи отметим попытку Хартума взять на себя некую организующую роль в рамках возобновления трехсторонних консультаций. Учитывая продолжающуюся неспособность переговоров на уровне кабинета министров достичь консенсуса по нерешенным политическим и правовым вопросам, связанным с плотиной, Судан теперь предлагает переговоры на более высоком уровне между президентами Эфиопии и Египта и/или премьер-министрами.
Ранее в этом году переговоры между Египтом, Суданом и Эфиопией при посредничестве США привели к разработке проекта соглашения по плотине «Возрождение», но Аддис-Абеба в последнюю минуту вышла из сделки. Попытки Египта обратиться к региональным сторонам, таким как Африканский союз и ССАГПЗ, с просьбой помочь в посредничестве в переговорах с Эфиопией также не увенчались успехом. То же самое справедливо и по отношению к ООН. Китай, который является одним из ближайших экономических партнеров Эфиопии (и многих стран Афросоюза), почти наверняка наложит вето на любую существенную резолюцию ООН, направленную на блокирование заполнения плотины санкционным давлением. Таким образом, Египет будет иметь мало возможностей заставить Эфиопию реально сотрудничать по техническим вопросам. Но даже если они не достигнут временного или постоянного соглашения, Египту и Эфиопии все равно придется сотрудничать по логистическим вопросам на специальной основе, чтобы управлять потоком воды между сбросами на плотине «Возрождение» и египетской плотине Асуана. Американские эксперты полагают, что египетские официальные лица, особенно военные, министерства иностранных дел и водных ресурсов, будут сохранять ястребиную позицию в отношении Аддис-Абебы, движимые опасениями по поводу долгосрочной способности Египта контролировать свое водоснабжение. Но при этом надо учитывать, что даже если Каир практически наверняка будет прибегать к угрозам военных действий против Эфиопии, он вряд ли прибегнет к таким средствам из-за целого ряда военных, политических и географических проблем, начиная от удаленности возможного театра боевых действий от собственных границ и заканчивая проблемам необходимости уделять приоритетное внимание более важным вопросам своей национальной безопасности в регионе, таким как гражданская война в соседней Ливии. При этом эксперты сходятся в мнении, что новая плотина на современном этапе не сколько ставит под угрозу основной источник воды для АРЕ, сколько подчеркивает ослабление влияния Каира на страны, расположенные выше по течению. То есть, в первую очередь — это вопрос резкого ослабления регионального влияния Каира. Египет опасается, что уступка требованиям Эфиопии по вопросам заполнения и эксплуатации плотины, может создать прецедент, который побудит Аддис-Абебу, а также другие страны бассейна реки Нил более агрессивно начать реализовывать аналогичные проекты. Каир также обеспокоен тем, что со временем Эфиопия и другие страны, расположенные выше по течению в Восточной Африке, могут существенно подорвать его водоснабжение, если они начнут более активно использовать воду, хранящуюся в резервуарах для орошения, вместо строительства гидроэлектростанций для удовлетворения потребностей своего быстро растущего населения. Эти опасения базируются на факте быстро растущего населения Египта, а также надвигающейся угрозой более длительных и частых сезонов засухи из-за изменения климата и увеличения уровня испарения вдоль реки (хотя Аддис-Абеба утверждает, что хранение воды в Эфиопии наоборот уменьшает испарение). В любом случае ситуация для Каира в общем-то является патовой: ему придется смириться с запуском эксплуатации плотины, поскольку он фактически исчерпал все меры дипломатического и подрывного характера с целью сорвать этот проект.