О программе по выходу из кризиса нового правительства Ливана на фоне противоречивых планов поставок топлива

Новое правительство Ливана получило вотум доверия от парламента страны в понедельник 20 сентября, окончательно положив конец 13 месяцам политического тупика. После восьмичасового марафона для рассмотрения плана действий правительства 85 законодателей проголосовали за состав премьер-министра Наджиба Микати, в то время как 15 проголосовали против, согласно подсчету, объявленному спикером парламента Набихом Берри. «Из самого сердца страданий Бейрута … наш кабинет был рожден, чтобы зажечь свечу в этой безнадежной темноте», — сказала Микати. По восточному цветисто, но практика будет гораздо более прозаичной.  Бизнесмен-миллиардер Микати разработал политическую программу, направленную на оживление переговоров с МВФ и инициирование реформ, которые доноры хотят видеть, прежде чем они разблокируют остро необходимую иностранную помощь. В проекте программы будет обновлен и разработан план финансового оздоровления, разработанный предыдущим правительством, в котором указывается дефицит финансовой системы в размере около 90 млрд долл. США — цифра, одобренная МВФ. «Мы начнем с МВФ, это не выбор, это то, через что мы должны пройти», — сказал Микати в своей речи.  Незадолго до голосования Берри  даже призвал Микати сократить свою речь  из-за отключения электричества, являющегося частью общенационального энергетического кризиса, который подорвал нормальную жизнь, поскольку запасы твердой валюты иссякли. Ливан переживает финансовый кризис, который Всемирный банк назвал одним из худших в мире с 1850-х годов. Ливанский фунт потерял более 90% своей стоимости с конца 2019 года и оставил четверых из пяти жителей за чертой бедности. Кризис углубился, когда Центральный банк Ливана начал отменять субсидии, чтобы поддержать свои сокращающиеся валютные резервы, что сделало стоимость импорта топлива более дорогой и привело к широкомасштабной нехватке, при этом отключения электроэнергии длятся до 22 часов в день, а топлива для частных генераторов все меньше. Богатые государства Персидского залива, которые традиционно направляли средства в Ливан, в течение многих лет не спешили прийти ему на помощь, встревоженные влиянием поддерживаемой Ираном шиитской партии «Хизбалла». Микати обещал восстановить прежние союзнические отношения  Ливана с аравийскими монархиями и международными спонсорами, но он сталкивается с трудным балансированием в тот момент, когда  «Хизбалла» успешно доставила первую партию иранского мазута, чтобы снизить нехватку электроэнергии. Иран заявил 19 сентября, что готов продавать нефть напрямую ливанскому правительству, чтобы помочь с продолжающимся топливным и экономическим кризисом в стране, после того как на прошлой неделе прибыла первая поставка топлива, организованная «Хизбаллой». Микати заявил CNN в пятницу, что отправка «не была одобрена правительством Ливана» и что он «опечален нарушением суверенитета Ливана».  Не позавидуешь новому премьеру: ему приходиться маневрировать между двумя центрами силы. Причем по конкретному вопросу – купированию топливного кризиса, а если вернее – между двумя альтернативными планами США и Ирана. Американский план, который предусматривает подачу египетского газа через Сирию, гарантирует отмену ряда санкций, но он не принесет избавления от топливного дефицита прямо завтра: газопровод надо еще отремонтировать. Иранский план несет в себе риски новых санкций в рамках попыток Вашингтона сдержать растущее влияние «Хизбаллы», но он решает проблему во много раз оперативнее. Как следствие,  Соединенные Штаты 17 сентября ввели санкции против ливанских и кувейтских финансовых каналов, которые финансируют «Хизбаллу», а также финансовых посредников и подставных компаний, которые поддерживают ее и ее спонсора Иран. Вашингтон обвиняет «Хизбаллу» и спецподразделение «Аль- Кудс» КСИР ИРИ в продолжении «использования