О плане США при посредничестве Омана урегулировать конфликт в Йемене на фоне нестабильной ситуации на юге страны

Соединенные Штаты призывают хоуситов (сторонников движения «Ансар Аллах») прекратить наступление в районе Мариба и обеспечить проход для гражданских лиц, а также доставку гуманитарной помощи. Об этом говорится в распространенном 14 октября заявлении главы пресс-службы Госдепартамента Неда Прайса.    «США осуждают эскалацию со стороны хоуситов вокруг Мариба, что демонстрирует вопиющее пренебрежение безопасностью гражданских лиц. Хоуситы препятствуют движению людей и [доставке] гуманитарной помощи», — отмечается в тексте.

По версии Прайса, действия движения «Ансар Аллах» усугубляют тяжелую гуманитарную ситуацию и привели к тому, что еще больше йеменцев покинули свои дома.  «США призывают хоуситов немедленно разрешить безопасный проход для мирного населения, раненых, [доставку] необходимой для спасения жизней помощи», — сказал глава пресс-службы. Прайс также заявил, что движение должно прекратить наступление на Мариб, положить конец конфликту и «поддержать ведомый ООН инклюзивный мирный процесс».

В Йемене с августа 2014 года продолжается противостояние между правительственными силами и вооруженными формированиями хоуситов. В наиболее активную фазу оно перешло с вторжением в страну в марте 2015 года коалиции во главе с Саудовской Аравией. Затяжной конфликт привел к возникновению крупнейшего гуманитарного кризиса в мире. По данным ООН, свыше 24 млн йеменцев — примерно 80% населения страны — нуждаются в гуманитарной помощи, а число внутренне перемещенных лиц превышает 3 млн.

Отметим, что такая  реакция США вызвана прежде всего успешным развитием наступления хоуситов на Мариб. Возглавляемая Саудовской Аравией военная коалиция, поддерживающая правительство Йемена, заявила, что за последние 24 часа в результате ударов к югу от Мариба было убито по меньшей мере 165 повстанцев-хоуситов в рамках решающей битвы за этот стратегический город. Стратегический прежде всего с точки зрения того, что в случае его потери КСА и правительство А,М.Хади теряют фактически последний реальный свой оплот на севере страны.    В результате воскресных ударов «уничтожено 10 военных транспортных средств и убито более 165 повстанцев в районе Абдия», говорится в заявлении коалиции, которое цитирует официальное саудовское агентство печати. Коалиция заявила, что за последнюю неделю в результате ударов в этом районе было убито около 1000 поддерживаемых Ираном повстанцев, ежедневно делая объявления по меньшей мере о десятках погибших хоуситов. Сами хоуситы редко комментируют потери, и представленные данные не могут быть независимо проверены. При этом рискнем предположить, что они очень сильно преувеличены, а сами такие сообщения свидетельствует о том, что ситуация на фронтах складывается далеко не в пользу коалиции. Хоуситы в феврале предприняли новую попытку захватить Мариб, последний оплот международно-признанного правительства в богатом нефтью Северном Йемене и возобновили свое наступление в последние недели после затишья. Хоуситы заявили в воскресенье в Твиттере, что они взяли под контроль несколько районов вокруг Мариба, в том числе Абдию, которая находится примерно в 60 милях к югу от города. Собственно о том, что Абдия обречена, мы сообщали еще несколько дней назад, и основным фактором успеха хоуситов здесь в данном случае является переход на их сторону ряда серьезных местных племенных ополчений.  