О факторах, влияющих на политическую и военную ситуацию в Йемене

Военный представитель мятежного движения «Ансар Аллах» (хоуситы) заявил, что они нанесли ракетный удар по объекту нефтяной компании Saudi Aramco («Сауди арамко») в саудовской Джидде. Об этом 23 ноября сообщает агентство Рейтер. По его информации, хоуситы посоветовали иностранным компаниям, работающим в Саудовской Аравии, быть внимательными, так как подобные операции будут продолжаться. Саудовская Аравия не подтвердила заявление хоуситов о ракетном ударе. Отметим, что американские официальные лица предупредили о возможных ракетных ударах хоуситов по столице Саудовской Аравии Эр-Рияду еще неделю назад после того, как королевство сообщило, что оно перехватило несколько вооруженных беспилотных летательных аппаратов и ракет, выпущенных повстанческой группировкой в Йемене. Посольство США в Эр-Рияде 18 ноября предупредило американских граждан в столице оставаться «бдительными» и «принимать необходимые меры предосторожности». Через день посольство еще раз подтвердило попытки нападений, заявив, что они были «запущены без разбора в сторону Эр-Рияда и подвергли риску жизни невинных гражданских лиц, включая американцев». Это озабоченность не случайна: хоуситы сигнализируют именно США своими обстрелами. Связанные с Ираном повстанцы-хоуситы активизировали нападения на соседнюю Саудовскую Аравию в последние недели, главным образом нацеливаясь на южные провинции вдоль их общей границы. В прошлом хоуситы наносили удары по Эр-Рияду ракетами и беспилотниками, причем коалиция утверждала, что перехватила большинство из них. Эр-Рияд расположен более чем в 435 милях к северу от границы с Йеменом. Спустя несколько часов после заявления посольства США коалиция заявила, что шесть начиненных бомбами беспилотных летательных аппаратов, запущенных повстанцами в сторону королевства, были перехвачены, сообщает официальное Саудовское агентство печати (SPA). В заявлении не были уточнены цели поражения, но представитель коалиции Турки аль-Малики заявил, что беспилотники были запущены «преднамеренно и систематически для поражения гражданских лиц» в королевстве. Коалиция также впоследствии перехватила баллистические ракеты повстанцев, нацеленные на южные провинции Джизан, Наджран, а также на южный город Хамис-Мушаит, сообщило государственное телевидение. Еще две цели были уничтожены в воздухе, добавил он. Нападения происходят на фоне интенсивных боевых действий в последние месяцы, когда хоуситы пытаются захватить контроль над богатой нефтью провинцией Мариб — последним северным оплотом правительства, который находится в 75 милях к востоку от Саны. Саудовская Аравия неоднократно обвиняла Иран в поставках хоуситам сложного оружия, но Тегеран это обвинение отрицает. В то же время основная часть конфликта начала смещаться в сторону эскалации экономической борьбы, которая еще больше усугубила страдания многих йеменцев. Десятки тысяч людей, в основном гражданских лиц, были убиты и миллионы перемещены в результате того, что Организация Объединенных Наций назвала самой страшной гуманитарной катастрофой в мире. Американские законодатели неоднократно принимали двухпартийный закон, стремящийся положить конец американской поддержке коалиции во главе с Саудовской Аравией, но президент Дональд Трамп отказался разрешить это. В 2019 году Трамп наложил вето на законопроект о блокировании «чрезвычайной» продажи США оружия коалиции на сумму 8 млрд долларов. На прошлой неделе в докладе ООН было предупреждено, что факторы недоедания в Йемене усилились в этом году, поскольку пандемия коронавируса, экономический спад, наводнения, эскалация конфликта и значительное недофинансирование помощи усугубили и без того мрачную ситуацию. «Если война не закончится сейчас, мы приближаемся к необратимой ситуации и рискуем потерять целое поколение маленьких йеменских детей», — заявила Лиз Гранде, координатор ООН по гуманитарным вопросам в Йемене. Это заявление было сделано после того, как стало известно, что основные спонсоры продовольственной помощи Йемену снизили свои взносы на 25%, а Белый дом обозначил свою решимость ввести против хоуситов дополнительные санкции, что, по оценке экспертов, фактически поставит страну на грань серьезного продовольственного кризиса.
