О ситуации в нефтяной отрасли Ливии и активизации роли США

Национальная нефтяная корпорация (National Oil Corporation, NOC) Ливии уже на протяжении нескольких недель ведет переговоры с заседающим в Триполи Правительством национального согласия (ПНС), ООН, США и рядом стран региона по вопросу возобновления добычи нефти. Об этом сообщил 29 июня новостной портал «Аль-Васат» со ссылкой на заявление представителя корпорации.  По его словам, в NOC надеются, что эти стороны добьются снятия блокады с нефтяных объектов и позволят нефтяникам «возобновить работу на благо всего ливийского народа». «Нам нужно немедленно возобновить работу, чтобы спасти нашу инфраструктуру и экономику Ливии», — сказал он.   Кроме того, как отметил представитель, NOC стремится к прозрачному соглашению, которое гарантировало бы справедливое распределение доходов от нефти между всеми ливийцами. Между тем корпорация также хочет, чтобы оно включало в себя решение вопроса об охране нефтяных объектов, а также исключило бы повторение вооруженных атак на них и их использование в качестве «разменной монеты» в политических распрях, указал он. 7 июня NOC сообщила о возобновлении производства нефти на крупнейшем в стране месторождении Эш-Шарара, а позднее и расположенном неподалеку меньшем по размеру Эль-Филь. Между тем уже через несколько дней корпорация объявила о форс-мажоре на них после вторжения туда вооруженных лиц, которые, как утверждалось, связаны с ЛНА. После этого поддерживающий контакты с триполийским кабмином глава NOC Мустафа Саналла и вовсе заявил, что на территорию Эш-Шарары вошли «российские и другие иностранные наемники», которые, как он утверждал, заняли его с целью блокировать производство. Добыча нефти на крупнейшем в стране месторождении фактически прекратилась еще около пяти месяцев назад. Закрытие Эш-Шарары, а также нефтеналивных портов на востоке страны, по данным NOC, с января по май принесло стране убытки в размере $6,1 млрд. В армии Хафтара неоднократно заявляли, что за блокировкой нефтяной инфраструктуры стоят местные племена, недовольные тем, что вся выручка уходит в ЦБ в Триполи и тратится на поддержку как действующих в Ливии и поддерживающих ПНС вооруженных формирований, так и перебрасываемых Турцией наемников из Сирии и поставляемых кабмину Сарраджа вооружений и другой помощи. На этом фоне 29 июня вожди ливийских племен и старосты населенных пунктов юга страны выступили с совместным заявлением, в котором объявили о готовности разблокировать месторождения нефти. Племенные вожди и старосты заявили «об открытии нефтяных месторождений». Как указывается в совместном заявлении, ливийские племена «передают полномочия генеральному командованию [Ливийской национальной] армии для организации контактов с Организацией Объединенных Наций (ООН) и международным сообществом для поиска решений с тем, чтобы не допустить попадания доходов от нефти в руки террористических группировок». Вожди ливийских племен указали на то, что вновь заблокируют нефтяные скважины, «если доходы от нефти будут использованы с целью убийства ливийцев». В этой связи оправданно констатировать, что речь в данном случае не идет о солидарной позиции всех племенных групп Феццана и Коренники, а только о части племен.