Что касается реальной возможности США повлиять на ситуацию, то ее можно оценить как незначительную на сегодня. Американский советник по национальной безопасности Джейк Салливан, координатор Госдепартамента по Ближнему востоку Б.Макгерк и специальный посланник по Йемену Т.Ландеркинг посетили  саудовский город «будущего»  Неом  27 сентября и встретились там с наследным принцем КСА Мухаммедом бен Сальманом,  министром обороны   Халидом бен Сальманом, командующим Национальной гвардии  Абдаллой бен Бандаром  и председателем Комитета национальной безопасности Мусаидом аль-Айбаном с единственной целью: найти основу для прекращения огня в Йемене в течение трех месяцев и получить одобрение наследного принца КСА  для использования Омана в качестве посредника. Эр-Рияд и Вашингтон достигли соглашения по этому плану, который, если он не увенчается успехом, приведет к принудительным мерам и санкциям со стороны Вашингтона против движения «Ансар Аллах» и  возможной активизации военных действий со стороны Саудовской Аравии в самом Йемене. Салливан даже говорил с саудовским руководством о помощи США в  подготовке регулярных войск Йемена и укреплении их организационной структуры. Честно говоря, с трудом вериться в какой-то боевой потенциал КСА, которое не смогло добиться ничего внятного в Йемене за несколько лет, а что касается помощи американских военных, то они уже один раз  подготовили бывшему президенту А.А.Салеху его Республиканскую гвардию, которая в настоящее время в своей основной массе воюет на стороне хоуситов.    Видимо это осознают и сами американцы и в настоящее время приоритет отдается посредническим усилиям Омана, которые возглавляет Мухаммед аль-Наамани, глава  офиса султана, отвечающий за безопасность и разведку. Аль-Наамани уже такую миссию пытался  выполнить в июне прошлого года, но неудачно. Теперь, получив новый  мандат доверия из Вашингтона, руководитель спецслужб Омана при содействии министра иностранных дел  Бадра бен Хамада аль-Бусайди устанавливает контакты со всеми сторонами, участвующими в весьма деликатном йеменском досье. Он уже переговорил с Али Шамхани, секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана и планирует организовать беспрецедентную встречу в Омане между Абу Али аль-Хакимом, главой военной разведки хоуситов, и представителями ЦРУ и МИ-6. В этой связи представители Запада зачастили в Маскат, чтобы держать руку на пульсе  ситуации в Йемене. Тим Лендеркинг провел там две недели в сентябре, беседуя с официальными лицами хоуситов, в то время как спецпосланник генерального секретаря ООН, шведский дипломат Ханс Грундберг, отправился в Эр-Рияд и Аден сразу же после своей последней по времени поездки в Маскат и встречи с теми же хоуситами. Опять же рискнем предположить, что всерьез вести переговоры хоуситы будут только после взятия Мариба и, что очень вероятно, попытки сделать то же самое в Шабве.