В этой связи необходимо подчеркнуть, что эскалация военной активности со стороны хоуситов в последний месяц, а также явная раздраженность в Вашингтоне является двумя сторонами одной медали и свидетельствует только о провале очередной инициативы США по достижению мирного консенсуса между КСА и хоуситами. Суть саудовских предложений в этой связи заключается в готовности подписать соглашение о прекращении огня под эгидой Организации Объединенных Наций. В ходе последних по времени переговоров Эр-Рияд потребовал от хоуситов дополнительных гарантий безопасности, включая создание буферной зоны вдоль своей границы с Северным Йеменом до тех пор, пока не будет сформировано поддерживаемое ООН переходное правительство, сообщили источники. Эти предложения обсуждались весь прошлый месяц через каналы видеоконференции между сторонами с более высоким уровнем представительства, чем ранее, включая Мухаммеда Абдулсалама, главного переговорщика хоуситов, и неназванных высокопоставленных саудовских чиновников. Эр-Рияд ведет непрямые переговоры с «Ансар Аллах» с прошлого года, но последние два месяца переговоры зашли в тупик из-за эскалации боевых действий в богатом нефтью районе Мариб, где хоуситы начали наступление, чтобы вытеснить поддерживаемые Саудовской Аравией силы, лояльные президенту Абд Раббу Мансуру Хади. Эр-Рияд хочет, чтобы хоуситы, контролирующие Северный Йемен, оставили коридор безопасности вдоль саудовской границы, чтобы предотвратить вторжения и артиллерийский огонь. В обмен на это королевство готово ослабить воздушную и морскую блокаду в рамках предложения ООН о прекращении огня, которое уже включает прекращение трансграничных нападений. Переговоры шли параллельно с усилиями посланника ООН Мартина Гриффитса по достижению соглашения о прекращении огня. ООН работает над тем, чтобы обеспечить личную встречу до конца года, а также соглашение о совместной декларации, которая остановит все воздушные, наземные и морские боевые действия. Если бы эта сделка была бы заключена, это означало бы самый большой прорыв в усилиях по достижению политического урегулирования с начала конфликта, которую многие обозреватели рассматривают в более широком контексте региональной войны между Саудовской Аравией и Ираном.

В этой связи рискнем предположить, что военные действия в Марибе не являются главной причиной срыва переговоров: в принципе там напряженность с разной степенью интенсивности существует перманентно уже более года и большого резона для хоуситов в установлении физического контроля над этой провинцией нет. Во-первых, там есть своя мощная группа племен, которая на такой сценарий не согласна. Тем более, что эта группа является основой военного крыла исламистской партии «Ислах», которую возглавляет нынешний вице-президент Али Мохсен аль-Ахмар. Во-вторых, хоуситы и так владеют опосредованно 27 мелкими компаниями по продаже нефти в этой провинции, и вся суть мелких конфликтов с местными племенами на общем фоне совместной торговли углеводородами связана с распределением прибыли от этой деятельности. Главной причиной провала переговоров видимо стоит все-таки полагать необдуманные действия Вашингтона. Администрация Д.Трампа, как сообщается, планирует объявить хоуситов террористической организацией до того, как она покинет Белый дом в январе, вызвав серьезные опасения, что этот шаг помешает усилиям ООН по посредничеству в прекращении конфликта. Согласно сообщению журнала Foreign Policy, ООН и международные агентства по оказанию помощи попытались отговорить Вашингтон от такого шага, но пока безуспешно. В этой связи источники в самом движении хоуситов сообщили агентству Reuters на прошлой неделе, что «они могут быть менее готовы сотрудничать с Саудовской Аравией, если Трамп выполнит эти угрозы до того, как покинет свой пост». Вашингтон и Эр-Рияд рассматривают «Ансар Аллах» как инструмент по расширению иранского влияния в регионе. Эр-Рияд уже назвал хоуситов террористической группировкой. В связи с этим подчеркнем, что предполагаемый шаг Вашингтона по выводу хоуситов из международного легитимного поля переговорного процесса ставит «крест» на всех переговорных форматах. Отсюда и нервная реакция хоуситов в виде хаотичных обстрелов. Если еще проще, то Трамп напоследок старается максимально «нагадить» новой администрации США, и прежде всего в иранском досье. Йемен в этой связи важная часть этого досье, и Трамп сознательно загоняет его в патовый тупик.
