Когда в прошлом месяце Иран сократил поставки газа в Турцию, сославшись при этом на технический сбой в трубопроводе, Анкара оказалась в затруднительном положении: она должна была либо сократить или вообще отказаться от газоснабжения жилых районов в зимних условия, либо прекратить поставки в промышленные зоны. Эта ситуация вынудила вмешаться лично президента Р.Т.Эрдогана, который потребовал от Тегерана в как можно сжатые сроки возобновить подачу газа. При этом стороны обвиняли друг друга в ответственности за возникшие технические неполадки. В конце концов,  турецкое правительство было вынуждено сократить подачу газа в промышленные районы на 40%, фактически остановив производство для многих компаний на 72 часа. После серьезного дипломатического протеста и давления Иран возобновил поставки в полном объеме до 10-дневного срока, гарантированного Тегераном. Поставки возобновились, но вот вопросы по поводу надежности Ирана как поставщика остались. Многие источники в Анкаре не верят в техническую причину оправданиям прекращения и считают, что Тегеран предпочел использовать газ для собственного внутреннего потребления. Именно по этой причине и стремления обеспечить надежность поставок  в начале этого месяца президент Турции Р.Т.Эрдоган встретился с Нечирваном Барзани, главой автономного Иракского Курдистана. Эрдоган попросил своего курдского коллегу помочь импортировать газ из практически неиспользованных запасов Иракского Курдистана, которые оцениваются в 25 трлн куб. футов. Однако эта идея сталкивается со многими юридическими и техническими препятствиями, поскольку решение Верховногофедерального  суда Ирака на этой неделе отменило закон о газе и нефти 2007 года, который предоставил региональному правительству Курдистана (КРГ) полномочия самостоятельно управлять своим энергетическим сектором, включая лицензирование и экспорт. Постановление также объявило все действующие контракты КРГ недействительными. Верховный  федеральный суд Ирака обязал Иракский Курдистан поставить под контроль Багдада всю добываемую им нефть, назвав закон автономного региона о нефти и газе неконституционным. КРГ разрабатывало нефтяные и газовые ресурсы независимо от федерального правительства, и в 2007 году оно издало свой собственный закон о нефти и газе, который устанавливал, как Иракский Курдистан будет управлять этими ресурсами. Это произошло на следующий день после TotalEnergies из Франции и Багдад заключили сделку на сумму 27 млрд долларов в надежде остановить уход крупных нефтяных компаний из страны. Ирак ожидал, что сделка будет завершена к марту. Лидер Курдистана Масуд Барзани назвал решение федерального суда «чисто политическим» и противоречащим федеральной конституции Ирака. «Целью этого [решения суда] является противодействие Курдистану и федеральной системе Ирака. Мы надеемся, что правительства Ирака и Курдистана смогут преодолеть препятствия и договориться по нефтегазовому досье», — заявил  Масуд Барзани, лидер правящей Демократической партии Курдистана. Нефть и газ представляют ценность для экономики Ирака, который является вторым по величине производителем в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). По данным Управления энергетической информации США, в 2020 году Иран добывал менее 2 млн баррелей сырой нефти в день, что является 40-летним минимумом. Согласно обзорам законов, если бы Иракский Курдистан «был независимой страной, то по объему запасов нефти и газа он вошел бы в топ-10 богатых нефтью стран мира». Курдский регион поставляет Багдаду 250 000 из своих более чем 400 000 баррелей нефти в день в обмен на свою долю федерального бюджета в соответствии с соглашением между Багдадом и Эрбилем. Эта доля используется для выплаты заработной платы курдским государственным служащим и бойцам Пешмерга. Однако КРГ продолжает заключать контракты с иностранными нефтяными компаниями независимо от Багдада — договоренность, которая сейчас находится под угрозой. Как полагают местные эксперты, это решение Багдада может вновь разжечь давнюю напряженность, и курдские власти вряд ли согласятся его выполнить, учитывая многолетние споры о доле Багдада в курдской нефтедобыче. Как считают эксперты по энергетике, этот закон , скорее всего, не остановит КРГ от продажи своей нефти, но затруднит ее реализацию, поэтому Эрбилю придется продавать ее с еще большей скидкой. В свою очередь такое положение дел усилит давление на Эрбиль, который уже испытывает серьезные финансовые проблемы. Хотя долгое время существовала напряженность в связи с решением КРГ самостоятельно продавать свою нефть и газ, ситуация значительно ухудшилась после 2014 года, когда вооруженные силы Пешмерга захватили контроль над городом Киркук после того, как его штурмовали боевики «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Таиф Алхудари, исследователь Ближневосточного центра Лондонской школы экономики, полагает, что в разгар процесса формирования нового правительства в Ираке и   переговоров на тему создания альянса между Н.Барзани и  официальным победителем последних парламентских выборов М.ас-Садром  этот  шаг Верховного федерального суда потенциально был попыткой «оказать давление на Барзани, а также средством для того, чтобы федеральный суд зарекомендовал себя как независимый и важный субъект».