международной финансовой системы для финансирования террористических актов». «В совокупности эти сети были отмыты десятки миллионов долларов в рамках региональных финансовых систем и проводимых валютных операциях и торговлю золотом и электроники на благо «Хизбаллы» и «Аль-Кудс». ««Хизбалла» использует доходы, полученные от этих сетей, для финансирования террористической деятельности и сохранения нестабильности в Ливане и во всем регионе. Соединенные Штаты не ослабят свою нацеленность на эти сети, и мы будем продолжать принимать меры, чтобы сорвать их деятельность», — говорится в заявлении  госсекретаря США Энтони Блинкена.   Андреа М. Гацки, директор Управления по контролю за иностранными активами в Казначействе, повторила позицию Блинкена и заявила, что США «без колебаний предпримут меры для разрушения сетей, предоставляющих финансовую поддержку» террористическим группам». Среди лиц,  подвергнутых санкциям, отметим ливанского  бизнесмена Муртазу Минаи Хашеми, который живет в Китае и который переводил деньги  «Аль-Кудс». Согласно казначейскому отчету, двое граждан Китая Янь Су Сюань и Сон Цзин помогли Хашеми открыть банковские счета и служили владельцами «прокладки» для его компаний, которые базировались в Гонконге и материковом Китае.  В заявлении говорится, что Янь Су Сюань от имени Хашеми также приобрел оборудование двойного назначения американского производства для дальнейшей отправки в Иран. Блинкен сказал, что ««Хизбалла» все больше ищет дополнительные источники доходов, чтобы пополнить свою казну». Вот собственно в этом суть вопроса: США пытаются любым путем купировать свой проигрыш по времени в рамках решения топливного кризиса в Ливане по своей схеме. И направляют соответствующий сигнал Микати.    «Мы призываем правительства по всему миру предпринять шаги для обеспечения того, чтобы «Хизбалла» и другие террористические группировки не эксплуатировали свою территорию и финансовые учреждения», — сказал высокопоставленный американский дипломат. Эти шаги (здесь же США постарались убить «двух зайцев»: по касательной ударили и по китайцам — авт.) последовали сразу же после того, как  генеральный секретарь «Хизбаллы» Хасан Насралла заявил, что его партия обеспечила иранское топливо для Ливана, где его острая нехватка опустошила повседневную жизнь на фоне худшего экономического кризиса на памяти живущих. Рано утром 16 сентября колонна из, по меньшей мере, 20 автоцистерн с иранским топливом уже въехала в Ливан из Сирии. Насралла предостерег  США и Израиль от вмешательства, заявив, что груз, который нарушает введенное США эмбарго в отношении Ирана, считается «ливанской территорией». Отметим, что факт поставок иранского топлива вызывает серьезные озабоченности и в Париже. В преддверии своей операции по доставке иранского топлива для облегчения энергетического кризиса в Ливане «Хизбалла» проанализировала, в какие организации и предприятия следует передать иранское топливо. Среди них есть  организации, которые она не контролирует, и некоторые из которых близки к интересам Франции. Это вызвало соответствующие опасения во Париже в связи с тем, что «Хизбалла» может проникнуть в некоторые из ее интересов в Ливане. «Хизбалла» уже возглавляет торговлю топливом на границе между Сирией и Ливаном. На этот раз он использует иранское топливо, отправленное из порта Махшар на танкере «Факсон», а затем сопровождаемое через Сирию военными из 4-й бронетанковой дивизией  под командованием брата президента Башара АсадаМахера.  «Хизбалла» надеется заручиться путем распространения топлива поддержкой широких слоев ливанского населения. Для этого  она задействовала известную ливанскую фирму  Al Amana, которая помогает распределять топливо среди предприятий и частных лиц, отмеченных партией. Компания Al Amana, зарегистрированная в Бекаа в 2005 году, является дочерней компанией Atlas Holding, принадлежащей местному бизнесмену Касему Мухаммеду Али Бацци, которая с февраля 2020 года находится под санкциями США за предполагаемые связи с «Хизбаллой». 