На этом фоне обострились отношения между КСА и их наиболее мощным, но неочевидным союзником в Йемене в лице йеменского филиала «Братьев-мусульман» — партии «Ислах», поскольку новые шаги Эр-Рияда, направленные против «Братьев-мусульман», заставили их йеменский филиал опасаться потери своего статуса. Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты уже давно выступают против «братьев» назвав исламистскую группировку террористической организацией в 2014 году. Тем не менее, саудовцы на протяжении десятилетий (за исключением очень короткого периода свержения президента А.А.Салеха) имели в Йемене партнера в лице именно партии «Ислах», чей статус главного клиента Эр-Рияда только вырос после вмешательства Саудовской Аравии в йеменскую войну в 2015 году. С учетом отсутствия иных внятных сил в стране (ставка на законного президента А.М.Хади однозначно не оправдалась) Эр-Рияд воздерживался от враждебных выступлений и действий против «Братьев-мусульман». Эта тенденция изменилась на прошлой неделе, когда совет старших ученых Саудовской Аравии опубликовал заявление, в котором назвал «Братьев-мусульман» террористической организацией. ««Братья-мусульмане» является террористической группой и [не] представляет метод ислама, скорее она слепо следует своим партизанским целям, которые противоречат руководству нашей изящной религии, принимая религию как маску, чтобы скрыть свои цели, чтобы практиковать противоположные, такие как мятеж, сеяние хаоса, совершение насилия и терроризма», — заявил совет. Это первое подобное официальное заявление Саудовской Аравии против «братьев» с 2014 года. В ответ на заявление Саудовской Аравии лидеры исламистов, такие как лауреат Нобелевской премии мира Таваккол Карман, раскритиковали королевство, обвинив его и наследного принца Мухаммеда бен Сальмана в подавлении свобод. Интересно, что многие официальные лица партии «Ислах» живут в Саудовской Аравии и работают в правительстве А.М.Хади, которое действовало с территории королевства с начала войны. Никакого официального заявления в ответ не было сделано, но члены «Ислаха» в Йемене теперь считают, что их союз с Эр-Риядом закончился. «Эмираты воюют с нами с начала 2017 года, и они поддержали Южный переходный совет (ЮПС), чтобы бороться с Хади на Юге, но Саудовская Аравия раньше была нейтральной. Саудовская Аравия не раз вмешивалась, чтобы решить спор между ЮПС и поддерживаемыми Хади силами из «Ислаха», и мы приняли все соглашения, поскольку Саудовская Аравия привыкла быть нейтральной», — сказал член «Ислаха», выступая на условиях анонимности. Источник также сказал, что партия часто чувствовала себя разочарованной Саудовской Аравией, но никогда не ожидала, что ее начнут называть террористической организацией. Он также дал понять, что обвинения в терроризме беспочвенны, но теперь они изменили динамику отношений между партией и коалицией, хотя источник подчеркнул, что это не означает, что «Ислах» вместо этого присоединится к рядам хоуситов. В этой связи подчеркнем, что хоуситы и «Ислах» и так сейчас фактически находятся в неформальном альянсе, совместно торгуя нефтью и избегая прямых военных действий в отношении друг друга. Это обстоятельство, как и катарская финансовая помощь лидерам «Ислаа»х, безусловно очень раздражает Эр-Рияд. И заявление саудовских богословов надо в прежнюю очередь полагать направлением соответствующего сигнала лидерам партии. Еще одним адресатом этого сигнала были ОАЭ, которые резко критикуют КСА за нейтральность в отношении йеменских «братьев», но в реальности иной альтернативы найти некую опору в Йемене у Эр-Рияда просто нет. Мухаммед Али, опытный йеменский журналист, считает, что лояльность Саудовской Аравии и ОАЭ превосходит все другие союзы для Эр-Рияда. «Между ОАЭ и «Братьями-мусульманами» существуют разногласия в нескольких странах, и Саудовская Аравия пошла на этот шаг, чтобы дать миру понять, что она поддерживает ОАЭ против «Братьев-мусульман», — сказал он. Мустафа аль-Яфи, сторонник Саудовской Аравии, который ранее боролся за поддержанный ОАЭ Южный переходный совет, сказал, что Эр-Рияд не пришел к этому решению в одночасье, но уже много лет находится в процессе принятия. «Это обвинение было направлено против «Братьев-мусульман» в целом, а не только в Йемене, и мы не собираемся указывать Саудовской Аравии, что делать и чего не делать», — сказал аль-Яфи. Этот реверанс саудитов, который мы не стали бы переоценивать с точки зрения некого переломного момента в смене КСА своих основных партнеров в Йемене, появился не просто так. Он совпал с периодом некого охлаждения отношений между КСА и ОАЭ. Недавний засекреченный доклад, подготовленный в ОАЭ, который очень своевременно «утек» в СМИ, показал, что отдел йеменских исследований Министерства иностранных дел ОАЭ считает, что будущее сотрудничество с Саудовской Аравией в Йемене