О дебатах в Конгрессе США по вопросу военной помощи Израилю

Конгрессмены-демократы Палаты представителей США исключили военное финансирование Израиля в размере 1 млрд долларов из основного бюджетного законопроекта после возражений со стороны либеральных законодателей, а руководство Демократической  партии пообещало представить отдельный законопроект позже на этой неделе для финансирования системы противоракетной обороны «Железный купол» страны-союзника. Решение 20 сентября  было принято после того, как Палата представителей обсудила закон о финансировании федерального правительства до 3 декабря и повышении лимита государственных заимствований. Некоторые члены Прогрессивной фракции демократов в Конгрессе (т.н.  «прогрессисты») возражали против положения в законопроекте о временных расходах, предусматривающего дополнительное финансирование, чтобы Израиль мог пополнить свою систему противовоздушной обороны. Спор вынудил Комитет по правилам Палаты представителей ненадолго прерваться, прежде чем руководители Комитета по ассигнованиям пообещали, что финансирование израильской системы будет включено в законопроект о расходах на оборону в конце этого года. 21 сентября вечером лидер демократического большинства в Палате представителей Стени Хойер заявил, что на этой неделе он внесет на рассмотрение Палаты представителей законопроект, который полностью профинансирует систему противоракетной обороны «Железный купол», и он ожидает, что он пройдет. По его словам, Палата представителей будет использовать ускоренную процедуру, известную как законопроект о приостановлении, который требует, чтобы законопроект был одобрен двумя третями присутствующих членов или единогласным устным голосованием. Затем Сенат должен будет принять его. Законодатель из Мэриленда заявил, что разговаривал с министром иностранных дел Израиля Яиром Лапидом и выразил «решительную поддержку» финансированию «Железного купола». «Я подтвердил свою приверженность обеспечению того, чтобы Израиль получал эту необходимую помощь, и подтвердил важность двухпартийной поддержки Израиля», — написал Хойер в Twitter. В ответ Лапид поблагодарил Хойера за его «дружбу и непоколебимую поддержку безопасности Израиля» и сказал, что демократические лидеры США заверили его в том, что средства на «Железный купол» будут переведены в ближайшее время. Израильский министр добавил, что прекращение финансирования было «технической отсрочкой в результате дебатов в Конгрессе по поводу потолка бюджетного дефицита США». В этой связи отметим, что дело обстоит не совсем таким образом. В начале сентября с.г. армия Соединенных Штатов решила отказаться от покупки израильского «Железного купола» после проведения своего первого внутреннего испытания системы противоракетной обороны в начале этого лета.  Пентагон выбрал систему, разработанную компанией Dynetics, после сравнительных испытаний двух систем в Нью-Мексико в прошлом месяце. В соответствии с соглашением 2019 года Израиль продал Вашингтону две батареи ПРО «Железный купол», первая из которых была поставлена в конце 2020 года, а вторая — в январе 2021 года в совокупности по цене 373 млн долларов. Но в марте этого года армия США заявила, что пересматривает планы по покупке дополнительных систем ПРО «Железный купол», поскольку они не могут быть интегрированы в системы ПРО американского производства. США выделили 1,6 млрд долларов на финансирование израильской системы ПРО «Железный купол» с 2011 года, а американская оборонная компания Raytheon является партнером Rafael в производстве деталей подсистемы «Железный купол», которые производятся в 15 штатах США. Тем не менее, одной из проблем, упомянутых при закупке бОльшего количества батарей  ПРО «Железный купол», было нежелание Израиля делиться исходным кодом системы, что было бы необходимо для ее интеграции с другими системами ПРО США. Отсюда же и все эти метания в Конгрессе США, и отсюда же, кстати, и попытки продать эти две уже закупленные батареи этой системы ПРО Украине. Если в реальности, то американские военные делают простой ход: они стараются отбить уже вложенные в покупку системы деньги за счет украинского бюджета. Объявленная сумма сделки в 60 млн долларов никого не должна смущать. Есть еще расходные материалы и  собственно сами ракеты. При этом никого не смущает, что эта система в принципе бесполезна против потенциального российского ракетного вооружения как по техническим параметрам, так и в   силу отсутствия всех тех же пресловутых израильских кодов соответствия. То есть, украинцам придется разрабатывать свой код для интеграции этой системы в свою глобальную систему ПРО или покупать специальный код у израильтян.   В любом случае этот момент имеет значение при оценке нынешних дебатов в Конгрессе США. Там больше от экономики (американские подрядчики кровно заинтересованы в продолжении работы по дальнейшему техническому обслуживанию этой системы, даже после провала поставить их Пентагону).

