О позиции России по продлению трансграничной операции по оказанию гуманитарной помощи Сирии

Совет Безопасности ООН 9 июля  после долгих дебатов согласился продлить трансграничную операцию по оказанию помощи Сирии из Турции еще на 12 месяцев. Мандат Совбеза на длительную операцию, которая обеспечивает доступ к помощи миллионам сирийцев, должен был истечь в субботу. Контрольно-пропускной пункт Баб-эль-Хава в настоящее время является единственным спасательным кругом для миллионов людей на северо-западе Сирии, живущих в районах, неподконтрольных сирийскому правительству. В течение почти года Россия обещала наложить вето на любую резолюцию СБ ООН, разрешающую продолжать трансграничную помощь, рассматривая ее распределение в районах, удерживаемые противниками президента Башара Асада, как нарушение суверенитета Сирии. Однако в недавнем совместном соглашении Россия и США одобрили продление трансграничной помощи еще на 12 месяцев. СБ ООН, состоящий из 15 членов единогласно принял компромиссную резолюцию, в которой содержится просьба представить доклад ООН о доступе к помощи Сирии через шесть месяцев. Однако дипломаты заявили, что не требуют еще одного голосования в январе, чтобы снова продлить трансграничную операцию, сообщает Reuters. Линда Томас-Гринфилд, посол США в ООН, заявила, что «миллионам сирийцев не придется беспокоиться о том, что они умрут от голода в ближайшие недели. Сегодняшнее успешное усыновление предотвратило катастрофу для населения, которое и так уже слишком много пострадало».  По ее словам, США и Россия «смогли собраться вместе в рамках гуманитарной инициативы, которая служит сирийскому народу». Посол России в ООН Василий Небензя заявил в ходе заседания Совета Безопасности, что «текст сегодняшней резолюции является важной вехой на пути к урегулированию сирийского кризиса и преодолению его последствий. Сегодня мы являемся свидетелями исторического момента. Впервые России и США удалось не только договориться, но и представить совместный текст». Добавим, что это второй раз: первый раз единство позиций было достигнуто по вопросу эфиопской плотины «Возрождения», хотя этот вопрос не выносился официально на обсуждение Совета Безопасности.  Совет Безопасности ООН был разделен на противоборствующие лагеря десятилетней войной в Сирии, поскольку Россия и Китай — два из пяти постоянных членов с правом вето — встали на сторону правительства Асада, в то время как западные члены в течение многих лет стремились к смене режима, поддерживая повстанческие силы. В этом контексте Дамаск, Москва и Пекин работали над блокированием некоторых пограничных переходов, чтобы затруднить доступ гуманитарной помощи на территории, удерживаемые повстанцами. С начала сирийской войны Россия наложила вето на 16 резолюций Совета Безопасности ООН, часто при поддержке Китая. Сирийское правительство раскритиковало пятничное соглашение, назвав резолюции о продлении мандата на пересечение границы «вопиющими нарушениями суверенитета, территориальной целостности и независимости Сирии». «Моя делегация считает, что преувеличения в описании этого механизма в качестве линии жизни для сирийского народа являются заблуждением», — заявил постоянный представитель Сирии при ООН Басам Саббах. Он добавил, что с Сирией не консультировалась по проекту резолюции, обвинив страны, подписавшие соглашение, в «сокрытии своих позиций».  Только в Идлибе проживает 4,2 млн человек, 80% из которых зависят от пограничного перехода Баб-эль-Хава. При этом очевидцы утверждают, что продовольственная помощь не поступала в уже несколько месяцев. Экономика Сирии в обоих районах Идлиба по-прежнему сильно пострадала, а основные товары и услуги испытывают дефицит, включая газ, хлеб и электричество. Приток гуманитарной помощи имеет решающее значение для поддержания приемлемых условий жизни в лагерях беженцев в Идлибе. При этом многие перемещенные лица зарабатывают по крайней мере, 800 турецких лир в месяц (100 долларов) и полагаются в основном на помощь, прежде всего с точки зрения доставки воды.  В Идлибе практически нет рабочих мест, 70% гражданских зависят от помощи. Гуманитарные агентства вздохнули с облегчением после продления ООН мандата на пересечение границ, заявив, что теперь они смогут продолжать свои долгосрочные гуманитарные проекты, не опасаясь внезапного закрытия. Талха Кескин, координатор по международным отношениям турецкого Фонда гуманитарной помощи (IHH), сказал перед пятничной встречей, что «была большая озабоченность среди НПО, которые осуществляют трансграничную деятельность по оказанию помощи под эгидой и финансированием ООН. Эти НПО почувствовали облегчение после того, как резолюция была продлена на один год, поскольку теперь они могут поддерживать свои долгосрочные проекты». Таким образом, надо констатировать, что Москва в данном случае пошла на компромисс. При этом не исключено, что это было сделано как с точки зрения поддержания положительной динамики отношений с Анкарой, так и из-за соображений укрепления контактов режима Б.Асада с институтами ООН, которые отвечают за гуманитарную помощь. Этот канал, который и так демонстрирует устойчивую положительную динамику (сейчас Дамаск входит в тесную кооперацию с ВОЗ), рассматривается Москвой как опосредованный способ реадмиссии Дамамска в международном правовом поле.