В этой связи еще раз отметим, что именно любые потенциальные изменения в том, как распределяются доходы от продажи нефти и экспорта в Ливии, могут иметь значительные последствия для сохранения суверенитета и единства страны на фоне нынешнего фактического раскола в финансовой системе Ливии. На фоне своих консультаций с американцами руководство NOC также объявило 1 июля о подготовке персонала к возобновлению работы на нефтяных месторождениях в ближайшее время. При этом отметим, что американцы очень сильно давят на ЛНА и Хафтара. США предупредили главу ЛНА о том, что ее сотрудничество к российским военизированным формированиям (имеется ввиду ЧВК «Вагнер») и сохранение режима прекращения добычи нефти противоречат интересам Вашингтона и Ливии. «Американская делегация подчеркнула, что отношения ЛНА к группе Вагнера, доверенному лицу российского Министерства обороны, и сохранение прекращения добычи нефти противоречат интересам США и Ливии, подрывают суверенитет Ливии и увеличивают риск конфликта, который может нанести ущерб критической нефтяной инфраструктуре», — говорится в заявлении Госдепартамента на прошлой неделе. С января силы Хафтара под знаменем ЛНА закрыли нефтяные объекты в центральной и восточной частях страны, чтобы нанести ущерб экономике и оказать давление на непризнанное ливийское правительство. Это заявление было сделано после виртуальной встречи официальных лиц администрации президента Дональда Трампа и представителей ЛНА для решения вопросов, связанных с ополченцами по всей Ливии. Делегация США вновь подтвердила, что вооруженные группы, которые «пытаются испортить политический процесс или участвовать в дестабилизирующих актах, не должны терпеть – и рисковать международными санкциями». Вашингтон выступил против любого иностранного вмешательства в Ливию и обсудил необходимость немедленного прекращения огня и возвращения к переговорам по безопасности и политическим вопросам при содействии ООН, говорится в заявлении. Другим словами, Вашингтон уже в полной мере начинает угрожать санкциями лично Хафтару, что является во много раз более эффективным инструментом влияния, чем все военные действия вместе взятые.
На сегодня возглавляемые Францией, Соединенными Штатами, Организацией Объединенных Наций и Египтом, «нефтяные» переговоры были сосредоточены на теме прямого раздела нефтяных доходов между тремя ливийскими регионами — Киренаикой, Феццаном и Триполитанией. Эта новая система, в свою очередь, обойдет базирующийся в Триполи Центральный банк Ливии (CBL), где в настоящее время хранятся нефтяные доходы Ливии. До сих пор остается неясным, как именно будут распределены нефтяные доходы Ливии в будущем соглашении, но пока одним из вероятных сценариев является разделение квот и прибыли на основе количества нефти, добываемой в каждом регионе, и/или численности населения каждого региона. Еще одна обсуждаемая опция также предполагает создание банка для каждого региона, в котором будут депонироваться доходы от экспорта. Предоставление каждому региону полномочий по созданию собственного банка для управления доходами разрешило бы самую большую проблему среди племен, которые в настоящее время блокируют экспорт нефти в Восточной Ливии, которая уже давно призывает увеличить свою долю от своих нефтяных доходов, требуя, чтобы CBL повысила свою прозрачность и была проверена международными сторонами. Чиновники в регионе также создали своего собственного конкурента CBL. Сделка в обход Центрального банка Ливии также будет представлять собой значительный отход от нынешнего взгляда международного сообщества на неделимость основных институтов Ливии, что может привести к дальнейшему структурному расколу в стране.
В начале гражданской войны в Ливии в 2011 году Организация Объединенных Наций закрепила в резолюции, что NOC, CBL и Ливийское инвестиционное управление были единственными организациями, которые могли выполнять свои соответствующие функции в Ливии на международном рынке. Резолюция была направлена на то, чтобы уберечь прибыльную нефтяную промышленность и финансовые институты Ливии от раскола между соперниками и превращения этой сферы в театр постоянного соперничества. В 2014 году Соединенные Штаты также вмешались, чтобы предотвратить экспорт нефти, который не был организован CBL из Восточной Ливии. В то время как основным требованием восточных ливийских племен является получение большей доли доходов от экспорта нефти, регион также создал свою собственную национальную нефтяную компанию в качестве конкурента NOC и, вероятно, будет настаивать на разделении единой NOC в будущей архитектуре. Как полагают американские эксперты, успешное завершение этих переговоров на описанных выше условиях в свою очередь станет первым шагом к фактическому разделению Ливии, через создание альтернативных четких механизмов разделения нефтяных доходов страны и нефтяной промышленности. Это только усилило бы конкуренцию между Восточной и Западной Ливией за физический контроль над нефтяными ресурсами. Разделенная Ливия также, вероятно, увидит усиление союзников Турции и «Братьев-мусульман» на западе страны, а также пропорциональное усиление союзников Египта на востоке.
