О целях визита короля Иордании Абдаллы II в США

Король Иордании Абдалла II стал первым арабским лидером, который встретился с президентом США Джо Байденом 13 июля. Эксперты отмечают, что этот  визит иорданского монарха в Вашингтон совпал с одним  из самых трудных этапов его 22-летнего правления. На прошлой неделе иорданский суд приговорил двух бывших чиновников к 15 годам тюремного заключения по обвинению в заговоре с целью замены короля Абдаллы II его сводным братом принцем Хамзой. Таким образом, самим фактом визита решалась задача фиксации для всех  лидеров региона БВСА  поддержки Вашингтона именно Абдаллы II. И эта цель в принципе была достигнута: администрация Байдена заявила о своей неизменной поддержке короля Абдаллы II и высоко оценила его «содействие миру и стабильности на Ближнем Востоке». Такой сигнал был важен и для внутренней поддержки  короля после мятежного заговора принца Хамзы. Эксперты говорят, что дело принца Хамзы высветило глубоко укоренившиеся волнения в стране, которые бурлили в течение последних нескольких лет. В Иордании наблюдается крупномасштабное общественное недовольство правительством, ключевым свидетельством которого является то, что в прошлом году сотни учителей вышли на улицы по всей стране в знак протеста против закрытия их синдиката. Многие иорданцы говорят, что страна страдает от высокого уровня коррупции, которая проникла почти во все сферы жизни. Это важно для Абдаллы II, поскольку согласно опросу Arab Barometer , проведенному в 2019 году, только 38% иорданцев высоко доверяют своему правительству, что является ошеломляющим падением по сравнению с 72% в 2010 году.