По оценке американских экспертов, стремление России осложнить гуманитарную обстановку в сирийской провинции Идлиб может спровоцировать ответные атаки турецких войск и местных протурецких  группировок боевиков, что повысит риск еще одного крупного российско-турецкого военного противостояния и нового притока беженцев в ТурциюС начала года Россия сжимает гуманитарные коридоры, ведущие в все еще удерживаемую повстанцами провинцию, где проживает около 2 млн внутренне перемещенных сирийцев. В феврале 2021 года российские военные самолеты нанесли удары по логистическим центрам, связанным с контрольно-пропускным пунктом Баб-эль-Хава на сирийско-турецкой границе, откуда в Идлиб поступает разрешенная ООН гуманитарная помощь.  9 июля Россия проголосовала за повторное утверждение поста Баб-аль-Хава, но только при условии, что он останется единственным пересечением и будет подвергнут более тщательному контролю. В феврале 2020 года российский авиаудар убил 33 турецких военнослужащих в Идлибе, вызвав крупное военное противостояние между, которое Москва и Анкара стремились деэскалировать путем прекращения огня в следующем месяце. До последнего по времени  крупного раунда боевых действий в провинции Идлиб поддерживаемые Россией сирийские силы пытались подорвать контроль Турции над Идлибом, атакуя небольшие участки территории и окружая турецкие наблюдательные пункты, предназначенные для предотвращения вторжений. Контролируя поток помощи из Турции, Россия и ее союзники в сирийском правительстве надеются повлиять на поведение боевиков в Идлибе и создать рычаги давления, чтобы заключать сделки о примирении  с повстанческими группами.  Дамаск и его союзники смогут отрезать каналы поставки помощи в ответ на атаки боевиков или наступательных операций, а также может использовать этот канал для организации переговорного процесса с определенными группами боевиков.  В ответ Турция и группировки в Идлибе, скорее всего, нападут на правительственные силы, чтобы заставить их вернуть доступ к гуманитарной помощи без всяких ограниченийТурция, ее доверенные лица и более независимые группы боевиков могут угрожать хрупкому прекращению огня в провинции и наращивать свои удары по сирийским силам вдоль нынешней линии фронта, в том числе нанося удары по российским силам в провинции Латакия с помощью беспилотных летательных аппаратов и артиллерии. Турция также может использовать свой физический контроль над границей Идлиба для повторного открытия гуманитарных коридоров без разрешения ООН, но это одностороннее решение ухудшит турецко-российские отношения, а также потенциально приведет к российским диверсионным усилиям против новых контрольно-пропускных пунктов. Такие действия могут спровоцировать в свою очередь  крупную контратаку правительственных сил на Идлиб.  Более крупный военный конфликт, скорее всего, вытолкнет больше сирийских беженцев в Турцию. Приток перемещенных сирийцев к границам Турции еще больше подогреет антисирийские настроения со стороны турок, обеспокоенных тем, что ограниченные финансовые ресурсы их страны расходуются на беженцев.

52.48MB | MySQL:104 | 0,450sec