Возвращаясь к дебатам в Конгрессе США,  отметим, что призыв убрать финансирование «Железного купола» из законопроекта о расходах был инициирован женщинами-конгрессменами Александрией Окасио-Кортес и Бетти Макколлам, успешно опосредованными Розой Делауро.  Женщины-конгрессмены Рашида Тлаиб, Ильхан Омар, Айанна Прессли и Прамила Джаяпал также пригрозили проголосовать против законопроекта, если в него будет включено финансирование «Железного купола».  Хасан аль-Тайяб, директор по законодательной политике на Ближнем Востоке в Комитете друзей по национальному законодательству, сказал, что отмена финансирования показывает, что «эти события больше не являются гарантией того, что Конгресс не отменит безусловное военное финансирование израильского правительства. И я думаю, что это значительная победа в области прав палестинцев и подотчетности. Раньше Конгресс не ставил бы под сомнение такое дополнительное финансирование. Но только что произошли действительно значительные изменения в настроениях на Холме. И, в значительной степени, из-за огромного давления на низовые слои населения в поддержку прав  палестинцев».  Спор вызвал решительное осуждение со стороны Республиканской партии, а лидер республиканцев в Палате представителей Кевин Маккарти обвинил демократов в капитуляции перед «антисемитским влиянием их радикальных членов». «Демократы только что получили финансирование от «Железного купола» — системы противоракетной обороны, которая спасла бесчисленное количество жизней в Израиле от ракетных атак ХАМАСа… Республиканцы всегда будут на стороне Израиля», — написал он в своем твиттере.  Сенатор-республиканец, Тед Круз, назвал это решение «безобразием и позором» и призвал рядовых демократов осудить руководство партии. «Трагично. Руководство Dem сдается левым антисемитам. Они так ненавидят Израиль, что демократы лишают 1 миллиард долларов финансирования «Железного купола» — чисто оборонительной системы, которая защищает бесчисленное количество невинных гражданских лиц от ракет ХАМАСа. Хватит ли у кого-нибудь из демократов смелости осудить это?»,-  написал он в твиттере. Известные как «отряд», представители Окасио-Кортес, Омар, Тлаиб и Прессли столкнулись с призывами к осуждению со стороны республиканцев за якобы «защиту террористических организаций и подстрекательство к антисемитским нападениям по всей территории Соединенных Штатов». Дин Филлипс, еврейский конгрессмен-демократ из Миннесоты, заявил CNN, что он «не верит» в то, что финансирование «Железного купола» было прекращено «по просьбе некоторых прогрессивных демократов». Некоторые либеральные демократы возражали против американо-израильской политики в этом году, в том числе ссылаясь на многочисленные жертвы среди палестинцев после того, как Израиль нанес ответный удар после ракетных обстрелов ХАМАСа в мае. Израиль заявил, что большинство из 4350 ракет, выпущенных из Газы во время конфликта, были сбиты  перехватчиками системы ПРО «Железный купол».

Напомним, что «Железный купол» — это противоракетная система малой дальности, которая использует системы наведения и радар для обнаружения запущенных ракет. После обнаружения он запускает ракеты-перехватчики Tamir. Система специально разработана для стрельбы ракетами, предназначенными только для защиты стратегических объектов, таких как населенные пункты или военные объекты. С момента своего ввода в эксплуатацию в 2011 году Израиль развернул по всей стране 10 батарей, каждая из которых оснащена 3-4 пусковыми установками, способными запускать 20 ракет-перехватчиков. «Железный купол» использовался Израилем для перехвата ракет как ХАМАСа в Газе, так и сил «Хизбаллы» в Ливане. По данным израильского правительства, во время последней по времени эскалации конфликта с ХАМАСом в мае у него был примерно 90-процентный показатель перехвата. Около 250 палестинцев в Газе были убиты в результате израильских авиаударов во время этого 11-дневного конфликта, а в Израиле погибло 13 человек.