Менее чем за неделю хоуситам удалось взять под свой контроль провинцию Аль-Байда в Йемене, как сообщается, изгнав элементы «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП), племенных салафитских боевиков и проправительственные войска. Хоуситы теперь помимо Мариба переместились в западную провинцию Шабва под тем же предлогом преследования элементов АКАП, поскольку все больше правительственных войск выводятся и собираются на военных базах вокруг столицы провинции. Южнойеменцы обвиняют правительственные войска, связанные с исламистской партией «Аль-Ислах», в добровольной передаче этой территории хоуситам под предлогом передислокации  войск для противостояния элитным «Силам южного Шабвани» (SEF – силы, лояльные Южному переходному совету) на юге Шабвы. Конфликт, назревающий в Шабве, угрожает продолжению действия Эр-Риядского соглашения 2019 года, спонсируемого Саудовской Аравией, и открытию третьего йеменского фронта боевых действий за пределами Мариба и побережья Красного моря на юге Йемена. Вывод и передислокация проправительственных войск (по сути – силы партии «Аль-Ислах») в Центральную Шабву, где есть несколько нефтяных месторождений и единственный в стране терминал сжиженного природного газа (СПГ), для противодействия давлению хоуситов рассматривается ЮПС и его союзниками как  нарушение Эр-Риядского соглашения, пересмотренного в декабре 2020 года. При этом южнойеменцы не без поддержки ОАЭ рассматривают войска законного правительства Йемена под руководством президента Абд Раббу Мансура Хади как продолжение связанной с «Братьями-мусульманами» партии «Аль-Ислах», а их концентрацию в Шабве как новую форму оккупации юга Йемена силами севера. Перемещение проправительственных войск после вывода из Аль-Байды в Западную Шабву происходит после нескольких недель напряженности, назревающей из-за присутствия элитных сил, поддерживающих  ЮПС, на контролируемом правительством терминале сжиженного природного газа в Балхафе. Эти передвижения правительственных войск в Шабве усугубляют и так  нестабильную обстановку в рамках борьбы сторон за нефтяные ресурсы. Успех Эр-Риядского соглашения 2019 года в снижении напряженности между ЮПС и правительством Хади, ориентированном на КСА, во многом зависел от деэскалации в южных провинциях и включения южных сил в прямое подчинение министерств обороны и внутренних дел, в которых доминируют северяне. Это включало вывод правительственных войск из провинций Абьян и Шабва, чтобы избежать непреднамеренных столкновений с силами ЮПС. ЮПС и подконтрольные ему силы безопасности также полагали, что Эр-Риядское соглашение должно быть направлено на ограничение использования партией «Аль-Ислах» структур командования и структуры проправительственных вооруженных сил для продвижения и обеспечения интересов собственного руководства, таких как доступ к нефтяным и газовым ресурсам. Для «Аль-Ислаха» это предпочтительнее, чем сражаться с силами хоуситов вместе с коалицией во главе с Саудовской Аравией. Собственно по этой причине глава военного крыла этой партии  и вице-президент Али Мохсен аль-Ахмар и вывел год назад свои силы из Мариба в Шабву. Характер противостояния, назревающего в Шабве, заключается не в конфликте между законным правительством и ЮПС, который является частью кабинета министров, а скорее между ЮПС и «ль-Ислахом». Отметим, что после гражданской войны 1992 года ислаховцы получили от президента А.А.Салеха наиболее лакомые активы на юге Йемена, включая объекты недвижимости, телекоммуникации и порт. Соперничество между партией «Аль-Ислах» и ЮПС теперь происходит в Шабве. Через эту богатую нефтью и газом южную провинцию проходят основные трубопроводы  природного газа и нефти из Мариба в Аденский залив на терминал Балхаф, и на нефтетерминалы в порты Катан и Бир-Али. Регион сильно фрагментирован по племенным признакам, что способствует установлению покровительственных отношений с региональными державами, обладающими влиянием. Борьба за Шабву предполагает получение победителем контроля природных ресурсов и прямого доступа к морю.  Географическое расположение делает Шабву очень желанным регионом. На западе Шабва граничит с Абьяном и Аль-Байдой, Марибом на севере и Хадрамаутом на востоке. Шабва имеет 160 км береговой линии. Самый важный газопровод  в Йемене проходит от газовых месторождений в Марибе через Джардан, Аль-Равду (к востоку от Атак) и Майфу до французского терминала Total по сжижению природного газа и нефти в Йемене в Балхафе на побережье Аденского залива. Терминал Балхаф считается «крупнейшей иностранной инвестицией на йеменской земле», и его безопасность обеспечивает сейчас ОАЭ, член коалиции во главе с Саудовской Аравией, после освобождения провинции от сил хоуситов в 2015 году. Объекты в Балхафе оказались в центре напряженности между «Аль-Ислахом» и ОАЭ с тех пор, как провинция была очищена от сил хоуситов, и эта тема  еще более усугубились в результате передачи ОАЭ обязанностей по обеспечению безопасности силам ЮПС за год до вывода эмиратских войск в 2019 году. Балхаф жизненно важен для экономической инфраструктуры Йемена. Безопасность на терминале была главным приоритетом для возглавляемой Саудовской Аравией коалиции и  сил, связанных с ЮПС. Незадолго до начала нынешней войны в марте 2015 года французская компания Total Gas and Power объявила о форс-мажорных обстоятельствах на терминале в Балхафе из-за усиления угроз безопасности объекта и персонала. Угрозы со стороны сил хоуситов не были единственной проблемой для коалиции, или ЮПС — АКАП также заявляла о нападениях на Балхаф совсем недавно, в апреле 2021 года. В то время как аффилированный с «Аль-Ислах» губернатор Шабвы Мухаммед Салех бен Адио и его сторонники целенаправленно критикует ОАЭ, как «страну-оккупант Балхафа», небольшая группа военных из ОАЭ остается  в составе SEF на фоне всплеска активности АКАП.