В этой связи надо констатировать общее усиление влияние Вашингтона в ходе работы на ливийском направлении. Помимо своего участия в нефтяных переговорах в рамках трансформации нынешней системы экспорта нефти и распределения доходов, США также не оставляют своих усилий по укреплению своего влияния и на процесс строительства будущей политической архитектуры Ливии. Соединенные Штаты в настоящее время активно работают «за кулисами» с целью сохранить за собой фактическое руководство миссии ООН в Ливии через исполняющую сейчас обязанности главы миссии американки Стефани Уильямс. Как полагают французские источники, Вашингтон не готов расстаться с американкой Стефани Уильямс в качестве исполняющей обязанности главы миссии ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ) и лоббирует продление ее срока пребывания на этом посту. Чтобы сохранить ее на посту фактического руководителя миссии, Соединенные Штаты сейчас работают над планом фактического разделения миссии на политическую секцию со штаб-квартирой в Женеве и офис представителя по технической координации в Триполи. Министр иностранных дел Ганы Ханна Тейт была выдвинута на пост технической миссии в Триполи, но Вашингтон отклонил эту идею.
На этом фоне Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш втянут в борьбу за контролем над миссией между американцами, с одной стороны, и Россией и ОАЭ — с другой, и ему становится все труднее найти кандидата, который бы устраивал бы всех и не был заветирован одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности, а именно Франции, Китая, России, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов. Гутерриш был вынужден под давлением американцев отклонить кандидатуру министра иностранных дел Мавритании Исмаила Ульд Шейха Ахмеда — своего фаворита на этот пост еще в апреле — из-за поддержки этой кандидатуры со стороны России и Объединенных Арабских Эмиратов, главных спонсоров Халифы Хафтара, что вызвало резкий негативизм США. Ранее Соединенные Штаты оставались в стороне от этой борьбы, а теперь идут на все, чтобы противостоять Хафтару и российскому влиянию в Ливии, которое вышло на первый план в шкале их приоритетов в сфере национальной безопасности в этом регионе. В марте Гутерриш также был вынужден отказаться от своего первого кандидата на этот пост, бывшего министра иностранных дел Алжира Рамтана Ламамры, который, хотя и поддерживался Африканским союзом, стремящимся больше участвовать в ливийском досье, столкнулся с ожесточенной оппозицией со стороны Марокко, Египта и ОАЭ.
3 марта шестой глава МООНПЛ с 2011 года — ливанец Гасан Саламе подал в отставку, заявив, что его здоровье более не позволяет ему справляться со стрессом этой работы. С тех пор как он занял этот пост в 2017 году, ему так и не удалось воплотить свою дорожную карту в жизнь. После того как в апреле Хафтар начал наступление на Триполи, от проведения крупной национальной конференции под эгидой ООН, направленной на поиск выхода Ливии из кризиса, пришлось отказаться. При этом его состояние здоровья является причиной вторичной. 3 июля Гассан Саламе публично обвинил некоторых членов Совета Безопасности ООН (СБ ООН) в лицемерии по отношению к ливийскому кризису, заявив, что ему «наносят удар в спину» страны, которые «публично поддерживают его усилия по достижению мира, а на деле затем поддерживают наступление на Триполи Халифы Хафтара». Саламе, который ушел в отставку в марте, сославшись на проблемы со здоровьем, сказал в интервью Центру гуманитарного диалога: «Вы ясно видели, что ряд крупных держав поддерживали его [Хафтара] нападение, и он упомянул некоторых из них по имени и даже процитировал из бесед с лидерами. Важные страны не только поддерживали нападение на Триполи, но и строили заговоры именно против проведения Национальной конференции. Не хотел, чтобы это случилось. Я очень зол. Я очень зол, потому что это означает, что состояние многосторонности и международного сотрудничества сильно ухудшилось. Я знаю, что они делают, они посылают корабли, они посылают самолеты, они вмешиваются, они посылают наемников»,-продолжил он, явно имея в виду Россию, ОАЭ, Турцию и Египет. Это, добавил он, и заставило его почувствовать себя «неуместным».

62.39MB | MySQL:101 | 0,440sec