Таким образом,  этот закон был принят очень оперативно, и он связан не только с переговорами турецкого президента.   Два высокопоставленных турецких чиновника, знакомых с их ходом, сообщили, что еще до решения суда Анкара намеревалась сначала обсудить этот вопрос с Багдадом. «Мы знаем, что это то, о чем мы должны поговорить с иракским правительством и получить его одобрение», — сказали эти чиновники — Так что последнее судебное решение не имеет никакого значения. Однако и реализовать его будет непросто». Ирак и Турция уже находятся в судебном разбирательстве по поводу сделки между Анкарой и Эрбилем в 2014 году, которая позволила последнему перекачивать сырую нефть в Турцию по трубопроводу Киркук-Джейхан. Багдад подал иск против Анкары в 2015 году через Международный арбитражный суд, заявив, что сделка незаконна, и потребовал возмещения ущерба в размере 25 млрд долларов. Федеральное правительство Ирака и КРГ оказались втянутыми в спор из-за того, что последнее самостоятельно продавало нефть и газ и забирало себе все доходы. Хотя решение Верховного федерального суда еще больше укрепило судебное дело Багдада против этой турецко-курдской сделки, считается, что иракское правительство не особенно заинтересовано в том, чтобы продолжать судебный процесс до конца и взыскивать ущерб на данный момент. Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Казыми, которого считают близким к Анкаре, отложил арбитражные разбирательства из-за улучшения связей между двумя странами. Оппозиция Эрдогана референдуму о независимости, проведенному в Иракском Курдистане в 2017 году, сблизила Багдад и Анкару. Таким образом, решение суда надо увязывать прежде всего с внутрииракскими баталиями о формировании нового кабинета министров.   «Время принятия этого решения иракского суда не является случайным. Если оно будет реализовано, это изменит отношения с нефтью и газом в стране, но также повлияет на правительственные переговоры. Это решение вообще не является конституционным», — полагает Сардар Азиз, эксперт по Ираку и КРГ.  Однако суд настаивает на том, что он полностью независим. Как бы то ни было, в Анкаре возникли подозрения. «Безусловно, замечательно видеть, что суд выносит одно за другим эти решения, которые рассматриваются как политически мотивированные, и касаются в первую очередь Турции», — полагают некоторые анонимные  источники в МИД Турции в ходе своих утечек в СМИ. Но надо отметить, что, несмотря на юридические проблемы, КРГ продолжает работать над планами поставок газа из Иракского Курдистана в Турцию. КРГ на прошлой неделе заключило сделку с Kar Group о строительстве нового газопровода из Сулеймании сначала в Эрбиль, а затем в Дохук в течение следующих 16 месяцев для местного производства электроэнергии. Трубопровод также приведет инфраструктуру в 35 км от турецкой границы, открывая путь для будущих экспортных планов. Гохан Ярдим, бывший генеральный директор турецкой государственной компании Botas по трубопроводам сырой нефти и природного газа, заявил, что иракский курдский газ — это огромная возможность для решения растущих энергетических потребностей Турции. «БОТАШ уже построил газопровод до иракской границы, турецкая инфраструктура готова», — сказал Ярдим. — По ту сторону границы тоже все идет по плану. Строительство трубопровода не займет много времени». В настоящее время КРГ использует для выработки электроэнергии около 440 млн куб. футов газа в день с месторождений Хор Мор и Чемхемал. В прошлом году компания Dana Gas из ОАЭ заявила, что планирует увеличить добычу на 60% и достичь 630 млн куб. футов в день в 2023 году. «Нынешней добычи недостаточно для Турции», — полагает Али Ариф Актурк, ветеран-консультант по энергетике. — Необходимы работы на других газовых месторождениях, таких как Миран и Бина-Бави, которые содержат кислый газ с высоким содержанием сероводорода, который ядовит». Чиновники КРГ считают, что для начала добычи на этих месторождениях и «подслащивания» газа необходимо не менее 4-5 млрд долларов. Турецко-британская компания Genel Energy уже потратила около 1,4 млрд долларов на газовые месторождения Миран и Бина-Бави, включая их приобретение, техническое обслуживание, бурение и другие расходы. Однако в прошлом году КРГ расторгло контракты, вызвав судебное дело Genel Energy против этого решения. Другая турецкая компания, Cengiz Energy, также заинтересована в этих месторождениях. Она считается близкой к турецкому правительству и уже подала заявку на получение лицензии в 2020 году на импорт газа из Иракского Курдистана в Турцию. Турецкий чиновник, непосредственно знакомый с этим вопросом, сообщил, что власти все еще обсуждают эту заявку и никакого окончательного решения принято не было. При этом Cengiz Energy имеет явное преимущество для этих двух газовых месторождений благодаря своему опыту в области «подслащивания» газа. Однако строительство нового нефтехимического завода займет четыре-пять лет.  Один из курдских парламентариев заявил на прошлой неделе, что экспорт в Турцию может начаться уже в 2025 году, что эксперты считают слишком оптимистичным. Один из них, Азиз, заявил, что газ из Иракского Курдистана не может сразу стать альтернативой Ирану, но тем не менее может диверсифицировать импорт энергоносителей Турцией.

Турция в последние годы сократила свою сильную зависимость от иранского и российского газа, построив несколько новых трубопроводов, в том числе для импорта азербайджанского газа и СПГ. Анкара также планирует ежегодно добывать 20 млрд куб. м газа с недавно открытых черноморских месторождений, начиная с 2023 года. Однако Турции все равно придется импортировать газ. Несмотря на огромные затраты на начало импорта газа из Иракского Курдистана, он все равно будет относительно дешевле, чем из Ирана, чей контракт с Турцией истекает в 2028 году, что определяет  большой потенциал этого проекта.