На этом фоне правительство Йемена не смогло выполнить свое обещание к 2020 году увеличить производство энергии на 25% в результате ухудшения ситуации с безопасностью в Марибе и Шабве. Нестабильность в Шабве, усугубляемая притоком боевиков АКАП и скоплением войск, связанных с партией «аль-Ислах», после их вывода из Аль-Байды и Западной Шабвы, способствует потенциальной эскалации напряженности между силами ЮПС и «Аль-Ислахом». Открытие порта Кана, расположенного недалеко от третьего по значимости терминала Йемена по экспорту нефти в Бир-Али, также способствовало возникновению этой напряженности. ЮПС утверждает, что Кана остается вне компетенции Министерства нефти и обвиняет филиалы «Аль-Ислаха» в контрабанде тысяч баррелей сырой нефти через контролируемый партией порт Кана. Безопасность транспортировки углеводородов через Шабву жизненно важна для экономических интересов всех йеменцев, включая и стороны конфликта. Этим летом правительственные войска потеряли большую часть территории из-за наступления хоуситов в  Аль-Байде, Таизе и Марибе. В результате фрагментации вооруженных сил правительства Хади основная часть проправительственных сил связана с партией «Аль-Ислах» и вице-президентом Али Мохсеном аль-Ахмаром. Концентрация войск в Шабве напрямую способствует конфликту между «Аль-Ислахом» и ЮПС. В течение последних двух лет южные сепаратисты  в Шабве находились в авангарде оппозиции «Аль-Ислаху» и сосредоточению правительственных войск в провинции.  Интенсивность соперничества в Шабве между «Аль-Ислахом» и ЮПС также подпитывается такими лидерами, как Абдул Рахман Алмасри, журналист и офицер по моральному руководству в проправительственной армии.  Как полагают местные эксперты, неспособность правительства Хади справиться с напряженностью в Шабве будет продолжать выплескиваться на улицы и обострять войну в средствах массовой информации между «Аль-Ислахом» и ЮПС, приближая стороны к прямым вооруженным столкновениям. Крах Эр-Риядского соглашения в рамках эскалации напряженности между «Аль-Ислахом» и ЮПС, нанесет ущерб перспективам деэскалации насилия и установления мира. Усиление напряженности в Шабве еще больше ослабит позиции правительства Хади и предоставит хоуситам больше возможностей использовать соперничество между «Аль-Ислахом» и ЮПС в своих интересах. На этом фоне Совет Организации Объединенных Наций по правам человека две недели назад проголосовал против продления мандата органа по расследованию военных преступлений в Йемене, что стало ударом по западным государствам, которые хотели продолжить миссию. В голосовании 21 против 18, созванном Бахрейном, члены Совета по правам человека единогласно проголосовали за отклонение резолюции, предложенной Нидерландами, о предоставлении независимым следователям еще двух лет для наблюдения за военными преступлениями в йеменском конфликте. Это был первый случай за 15-летнюю историю Совета, когда резолюция была отклонена, сообщает Reuters. Китай, Куба, Пакистан, Россия, Венесуэла и Узбекистан были в числе стран, проголосовавших против резолюции, в то время как Великобритания, Франция и Германия проголосовали за ее поддержку. 7 стран воздержались от голосования. Соединенные Штаты, которые имеют только статус наблюдателя, не смогли проголосовать за эту меру. Посол Нидерландов Питер Беккер заявил, что голосование стало серьезной неудачей: «Этим голосованием Совет фактически завершил свой мандат по представлению докладов, он отрезал этот спасательный круг йеменского народа для международного сообщества». Отметим также, что Саудовская Аравия активно лоббирует именно эту резолюцию Нидерландов, которую поддержали западные государства. Эр-Рияд не является членом Совета с правом голоса.  Во время дебатов посол Бахрейна Юсуф Абдулкарим Бухери заявил, что международная группа следователей «способствовала дезинформации на местах» в Йемене. КСА и его региональные союзники, в том числе Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн, вмешались в Йемен в марте 2015 года и с тех пор нанесли более 22 000 авиаударов в попытке отбросить хоуситов, причем треть из них наносились по невоенным объектам, включая школы, заводы и больницы, согласно проекту данных Йемена. По данным ООН, в результате затянувшегося конфликта погибло более 230 000 человек, около четырех миллионов стали перемещенными лицами, и 80% из 29 млн человек в стране зависят от помощи для выживания. Группа видных экспертов (GEE) по Йемену в прошлом заявляла, что потенциальные военные преступления были совершены всеми сторонами конфликта, включая коалицию во главе с Саудовской Аравией и хоуситов. В прошлом году эксперты заявили, что ряд западных стран, включая США, Францию, Великобританию и Канаду, подпитывают конфликт, продолжая поставлять оружие коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией.

52.65MB | MySQL:103 | 0,385sec