находится под угрозой, и предупредил, что «конфликт интересов может создать враждебную среду для обеих сторон». Согласно тексту доклада, сохранение нынешней ситуации в Йемене означает «создание враждебной обстановки как для Саудовской Аравии, так и для ОАЭ или может привести к возникновению тревожных событий для обеих сторон». Оценки, сделанные в докладе, основывались на анализе позиций местных участников йеменского конфликта в отношении отношений между Абу-Даби и Эр-Риядом, указывая на то, что все действующие лица на местах, за исключением хоуситов, не имеют иного выбора, кроме как строго ориентироваться на своего одного спонсора (неправильная оценка ситуации – хоуситы полностью ориентированы на Иран, а партия «Ислах» полчает деньги от Катара, Турции и КСА – авт.). Однако в докладе не содержится основательного анализа будущего двусторонних отношений между компонентами арабской коалиции. Заявление ОАЭ о выводе своих войск из Йемена в конце прошлого года «вселило надежду в некоторые местные партии», говорится в докладе. По оценке отдела йеменских исследований Министерства иностранных дел ОАЭ, партнерство Абу-Даби с Эр-Риядом в Йемене прошло три этапа, первый из которых был «этапом удовлетворения и благодарности», который отражал состояние (с точки зрения йеменских сторон) гармонии между двумя государствами Персидского залива для достижения единой цели — ликвидации путча хоуситов. Следующая стадия характеризовалась состоянием «замешательства и разделения». «Неопределенность и нерешительность начали поражать сцену конфликта. Начали появляться новые силы, и политика двух стран и их позиции в целом стали неясными и во многих случаях отражали противоречия», — говорится в докладе. Третий этап, который в докладе был назван «этапом сомнений и пересмотра», был в значительной степени отмечен убежденностью в том, что соглашение и координация между Саудовской Аравией и ОАЭ начали ослабевать, не достигнув фазы полного краха. В этот момент йеменские стороны конфликта начали видеть раскол между двумя союзниками, особенно «в свете некоторых событий, последним из которых было заявление ОАЭ о сокращении своего военного присутствия в Йемене». Пять лет назад южнойеменцы и войска Хади объединились, сражаясь плечом к плечу с хоуситами в Адене, Таизе и других провинциях. Сегодня трещины в этом альянсе растут, появляются новые разногласия  и новые группы. В июле 2020 года лидер исламистов шейх Мухаммед Али аль-Хузайе сделал драматический шаг, покинув Мариб и присоединившись к хоуситам в Сане, заявил, что есть много военных и политических лидеров исламистов, подобных ему, которые хотят сделать то же самое. «Этот шаг был сделан после разочарования саудовско-эмиратской коалицией и после того, как мы поняли цель, за которую они борются», — сказал он на встрече с лидером хоуситов Мухаммедом аль-Бухайти. Аль-Хузайе сказал, что некоторые лидеры исламистов называют хоуситов «защитниками суверенитета и независимости Йемена». Это было драматическая трансформация позиции известного военного лидера, чьи подвиги в борьбе с хоуситами в бригаде «Хади аль-Сокур» в Марибе были хорошо известны. Аль-Хузайе лично сражался бок о бок с саудовскими боевиками, а позже, в июле, военные лидеры исламистов в других провинциях также перешли на сторону хоуситов.
Все это сильно напрягло отношения между ОАЭ и КСА. Вкратце, ОАЭ нужно от Йемена только две вещи: контроль над Аденом и островом  Сокотра, что они уже сделали к большому раздражению КСА через подконтрольный им ЮПС; и максимальное дистанцированность местных «Братьев-мусульман»» от власти. Тема лояльных иранцам хоуситов для ОАЭ в отличие от КСА носит вторичный характер, и они выступают за мирный компромисс с ними. Отсюда и давление на двусторонние отношения, которое началось не вчера. ОАЭ практически дистанцировались от борьбы с хоуситами: в качестве первого шага они вывели свой и суданский контингенты с севера Йемена. Сейчас подконтрольный им ЮПС снова вышел из переговоров с КСА, и к этому прибавились и разногласия между партнерами по коалиции по вопросу дальнейшей ценовой тактики в рамках ОПЕК. И именно это обстоятельство заставляет Эр-Рияд направлять сейчас пока неформальные по своей сути сигналы о готовности к компромиссам в Абу-Даби. Но кардинальной трансформации саудовской тактики в рамках возможной смены партнеров в Йемене ожидать не приходится. Повторим, что КСА просто больше не на кого опираться в этой стране, кроме местных «Братьев-мусульман». Салафитские группы сейчас ослаблены и не представляют значительной военной силы. Тем более, что часть из них уже открыто солидаризируются с хоуситами. Именно «братья» контролируют в значительной степени племенное ополчение группы Хашид на севере страны, и именно там решаются основные для национальной безопасности Эр-Рияда вопросы.

51.53MB | MySQL:109 | 0,349sec