О составе делегаций-участников конференции по внутриафганскому урегулированию (Москва, 18 марта)

Председатель Высшего совета Афганистана по национальному примирению Абдулла Абдулла возглавит афганскую делегацию в переговорах, которые пройдут в Москве 18 марта. Ранее Госдепартамент США также сообщил о планируемом участии в конференции спецпредставителя по Афганистану Залмая Халилзада. Объявление участников афганской делегации вызвало шквал критики в социальных сетях, в частности, из-за присутствия в списке ряда одиозных личностей и лишь одной представительницы женского пола. Второй нюанс усиливает опасения афганского общества, что женщины вновь станут объектом дискриминации после достижения перемирия с талибами. Помимо Абдуллы, в составе делегации было объявлено еще 15 человек. В их число входят члены афганского правительства, такие как спикер парламента Рахман Рахмани, заместитель спикера Сената Алам Изедьяр, государственный министр по делам мира Сайед Садат Мансур Надер и его заместитель Абдулла Хинджани. В состав делегации входят еще три члена группы по мирным переговорам, состоящей из 21 человека: Матин Бек, Надер Надери и единственная  женщина, политик Хабиба Сараби. Также Москву планируют посетить бывшие лидеры государства и полевые командиры. Среди них – бывший президент Афганистана Хамид Карзай, а также бывшие вице-президенты Абдул Рашид Дустум и Мохаммад Карим Халили. Гульбеддин Хекматияр, лидер партии «Хезб-е-Ислами», подписавшей мирное соглашение с афганским правительством в 2016 году, также присоединится к делегации. Вместе с ним в Москву также прибудут два члена партии, Абдул Саттар Хаваси и Гайрат Бахир. Сообщается, что делегация «Талибана» из 10 человек во главе с муллой Абдулом Гани Барадаром также направилась в Москву для участия во встрече. В ее состав входят мавлави Абдул Хаким, мавлави Абдул Салам Ханафи, Шаик Дилявар, мулла Фазель, Шер Мохаммад Аббас Станекзай, Сухейль Шахин, Анас Хаккани, мулла Хайрулла Хаирха и пресс-секретарь «Талибана» Наим Мохаммад. Стоит отметить, что Министерство иностранных дел Афганистана охарактеризовало грядущие переговоры в Москве как «дополнение к мирным переговорам по Афганистану в Дохе, а не их замену». На прошлой неделе Россия пригласила представителей Китая, Пакистана и США, а также афганского правительства и радикального экстремистского движения «Талибан» (запрещено в РФ) принять участие в переговорах по вопросам урегулирования внутриполитического кризиса в Афганистане. Предложение возникло на фоне медленного продвижения мирного процесса в Дохе и отсутствия ясности в стратегии администрации Дж.Байдена по выводу с территории страны американского военного контингента. Примечательно, что о встрече в Москве было объявлено сразу после того, как в афганское новостное агентство TOLOnews просочилось недатированное, предположительно недавнее письмо госсекретаря США Энтони Блинкена руководству Афганистана, в котором изложены взгляды США на будущее мирного процесса. В письме Блинкен предложил созвать конференцию под эгидой ООН с участием представителей России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии и США для «обсуждения единого подхода к поддержке мира в Афганистане». Блинкен также предложил Турцию в качестве принимающей стороны для проведения встреч на высшем уровне между талибами и афганским правительством и призвал к подписанию соглашения о 90-дневном сокращении насилия. В письме Блинкен также отметил, что З.Халилзад намерен адресовать руководству талибов и афганскому правительству особое «предложение», что вызвало большой резонанс в Кабуле. Письмо Блинкена заканчивается едва завуалированной угрозой: «Мы рассматриваем как полный вывод наших войск к 1-му мая, так и другие варианты. Даже при продолжении оказания финансовой помощи со стороны США вашим силам после вывода американских войск, я обеспокоен тем, что ситуация с безопасностью ухудшится и что «Талибан» может быстро завоевать территорию». Реагируя на письмо Блинкена, первый вице-президент Афганистана Амрулла Салех дал представление о трудностях, с которыми столкнется администрация Байдена в предстоящие месяцы. «Они принимают решения в отношении своих войск, а не народа Афганистана… мы никогда не смиримся навязанной властью и навязанным миром», – заявил Салех. Несмотря на резкие заявления главы американского внешнеполитического ведомства, официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс заявил 12 марта, что США намерены играть  исключительно «вспомогательную роль» в мирных переговорах. «Именно это и делает спецпосланник Халилзад, так как мы признаем, что этот процесс должен принадлежать афганцам, должен возглавляться афганцами», – заявил Прайс репортерам во время брифинга. При этом представители руководства «Талибана» выразили скептицизм по поводу предложения США, заявив, что переходные правительства оказались неэффективными и что группировка не верит в способность временного правительства справиться с проблемами Афганистана. «Достаточно взглянуть на прошлый опыт нашей страны за последние 40 лет и войны, свидетелем которых она стала», – заявил Наим Мухаммад телеканалу Al Jazeera в интервью 14 марта. «Переходные правительства уже формировались после американской оккупации. Некоторые из них были переходными, другие – партисипативными, но ни одно из них не решило проблем страны», – отметил он. В составе афганской правительственной делегации, конечно, есть громкие имена, но многие из ее участников, такие как Дустум и Хекматияр, печально известны своей ролью в разрушительных конфликтах, сотрясавших страну в годы гражданской войны. В связи с этим возникают определенные сомнения в том, способны ли люди, которые столько раз претерпевали неудачи в обеспечении мирного будущего Афганистана, наметить для него лучший путь вперед. Похоже, что формирование будущего мирного соглашения идет путем, согласно которому вклад элит превалирует над вкладом людей. Получающиеся в результате этого соглашения, подобные тем, которые формировали нынешнее афганское правительство, только углубляют трещины во взаимоотношении между элитами страны. Таким образом, трудности в разрешении внутриафганского конфликта во многом обусловлены тем, что он всегда находится в переходном состоянии от критической ситуации к неясному будущему, и эта тенденция идет на пользу элите и в ущерб гражданскому обществу.

55.51MB | MySQL:105 | 0,519sec