В этой связи американские аналитики из известного аналитического агентства «Стратфор» полагают, что демократические «прогрессисты»  пытаются разрушить  традиционную двухпартийную поддержку Израиля со стороны США, хотя это только тенденция и реальные изменения в этой политике, если они вообще реализуются, надо ожидать  после будущих выборов в США в 2022 и 2024 годах, которые могут обеспечить достаточное количество «прогрессивных» мест для более глубоких изменений в американо-израильских отношениях. Сами попытки заморозить финансирование «Железного купола» являются уже вторыми в этом роде.  Та же группа демократов уже попыталась заблокировать американскую помощь Израилю.  В мае во время войны в Газе та же группа попыталась заблокировать продажу Израилю американского высокоточного оружия на 735 млн долларов, хотя сделка в конечном итоге состоялась. И хотя Израиль преуменьшил значение этого шага, а лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер заявил, что он внесет финансирование в отдельный законопроект, этот шаг ознаменовал разрыв в политической традиции США и сигнализировал о готовности «прогрессистов» блокировать финансирование даже  системы оборонительного оружия для Израилю. Законопроект о финансировании прошел  без поддержки республиканцев. Эта небольшая разница позволила «прогрессистам» (в собрании 95 членов) получить уникальную возможность использовать свое число, чтобы исключить это положение из законопроекта. «Железный купол» Израиля серьезно израсходовал свои ресурсы в рамках боеприпасов и запчастей  во время недавней войны в Газе, когда он сбил тысячи снарядов, выпущенных боевиками. Традиционно Соединенные Штаты выделяют средства на перевооружение израильской армии после крупных столкновений с региональными соперниками, в том числе после войн в Газе в 2014 и 2009 годах и войны с «Хизбаллой» в 2006 году. В то время как «Железный купол», скорее всего, будет финансироваться за счет другого законодательства, демографические и политические изменения в Соединенных Штатах продолжат укреплять прогрессивную фракцию в Демократической партии, которая, вероятно, продолжит попытки блокировать дальнейшую помощь Израилю. Поскольку Конгресс едва не раскололся, будущие произраильские законы могут быть оспорены теми же самыми «прогрессистами», особенно если республиканцы не присоединятся к голосованию с демократами при голосовании за законопроекты, которое могут включать  помощь Израилю. Их влияние на комитеты может также замедлить законодательный процесс утверждения сделок с оружием или поставок для Израиля. Однако, если республиканцы объединятся с более центристскими демократами, чтобы проголосовать за  помощь Израилю, «прогрессисты» не смогут ее заблокировать. Они также имеют меньшее влияние в Сенате, где больше республиканцев-центристов готовых нарушить партийную линию, чтобы голосовать вместе с демократами и, таким образом, компенсировать голоса «прогрессивных» демократов. Поддержка Израиля со стороны США раньше была явно двухпартийной, но общественное мнение в США меняется под влиянием новых политических взглядов, складывающихся у молодых избирателей, в том числе еврейских  и сторонников  «прогрессивных» демократов. Эти избиратели помогли провести в Конгресс «прогрессивную» группу демократов, которые поставили под сомнение американо-израильские связи и потребовали изменений в политике Израиля по отношению к палестинцам. Будущие выборы в 2022 и 2024 годах могут укрепить эту фракцию демократов, если они займут больше мест в Конгрессе в ходе праймериз и выборов и/или изменят национальное представление об Израиле, чтобы побудить действующих сенаторов-демократов изменить свою позицию в отношении  помощи Израилю. Неясно, как пройдут промежуточные выборы и национальные выборы в 2024 году, но если они окажутся благоприятными для «прогрессистов», то они могут подорвать традиционную поддержку Израиля со стороны США. Еще один крупный палестино-израильский конфликт также, вероятно, подорвет общественную поддержку Израиля со стороны США, предоставив возможность политикам, еще более близким к центру, ставить под сомнение отношения США с Израилем.

52.49MB | MySQL:104 | 0,258sec