Новая администрация США рассматривает террористическую группировку «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ) как «растущую угрозу» за пределами Сирии и Ирака, а именно в Африке. Об этом сообщил в понедельник 29 марта на брифинге для журналистов и. о. координатора Госдепартамента США по вопросам борьбы с терроризмом Джон Годфри.
По его словам, американский госсекретарь Энтони Блинкен во вторник обсудит данную проблему на встрече глав внешнеполитических ведомств малой группы возглавляемой Вашингтоном международной коалиции по разгрому ИГ, которая пройдет в дистанционном формате. «Мы проведем некоторое время, обсуждая растущую угрозу ИГ за пределами Ирака и Сирии, особенно в Африке», — отметил дипломат. «Очевидно, что ИГ по-прежнему способна проводить менее масштабные смертоносные операции как в сельской местности, так и в городских районах. Она по-прежнему намерена делать это с целью продемонстрировать, что представляет собой постоянную угрозу», — считает и. о. координатора Госдепартамента. Он добавил, что «после поражения в 2019 году <…> [группировка] стала уделять больше внимания деятельности своих ячеек и сетей».
Представитель внешнеполитического ведомства в этой связи коснулся и ситуации в городе Палма (Мозамбик), который был захвачен террористами. «В целом это соотносится с виденным нами со стороны [группировки] «ИГ – Мозамбик» <…>», — пояснил Годфри.
«Первое — это сама жестокость <…>. Второе — это растущая дерзость [группировки] «ИГ – Мозамбик». Это главным образом отражается в том факте, что она перешла от набегов <…> в 2017-2018 годах <…> к стремлению захватывать и удерживать <…> некоторые города, против которых они совершают вылазки», — подчеркнул дипломат.
Он также сообщил об американце, которого удалось эвакуировать из Палмы. «Нам известно об одном гражданине США, который находился на земле. И это лицо, как мы понимаем, было успешно эвакуировано», — подчеркнул Годфри.
«Есть, безусловно, довольно много обеспокоенности по поводу угрозы <…> дальнейшего распространения», — указал он, добавив, что в прошлом уже были вылазки на территории соседней Танзании. Город Палма был атакован и захвачен 24 марта боевиками из исламистских террористических группировок. Вооруженные исламисты напали на армейские казармы и правительственные здания. Власти Мозамбика признали 27 марта, что регулярные подразделения покинули Палму и что город сейчас контролируется исламистами. Официальный представитель Министерства национальной обороны страны Омар Саранга на брифинге 28 марта сообщил, что боевики убили в Палме несколько десятков человек, включая иностранных специалистов. Инцидент в Пальме был безусловно скоординированным нападением, которое, по некоторым оценкам, привело к бегству примерно половины из 75 000 жителей города; американские официальные лица считают, что во время нападения погибло от 40 до 50 иностранцев, что сделало бы его самым смертоносным нападением ASWJ на иностранцев. Материнская организация ASWJ, «Исламское государство», взяла на себя ответственность 28 марта — первое заявление о нападении в Мозамбике с начала ноября, предполагая, что более широкая группировка пытается добиться пропагандистской победы. Примечательно, что примерно за месяц до этого Управление национальной полиции заявило громогласно о «резком снижении активности боевиков» в результате действий местных силовиков. Таким образом, нападение на Палму надо расценивать прежде всего весомое опровержение этих заявлений Мапуту.

На севере Мозамбика, в первую очередь в провинции Кабу-Делгаду, с 2017 года действуют исламистская террористическая группировка «Аш-Шабаб» и структуры ИГ. Захват джихадистами города Палма помимо прочего ставит под угрозу жизнеспособность мозамбикской промышленности сжиженного природного газа, а вместе с ней и финансовое будущее страны. Без существенного улучшения условий безопасности будущие инвестиционные планы по сжижению природного газа будут отложены или приостановлены. Атака 24-28 марта на пальму, примерно в 10 километрах (около 6 миль) от СПГ-площадки Total, является самым значительным и, возможно, лучше всего организованным нападением «Ахлу Сунна ва-Джамо» (ASWJ) на сегодняшний день. Атака была изощренной, в ней участвовали сотни боевиков и большая степень оперативного планирования, аналогичная захвату в августе 2020 года близлежащего города Мокимбоа-да-Прайя, который группировка все еще контролирует. Близость Палмы к СПГ-проекту Total делает ее захват еще более значительным. Только 24 марта Total объявила, что возобновляет строительство на этом объекте после приостановки работ в начале января из-за предыдущих нападений поблизости; она быстро возобновила операции в ответ на атаку. Американские эксперты полагают, что  ASWJ, похоже, сосредоточила свои операции вблизи СПГ-площадки Total. Частота нападений, особенно если группировка продолжит удерживать Палму, в регионе, вероятно, возрастет после окончания сезона дождей в