Оценка экономической ситуации в Афганистане американскими аналитиками. Часть 3

Афганистан – это страна, в которой на протяжении почти полувека после падения монархии в 1973 году не было стабильной политической структуры. По оценкам Бюро переписи населения США, численность афганского населения увеличилась с 13,6 млн в 1990 г. до 22,5 млн в 2001 г. и до 37,5 млн в 2021 г. Хотя нет надежных данных об урбанизации Афганистана и изменениях в структуре его экономики, зависимость страны от денежного городского сектора, а также от рабочих мест в сфере услуг и промышленности за этот период могла удвоиться. По этой причине нынешний Афганистан не может полноценно функционировать, регрессируя к натуральному сельскому хозяйству или к социальной и экономической структуре, в значительной степени основанной на радикальной религиозной идеологии. Предыдущее афганское правительство не смогло справиться с этими вызовами в течение двух десятилетий своего существования, равно как и радикальное исламистское движение «Талибан» (запрещено в РФ) в его первый период правления в конце 1990-х годов. Несмотря на некоторый экономический прогресс в период между 2001 и 2011 годами, а также преуспевание в отдельных областях, таких как образование и права женщин, общая картина в сфере экономики неуклонно ухудшалась на фоне усиливающихся боевых действий с талибами. По оценкам Всемирного банка, ВВП Афганистана на душу населения достиг пика в 2013 г., составив всего 569 долларов США, а в 2020 г., за год до краха прозападного правительства, его показатели упали до 530 долларов. Эти цифры, однако, не учитывают высокий уровень коррупции и непрозрачное распределение дохода в пользу чиновников, военных и других групп афганской политической элиты. Объективно, в создании жизнеспособной афганской экономики было достигнуто слишком мало успехов. В январе 2022 года Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана (SIGAR) сообщил, что годовой доход на душу населения упал с 650 долларов США в 2012 году до 500 долларов США в 2020 году и, как ожидается, упадет до 350 долларов США в течение 2022 года. По данным Программы развития ООН (ПРООН), безработица среди мужчин в Афганистане может почти удвоиться с 15,2% в 2019 году до 29% к концу 2022 года. При наихудшем сценарии, смоделированном Азиатским банком развития, безработица может вырасти более чем на 40% в краткосрочной перспективе, а потребление домохозяйств может сократиться на 44%. Девальвация афгани также отрицательно повлияла на экономику страны и еще больше уменьшила покупательную способность афганского населения, поскольку значительная часть внешней торговли осуществлялась в долларах США. С августа 2021 года афгани обесценился по отношению к американскому доллару с примерно 77 до 105 по состоянию на 2 января 2022 года. По оценкам ПРООН, к концу 2021 года общий объем афганского импорта мог сократиться почти вдвое (3,2 млрд долларов США), что еще больше усугубило нехватку продовольствия и энергии. Общая стоимость экспорта Афганистана, состоящего в основном из сельскохозяйственных товаров, оценивается в одну пятую от общего объема импорта. В октябре 2021 года, задолго до того, как стали полностью очевидны масштабы экономического кризиса в стране, Всемирный банк сообщил, что к нему «Афганистан подтолкнули недавние политические события». Приход к власти талибов в августе 2021 года немедленно отразился на экономике, которая и без того сталкивалась с серьезными проблемами в области развития. Ожидается, что быстрое сокращение международной грантовой поддержки, потеря доступа к оффшорным активам и нарушение финансовых связей приведут к еще более серьезному спаду экономики, росту бедности и макроэкономической нестабильности. Однако Афганистан столкнулся с серьезными проблемами в области экономики и развития еще до краха предыдущего правительства. Медленный экономический рост Афганистана до августа 2021 года отражал последствия стремительно ухудшающейся ситуации с безопасностью и сильной засухи, негативно повлиявшей на сельскохозяйственное производство. Кроме того, в апреле прошлого года в Афганистане началась третья волна COVID-19, на фоне которой заболеваемость достигла рекордно высокого уровня, при том что полностью в стране вакцинировано менее пяти процентов населения. В 2021 году также стремительно ускорилась инфляция. Цены на энергоносители выросли на 12 процентов в первой половине года. Стоимость основных товаров для дома, включая продукты питания и топливо, существенно выросла, поскольку талибы захватили пограничные посты и ключевые транзитные узлы, нарушив цепочки поставок. Инфляция еще больше ускорилась после прихода к власти талибов. В течение 2021 года государственные доходы в Афганистане не соответствовали заложенным в бюджет уровням. С середины июля показатели еще сильнее ухудшились, поскольку талибы захватили основные пограничные пункты. Исполнение бюджета замедлилось на фоне снижения уровня безопасности (показатель составлял 28,4% в конце июля по сравнению с 32,1% в 2020 году, а затем резко замедлился). К началу августа талибы установили контроль над таможенными пунктами, на долю которых приходилось около 57% всех таможенных сборов, что эквивалентно примерно 27% всех государственных доходов. В полугодовом обзоре бюджета правительство пересмотрело целевые показатели доходов на 26% и сократило ассигнования на проекты развития и другие дискреционные расходы на 45% (или 0,5 млрд долларов США). При этом важно отметить, что информация о финансовых показателях после захвата власти талибами крайне ограничена. Временное правительство «Талибана» возобновило централизованные таможенные сборы, при этом ежедневные сборы составляют около 50–60% от среднего показателя 2020 года. В свою очередь, ЦРУ сообщает, что политическая нестабильность, истечение срока действия международных финансовых обязательств и пандемия COVID-19 нанесли значительный ущерб афганской экономике с прогнозируемым сокращением на 5%. По мнению аналитиков организации, нынешняя политическая нестабильность в сочетании с истекающим сроком действия международных грантов и прочей поддержки приводит к увеличению оттока населения из страны. ЦРУ также сообщает, что Афганистан занимает 204 место в экономическом рейтинге организации, демонстрируя один из самых низких показателей реальных доходов на душу населения в мире. По оценке аналитиков страна добилась небольшого прогресса в промышленном производстве, сохранив один из самых высоких уровней безработицы в мире (23,9%). Дефицит торгового баланса Афганистана остается на уровне примерно 31% ВВП и сильно зависит не только от финансирования за счет грантов и помощи, но и торговли. И, хотя в последние годы активно увеличивался торговый оборот с КНР, Афганистан по-прежнему в значительной степени зависит от Индии и Пакистана в качестве экспортных партнеров. Кроме того, Афганистану все еще трудно обеспечить эффективное соблюдение деловых контрактов, облегчить процедуру сбора налогов и обеспечить расширение международной торговли для отечественных предприятий.

52.24MB | MySQL:103 | 0,479sec