Вторая задача визита короля Абдаллы II  была связана с длительным процессом восстановлением экономики Иордании после пандемии коронавируса, когда низкие темпы роста, высокая безработица и туристический сектор, основной источник иностранной валюты, сильно пострадали из-за  пандемии.  Третья задача визита — обсуждение ситуации в Сирии, где десятилетний конфликт вынудил более 1 млн сирийцев переселиться в Иорданию, а также в ситуация соседнем Ираке, где американские войска столкнулись с возобновившимися нападениями шиитских группировок, поддерживаемых Ираном. Другие темы переговоров  включали в себя усилия по возрождению иранской ядерной сделки, бездействующие израильско-палестинские мирные переговоры и «Соглашения Авраама» эпохи президента Д.Трампа, которые привели Израиль к нормализации отношений с четырьмя арабскими государствами. Если совсем глобально, то целью переговоров после многих лет бурных отношений между королевством и администрацией Трампа было  восстановление «дотрамповских,  нормальных» отношений между двумя союзниками. «Мы уверенны, что это будет перезагрузка, учитывая, в каком восторге были многие чиновники, когда Байден победил Трампа еще в ноябре. Американо-иорданский альянс построен на поколениях поддержки и соглашений. Это не займет много времени, чтобы восстановить утраченное доверие и уверенность. При предшественнике Байдена, Дональде Трампе, роль Иордании в региональных делах значительно уменьшилась, и Амман больше не рассматривался как главный арбитр в израильско-палестинском конфликте», — сказал  Шон Йом, адъюнкт-профессор Университета Темпл и старший научный сотрудник Института исследований внешней политики. Администрация Трампа опубликовала то, что она назвала «сделкой века», 181-страничный план, направленный на решение израильско-палестинского конфликта. Эта сделка вызвала в Иордании опасения, что страна в конечном итоге станет де-факто палестинским государством, а вопрос о палестинском государстве будет решен за счет границ Иордании. Король Абдалла II таким образом вновь оказался в стороне из — за соглашений о нормализации отношений, которые были подписаны между Израилем и четырьмя арабскими странами — Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко и Суданом. «Когда США стремились к нормализации отношений между арабскими странами Персидского залива и Израилем, Иордания была исключена из этих дискуссий и даже чувствовала угрозу от дискуссий о том, чтобы иметь палестинскую родину в Иордании. Амману не дали той позиции, к которой он привык в этом вопросе. Поэтому Иордания хочет усилить свою роль защитника святыни Аль-Харам аш-Шарифа в Иерусалиме», — сказал  Тука Нусайрат, заместитель директора Центра Рафика Харири в Атлантическом совете. В этой связи эксперты отмечают, что одной из намеченных целей иорданского монарха было убедить администрацию Байдена отказаться от плана Трампа по урегулированию конфликта и вернуться к традиционному решению о двух государствах, которое существовало в качестве политики США в течение десятилетий до его президентства. «Он будет стремиться к диалогу о месте Иордании в израильско-палестинском кризисе и продвигать идею о том, что сделка века мертва, а вместе с ней и восстановление обычного места Иордании в качестве посредника на линии фронта в палестинском споре и ее пути к будущей государственности. Абдалла должен иметь возможность вернуться домой с заявлением к иорданскому народу, которое передает идею о том, что «сделка века» ушла, США будут работать с Иорданией, чтобы вернуться к решению о двух государствах, и что Иордания не одинока в сопротивлении израильской воинственности», — полагает Шон Йом.  Отсюда еще одна принципиальная тема переговоров – экономика. Встреча короля Абдаллы II с Джо Байденом проходит на фоне ухудшения экономической ситуации в  королевстве, и монарх надеется добиться продления пятилетнего пакета американской помощи в размере 6,4 млрд долларов, который заканчивается в следующем году. Эта страна, как и многие другие страны по всему миру, страдает от экономических последствий пандемии коронавируса. Экономика Иордании сократилась на 1,6% в 2020 году, а безработица выросла до 24,7%, в то время как безработица среди молодежи достигла 50% согласно данным Всемирного банка. «Иордания является ближайшим арабским союзником и государством-клиентом Америки, в то время как Иордания не может выжить без американской помощи и защиты. Обе стороны знают параметры этой сделки», — сказал Йом. Вашингтон является единственным крупнейшим источником помощи Иордании, отметил Госдепартамент, предоставляя ежегодно более 1,5 млрд долларов, и королевство входит в число крупнейших получателей американской внешней помощи. Перед визитом в Белый дом король Абдалла II в течение последних трех недель совершал турне по США, маршрут которого включал встречу с инвесторами — знак того, что он надеется усилить поддержку иорданской экономики  в США как через государственный, так и через частный сектор. «Учитывая действительно сложную экономическую ситуацию, с которой сталкивается Иордания после пандемии, это будет главным приоритетом для монарха, чтобы использовать инвестиционные возможности и помощь», — сказал Нусайрат. Перед отъездом в США король Абдалла II также тайно встретился в Аммане с новым премьер-министром Израиля Нафтали Беннетом, в результате чего Израиль удвоил свои поставки воды бедному ресурсами королевству. Иордания — одна из самых бедных водой стран в мире, и эксперты говорят, что страна борется с одной из самых сильных засух в своей истории.

В то время как король Абдалла II представил себя Западу как убежденного реформатора, эксперты говорят, что он не смог поддержать эту риторику надежным планом перехода Иордании от автократии к демократии. «Всякий раз, когда вы слышите, как иорданские чиновники или американские чиновники говорят о американо-иорданских отношениях, они используют термин «альянс». Я думаю, что лучшим термином для этих отношений являются отношения покровителя и клиента. Если мы говорим об этом с точки зрения американской внешней политики, то я думаю, что мы хотим, чтобы Соединенные Штаты как покровитель Иордании действовали лучше: потенциально направляли экономическую помощь на достижение значимых демократических целей. Но этого не бывает»,- сказал Йом во время виртуальной панели, организованной Проектом по ближневосточной демократии на прошлой неделе. И с этим трудно не согласиться: Иордания рассматривается Вашингтоном не как полигон для «демократических преобразований» бедуинских монархий, а в первую очередь – как плацдарм своего военного присутствия в регионе. И не случайно, что  Байден  назвал короля «хорошим, верным, порядочным другом» на фоне того, как американские войска перебрасываются из Катара и Ирака в Иорданию.

53.14MB | MySQL:101 | 0,353sec