Кабо-Дельгадо в апреле. Разрушение мозамбикской индустрии сжиженного газа стало бы серьезным пропагандистским успехом для ASWJ и «Исламского государства». В декабре 2020 года группа совершила шесть нападений вблизи объекта по производству СПГ, кульминацией которых стало нападение 31 декабря-1 января на деревню, прилегающую к взлетно-посадочной полосе объекта. До нападения 24 марта на Палму ASWJ не совершала нападения в том же районе Кабо-Дельгадо со времени нападения 1 января. Мозамбик утверждает, что успешные операции правительственных сил по борьбе с повстанцами объясняют затишье, но успешное нападение на Палму говорит о том, что оперативный потенциал ASWJ не был значительно подорван. Более вероятным объяснением этого затишья был  сезон дождей в регионе в декабре-апреле, который достиг своего пика в тот же период. Инфраструктура Кабо-Дельгадо неразвита, местность представляет собой густой лес, а многие дороги немощеные — все это препятствует передвижению в то время года, когда сильные осадки выпадают примерно в девяти случаях из каждых 10 дней. В 2020 году операции ASWJ расширились после марта: в марте 2020 года она предприняла значительное наступление на Мокимбоа-да-Прайя и расширила свои операции во время сухого сезона, кульминацией которого стал захват города пять месяцев спустя. Дальность и атаки ASWJ после этого увеличились, в конечном итоге приведя к атакам вблизи СПГ-площадки Total к декабрю.   Как полагают американские эксперты, влияние ASWJ на СПГ-промышленность Мозамбика и большое число иностранных граждан, предположительно погибших в результате нападения в Палме, усилят давление на президента Мозамбика Филипе Нюси с тем, чтобы он принял более значительную иностранную поддержку для противодействия наступлению группы. Без принятия такой поддержки ситуация в области безопасности вряд ли улучшится. Нынешняя стратегия Мозамбика (и Total) представляется недостаточной для того, чтобы справиться с кризисом безопасности. Соперничество между полицией и военными, слабая подготовка и ограниченные ресурсы в совокупности ограничивают возможности правительства противостоять исламистам. Захват Палмы, расположенной в 5 км от крупной газовой инфраструктуры в Афунги, иллюстрирует трудности, с которыми сталкиваются Вооруженные силы Мозамбика и иностранная ЧВК «Консультативная группа Дейка» (DAG), в попытках обеспечить безопасность региона. DAG уже объединилась с канадским холдингом в области безопасности GardaWorld, чтобы попытаться улучшить ситуацию. Дубайская компания  GardaWorld будет курировать новые операции компании в Мозамбике, где она будет выступать в качестве консультанта DAG, единственной частной военной компании, развернутой в провинции Кабо-Дельгаду. Присутствие там российского ЧВК «Вагнер» было прекращено еще с полгода назад. При этом отметим, что на прошлой неделе Москва приняла решение открыть военный атташат при посольстве РФ в Мапуту, что свидетельствует о том, что помимо усиления мониторинга ситуации, речь, возможно, пойдет об усилении ВТС с Мозамбиком. Но пока  захват исламистами Палмы эксперты расценивают как безусловный провал тактики руководителя  DAG, бывшего полковника армии Зимбабве Лайонела Дейка. Этот захват произошел, несмотря на вертолетную поддержку, которую DAG  оказывает местному элитному полицейскому подразделению Unidade de Intervenção Rápida (UIR). Дубайское отделение GardaWorld, которым руководит британец Оливер Уэстмакотт, президент отдела операций  в Африке и на Ближнем Востоке, при этом не будет массово отправлять персонал в Мозамбик. Его сотрудники будут выступать в качестве тактических советников сил DAG. Уэстмакотт будет координировать свои действия с директором своего филиала в Мапуту Майклом Гибсоном, бывшим офицером британской армии, и с гражданином Мозамбика Пауло Моле, которому принадлежит большая часть акций этого филиала GardaWorld. Эта компания, которая в 2016 году купила крупного игрока в области  безопасности Aegis, основанная Тимом Спайсером,  входит в число компаний, отобранных для обеспечения безопасности инфраструктуры Total в Афунги, наряду с британскими G4S и Arche Risk Solutions, дочерней компанией южноафриканской Omega Risk Solutions. DAG, вероятно, останется ключевым игроком непосредственно на месте еще несколько месяцев, учитывая сложность ситуации. Компания сталкивается с трудностями на нескольких фронтах. Доклад Amnesty International от 2 марта обвинил ее сотрудников в «явном нарушении международного гуманитарного права», вынудив Лайонела Дейка провести внутреннее расследование под эгидой своего адвоката Питера-Джона Вельдхейзена. Чтобы снизить репутационные риски руководитель DAG также поспешно составил план перемещения своих вертолетов обратно на их тыловые базы в национальных парках страны, где компания проводит операции по борьбе с браконьерством от имени Фонда парков мира (PPF). Все это явно ситуацию с безопасностью не улучшила. На этом фоне правительство Филиппе Нюси надеется восстановить полный контроль над своими операциями на севере страны, управляя собственными вертолетами. 