О сложностях нормализации отношений между арабскими странами и Сирией

Министр иностранных дел АРЕ Самех Шукри заявил, что Сирия может восстановить свой статус в Лиге арабских государств и полностью нормализовать отношения, если она сможет играть свою «традиционную роль» в поддержке арабской региональной безопасности. Выступая на прошлой неделе в Центре Вильсона во время двухдневного визита в Вашингтон в рамках стратегического диалога Египта с администрацией Дж.Байдена, Шукри сказал, что «Сирия является очень важным компонентом арабской национальной безопасности». Он заявил, что сирийскому правительству необходимо продемонстрировать «готовность вновь сыграть свою традиционную роль в поддержке арабской национальной безопасности», а также показать, что оно может справиться с последствиями десятилетнего конфликта в стране, включая «гуманитарное измерение, а также проблему беженцев». «Когда мы убедимся, что это так, я уверен, что Сирия будет восприимчива к возвращению в Лигу арабских государств и в арабское сообщество. Мы надеемся, что он сможет восстановить свои позиции и играть свою традиционную роль таким образом, чтобы поддерживать мир и безопасность в регионе»,- отметил Шукри. Сирия была исключена из Лиги арабских государств, состоящей из 22 членов, в ноябре 2011 года после начала гражданской войны в стране. Вызванная жестокими репрессиями против антиправительственных протестов в том же году, война унесла жизни примерно 500 000 человек и привела к перемещению миллионов.

Однако в последние месяцы несколько арабских стран начали взаимодействовать с Дамаском, включая Египет, Иорданию и Объединенные Арабские Эмираты. Министр иностранных дел ОАЭ Абдалла бен Заид посетил Дамаск 9 ноября и встретился с президентом САР Башаром Асадом. Этот визит широко рассматривался как признак региональных усилий по прекращению дипломатической изоляции режима Асада, поскольку Сирия борется с нарастающим экономическим кризисом, вызванным многолетним конфликтом и усугубленным западными санкциями. ОАЭ, которые ранее поддерживали повстанцев, пытающихся свергнуть сирийского президента, находятся на переднем крае усилий по нормализации отношений с Сирией. Ранее в этом году они даже призвали к повторному приему Сирии в Лигу арабских государств, а три года назад вновь открыли свое посольство в Дамаске. ОАЭ приняли Сирию на выставке Dubai Expo, и в последние месяцы сообщалось о многочисленных звонках между Асадом и наследным принцем ОАЭ Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном. В начале этого месяца Министерство экономики ОАЭ сообщило в твиттере, что Сирия является его самым заметным глобальным торговым партнером, объем ненефтяной торговли которой в первой половине 2021 года достиг 1 млрд дирхамов (272 млн долларов США). В начале октября король Иордании Абдалла II получил звонок от Асада, согласно заявлению королевского дворца, в котором говорилось, что это было первое сообщение такого рода с начала сирийского конфликта. Министр иностранных дел Египта встретился со своим сирийским коллегой в сентябре впервые с 2011 года. Тем временем Бахрейн открыл свое посольство в Сирии в 2019 году, а Оман вернул своего посла в Дамаск в 2020 году. Некая разрядка происходит почти 11 лет спустя после того, как по всей стране были жестоко подавлены протесты против Асада, переросшие в кровавую гражданскую войну, в результате которой погибло более 350 000 человек, по данным ООН, которая признала, что реальные потери, вероятно, будут намного выше. Отметим также, что эти контакты являются индикатором осознания значительным числом арабских столиц двух фактов.

  1. Президент САР Башар Асад уверенно  контролирует большую часть страны, что делает его жизнеспособным союзником в регионе, несмотря на прежнюю вражду между ним и арабскими лидерами.
  2. Эти арабские лидеры своими контактами фактически подтвердили свое признание итогов последних по времени выборов в Сирии. Асад был переизбран президентом в четвертый раз в мае, набрав 95,1% голосов, на выборах, которые были широко осуждены на Западе как мошеннические.

Таким образом, можно констатировать, что позиции арабских государств по вопросу нормализации отношений с Дамаском на сегодня и реадмиссии Сирии в ЛАГ полярно различаются. О сторонниках такого подхода мы говорили выше, а вот среди оппонентов такого шага надо отметить КСА и Катар. Примечательно, что  эта тема объединила двух ярых региональных соперников. Но если в Эр-Риде при этом стараются лишний раз не комментировать  свою позицию, и даже дали «добро» Манаме на «разведку боем», то Доха занимает более артикулированную и жесткую позицию. Министр иностранных дел Катара призвал своих соседей прекратить планы по нормализации отношений с Сирией во время совместной пресс-конференции с госсекретарем США. Комментарии министра иностранных дел Катара шейха Мухаммеда бен Абдулрахмана Аль Тани появились вскоре после того, как визита министра иностранных дел ОАЭ в  Дамаск. «Мы надеемся, что страны будут обескуражены дальнейшими шагами в отношении сирийского режима. Позиция Катара останется прежней — мы не видим никаких серьезных шагов со стороны режима Асада, демонстрирующих его приверженность исправлению ущерба, который он нанес своей собственной стране и своему народу. До тех пор, пока он не предпримет никаких серьезных шагов, мы считаем, что изменение позиции не является жизнеспособным вариантом», — заявил министр на совместной пресс-конференции в Вашингтоне с госсекретарем Энтони Блинкеном, который подтвердил озабоченность США по поводу реабилитации Асада. Катар, который был одним из самых верных сторонников сирийской оппозиции, до сих пор отказывался поддерживать усилия по реабилитации режима Асада. Катарский министр, однако, также заявил, что другие страны имеют «суверенное право» принимать свои собственные решения по Сирии. Рискнем предположить, что помимо чисто геополитических резонов (а собственно катарцы провалились в Сирии со своим проектом «Исламского государства», которое запрещено в России), есть еще и экономические.   В сентябре министры энергетики Египта, Сирии и Ливана собрались и договорились о сделке при посредничестве США, которая предусматривает транспортировку египетского газа через Иорданию и Сирию в Ливан для выработки электроэнергии, что является еще одним признаком возвращения Дамаска в региональную структуру. Такие игры с газом Дохе активно не нравятся, поскольку это выход (пусть пока локальный) нового игрока на региональный рынок. В любом случае это один из главных барьеров возможной реадмиссии Сирии в ЛАГ на сегодня. Вторым серьезным препятствием серьезной и масштабной  нормализации отношений  Дамаска с арабским миром в рамках восстановления страны являются США, которые приняли «Закон Цезаря», законодательный акт, призванный затруднить сирийскому правительству торговлю с внешним миром и участие в усилиях по восстановлению. Сенатор-республиканец Джим Риш, высокопоставленный член Комитета по международным отношениям Сената США, резко раскритиковал состоявшуюся  встречу Абдаллы бен Зайда и Б.Асада. «Позорно, что все большее число стран открыто для нормализации отношений с Асадом. ОАЭ и другие страны, которые игнорируют продолжающееся насилие против #сирийских гражданских лиц, должны работать над выполнением #Резолюции 2254 Совета Безопасности ООН, прежде чем предпринимать какие-либо дальнейшие шаги по нормализации», — написал Риш в Twitter. Арабские страны в любом случае вынуждены будут учитывать эту позицию с точки зрения минимизации возможного ущерба своих отношений с Вашингтоном.

52.28MB | MySQL:103 | 0,555sec