14 сентября компания даже опубликовала уведомление о том, как будет распределяться иранское топливо, и предоставила контактные данные для местного персонала. В пожертвованиях «Хизбалла» нет ничего случайного. В течение нескольких недель она проводила инвентаризацию подходящих стратегических объектов: больниц, гуманитарных организаций, пекарен, ресторанов и других. Она связалась с Госпиталем Дье де Франс в Бейруте, где посол Франции в Ливане Энн Грилло присутствовала на заседании правления 7 июля в качестве почетного члена. Несколько членов «Хизбалла» также призвали к сотрудничеству Ливанский Красный Крест, партнерство которого с Французским Красным Крестом было расширено в 2021 году. Французская организация планирует инвестировать более 4,4 млн евро в Ливан в течение года и уже создан ряд проектов в стране, некоторые из которых в тандеме с французским Агентством развития (FAR), Министерством  иностранных дел, и начать работать с французско-ливанской транспортной компанией ЦМА ЦГМ, которая в настоящее время находится в привилегированном положении, чтобы выиграть контракт на реконструкцию  порта Бейрута.  Все это может попасть под американские санкции в связи с участием этих структур в совместных проектах с «Хизбаллой».

Во всей этой «неожиданной» санкционной активности Вашингтона есть и еще один момент, помимо «иранского соображения». Рассматривая возможность использования Сирии в качестве транзитной страны для египетского газа, направляемого в Ливан, США сталкиваются не только с множеством проблем, связанных с политической ситуацией в Ливане, но  и с собственными энергетическими целями России.

В связи с тем, что Ливан находится на грани энергетической катастрофы  и заявлением лидера «Хизбаллы» Хасана Насраллы от 19 августа о том, что топливо поставляется из Ирана в Ливан, Соединенные Штаты были просто вынуждены занять активную позицию, закрыв глаза на многие неудобные моменты. Посол США в Ливане Дороти Ши представила подробности плана по импорту газа из Египта через Иорданию и Сирию, но теперь США теряют темп, прежде всего, в силу чисто технических причин.  План США по транспортировке газа в Ливан по трансрегиональному арабскому газопроводу (AGP), построенному в начале 2000-х годов, чреват подводными камнями. Начнем с Египта, который должен экспортировать газ в Иорданию, сам по себе является лишь страной-импортером. Затем финансирование проекта, которое должно быть обеспечено Всемирным банком, еще не выделено, и иорданский участок связан с израильским месторождением «Левиафан», что может поставить под угрозу любые потенциальные поставки в Ливан. Одной из главных ловушек в предложении США также является большой участок AGP, проходящий через Сирию, в отношении которого Вашингтон уже согласился изменить применение санкций в соответствии со своим знаменитым «Законом Цезаря», чтобы разрешить транзит газа из Иордании через сирийскую территорию. Состояние трубопровода также остается неопределенным, поскольку он стал целью крупной атаки 24 августа 2020 года, которая погрузила часть Сирии во тьму, и его использование чревато тем, что США столкнутся с амбициями России войти в энергетический сектор Сирии. В дополнение к разведке шельфа компанией  ООО «Капитал»  Москва по-прежнему работает в Сирии через «Стройтрансгаз», компанию, принадлежащую Геннадию Тимченко. В 2008 году Тимченко получил контракт на продление AGP в Турцию, но проект был свернут в начале гражданской войны в 2011 году. Это не означает, что «Стройтрансгаз» потерял интерес к этому проекту как оператор трубопровода. Россия также рассматривает возможность дальнейших инвестиций в Ливан, где крупнейшая российская нефтяная компания «Роснефть» в 2019 году  заключила соглашение об эксплуатации нефтяного терминала в  Триполи на севере страны.

52.52MB | MySQL:104 | 0,347sec