2 военных вертолета «Газель» были доставлены для Forças Armadas de Defesa de Moçambique (FADM) в начале февраля. Они входили в партию из 4 «Газелей» и 12 бронетранспортеров «Мардер», которые были проданы южноафриканским производителем оборудования «Парамаунт» и которые, как предполагается, позволят мозамбикской армии в дальнейшем обойтись без услуг DAG. Рискнем предположить, что одними вертолетами и броневиками мозамбикской армии не обойтись в рамках решения глобальной задачи восстановления  безопасности. Чтобы решить эти проблемы, Мозамбик, вероятно, нуждается в существенной иностранной помощи, подготовке кадров и, возможно, даже в региональном вмешательстве, чтобы сдержать растущую угрозу со стороны ASWJ. Хотя сообщество по вопросам развития стран Южной  Африки (САДК) разработало планы развертывания своей резервной бригады, Нюси и Мозамбик публично не поддерживали такие планы, и Нюси не всегда появлялся на совещаниях САДК по вопросам безопасности, когда это делали другие главы государств, демонстрируя отсутствие у него приоритета присутствия в этой группе. Вместо этого он обратился за помощью к США, КСА и ОАЭ. Американцы пока отреагировали более оперативно. Военные инструкторы из США будут обучать в течение двух месяцев мозамбикских военнослужащих в рамках программы помощи в борьбе с исламистами на северо-востоке Мозамбика, со ссылкой на посольство США в Мапуту.    «США также предоставили Мозамбику средства связи и медицинское оборудование», — говорится в заявлении посольства. КСА и ОАЭ пока никак не ответили на призывы Мапуту финансово поддержать борьбу с исламистами. Нюси неохотно соглашался на многостороннее вмешательство с чисто африканского контура из-за проблем с суверенитетом и его традиционной конкуренции с ЮАР, но теперь, когда угроза затрагивает судьбу его правительства — и, что более важно, его партии, — Мапуту может пересмотреть свою позицию. Total и другие инвесторы в секторе СПГ на территории Мозамбика будут бороться за продвижение своих проектов до тех пор, пока ASWJ представляет серьезную угрозу безопасности, что приведет к задержкам в реализации проектов. Ожидается, что три СПГ-проекта Мозамбика — ExxonMobil, Total и Eni — принесут правительству около 95 млрд долларов дохода в течение 25-летнего периода их контрактов. Около половины ожидаемого дохода Мозамбика приходится на проект ExxonMobil. Для сравнения, валовой внутренний продукт Мозамбика в 2019 году составил около 15 млрд долларов. Проект Eni, небольшой плавучий проект СПГ, скорее всего, останется незатронутым проблемами безопасности на суше. Несмотря на то, что Total приняла финансовое инвестиционное решение продвигаться вперед в развитии своего мозамбикского проекта СПГ, включая критическое развитие наземного объекта экспорта СПГ, череда атак в январе застопорила его реализаию почти на три месяца. Самая последняя атака — в сочетании с дальнейшими атаками, вероятно, во время сухого сезона — вероятно, приведет к более длительным задержкам, потенциально откладывая запланированную дату начала 2024 года на годы. Боевики могли бы также использовать пальму в качестве стартовой площадки для морских атак (что ASWJ уже делала в других местах), увеличивая риски на шельфе, где находятся месторождения нефти и газа. Значительные задержки в реализации проекта и сохранение угрозы безопасности могут нанести ущерб финансовой жизнеспособности будущих инвестиций в СПГ, потенциально оставив некоторые инвестиции на мели и сократив долгосрочные финансовые доходы, которые Мапуту может получить от проектов СПГ. Снижение затрат Total на первоначальную разработку проекта СПГ, скорее всего, означает, что она продержится как можно дольше, но то же самое может быть не так для ExxonMobil. Хотя ExxonMobil и Total планируют использовать одну и ту же площадку для своих СПГ-проектов и планируют совместно использовать некоторую инфраструктуру, ExxonMobil еще не приняла окончательного инвестиционного решения. ExxonMobil несколько раз откладывала это решение по другим причинам, последний раз в 2020 году из-за сокращения капитальных расходов из-за COVID-19, и в настоящее время нацелена на принятие решения в начале 2022 года. Чтобы к тому времени принять окончательное инвестиционное решение, ExxonMobil, скорее всего, захочет увидеть значительный прогресс в борьбе с исламисами и улучшение безопасности вблизи СПГ-объекта. Дальнейшие задержки с проектом ExxonMobil могут повлиять на то, будет ли он реализован, поскольку другие экспортеры СПГ, такие как Катар и Россия, продвигаются вперед со своими собственными проектами в области СПГ, а нефтяные компании продолжают корректировать свои инвестиционные планы с учетом изменения климата и целевых показателей выбросов. Еще один год промедления с инвестиционным решением может привести к тому, что реализация проекта вообще быть отложена.