О мерах руководства Туниса по подавлению протестного движения

Более двух тысяч протестующих приняли участие в демонстрации 20 марта в столице Туниса против президента Кайса Саида на фоне того, что инициированный им   онлайн-опрос за конституционную реформу не привлек большого числа участников. Протест был организован движением «Граждане против государственного переворота», начатым после захвата власти К.Саидом в июле прошлого года и широко названным тунисской оппозицией «конституционным переворотом». Протестующие прошли маршем к парламенту, работа которого была приостановлена в силу решений Саида, но силы безопасности заблокировали марш до площади Бардо, установив барьеры безопасности и развернув силы безопасности на его пути. 25 июля прошлого года президент Саид объявил о своих противоречивых мерах стабилизации ситуации в стране, включая приостановку работы парламента и увольнение премьер-министра. В дополнение к замораживанию работы парламента Саид также закрыл независимый национальный антикоррупционный орган страны и отодвинул на второй план Независимый Высший орган по выборам. В прошлом месяце он распустил Высший судебный совет — орган, отвечающий за независимость судебной власти, — и предоставил себе контроль над отбором и продвижением судей по службе. Саид назвал стремительный рост безработицы, безудержную коррупцию и пандемию коронавируса причинами таких шагов.

Позже президент инициировал онлайн-консультации с общественностью перед разработкой проекта новой конституции, которая, по его словам, будет вынесена на референдум в июле 2022 года, а затем на парламентские выборы в декабре. Этот шаг был отвергнут большинством политических сил, включая мощный тунисский профсоюз UGTT, который  насчитывающая более миллиона членов, представляющих примерно 5% населения Туниса, изначально не отвергал захват власти Саидом, но позже стал более критично относиться к действиям президента. Опрос на онлайн-консультации, начатый в январе, закрылся 20 марта, и, согласно официальной статистике, в нем приняли участие менее 10% семимиллионного электората. Результаты опроса должны быть представлены назначенному Саидом комитету экспертов, которому будет поручено разработать конституцию. «Мы не примем результатов консультаций, это мошенничество против народа»,- заявила Самира Шауаши, вице-президент приостановленного парламента, выступая перед толпой. Саид объяснил провал своего онлайн-опроса «техническими препятствиями» и «попытками старой системы прервать этот опыт», имея в виду партию «Ан-Нахда», которая была частью предыдущего правительства и занимала наибольшее количество мест в парламенте после революции 2011 года. За мерами Саида последовали репрессии против оппозиции и ее протестов. Многие из оппозиционеров и протестующих предстали перед военными и гражданскими судами и были приговорены к тюремному заключению по обвинениям, осужденным правозащитными группами как политически мотивированные. В частности, большую огласку получило дело  известного адвоката Абдерразака Килани, который был задержан военным судом 2 марта. Килани, бывший глава Коллегии адвокатов, был задержан после словесной перепалки  между ним и силами безопасности, которые запретили ему посещать своего клиента, бывшего министра юстиции и члена исламистской партии «Ан-Нахды» Нуреддина Бхири. С тех пор ему были предъявлены обвинения в «нарушении общественного порядка, оскорблении государственных чиновников и препятствовании работе других лиц», сообщает Amnesty International. Если его признают виновным, ему может грозить до 7 лет лишения свободы. Клиент Килани, Бхири, был освобожден через несколько дней после ареста своего адвоката, после того как его месяцами держали в больнице в Тунисе при обстоятельствах, осужденных правозащитной организацией «Хьюман райтс вотч» и Организацией Объединенных Наций.

На этом фоне президент Туниса решил поддержать националистическую «антикоррупционную» повестку дня и инициировал процедуру принудительной ликвидации Banque franco-tunisienne (BFT), который является субъектом  затяжной судебной тяжбы с его бывшим владельцем ABCI Investments. После того как посредническая заявка провалилась, дело вернулась в арбитраж. Президент Кайс Саид, который сейчас единолично руководит Тунисом, полон решимости предпринять решительные действия для разрешения самого взрывоопасного арбитражного дела страны. В течение почти 20 лет дело BFT высвечивало острую борьбу Туниса с зарегистрированной в Нидерландах ABCI Investments, которая добивается более миллиарда долларов ущерба за экспроприацию банка, приобретенного ею в 1982 году. Этот спор рассматривается с 2004 года в арбитражном суде Всемирного банка — ICSID. К.Саид одобрил принудительную ликвидацию банка во время заседания кабинета министров 10 февраля, на котором присутствовали управляющий Центральным банком Маруан Абасси и ее заместитель Надя Гамха, которая раньше отвечала за банковский надзор, и были соответственно  тесно вовлечены в это дело.   Процесс принудительной ликвидации повлечет за собой вынесение одной из комиссий Центрального банка рекомендации торговой палате Тунисского суда первой инстанции начать ликвидацию  BFT с 1 марта (однако этого не произошло авт.). Официально в решении признается невозможность возобновления деятельности банка и взыскания проблемных долгов. Но это также поможет обойти суть спора и позволит Тунису поставить ICSID перед свершившимся фактом. В этой идее нет ничего нового: пять предыдущих правительств, от Хамади Джебали(2011-2013) до Юсефа Шахеда(2016-2020), предусматривали ликвидацию BFT, который уже уволил почти всех своих сотрудников. Но все эти правительства  в конечном итоге пошли на попятную, возможно, чтобы не ставить себя в полное противоречие с ICSID, который в середине 2019 года отклонил «просьбу Туниса о пересмотре», оспаривавшую как компетенцию трибунала, так и ответственность государства в этом деле. Однако 10 февраля ICSID, инициировал возобновление дела, сигнализируя о провале попытки посредничества, начавшейся пятнадцатью месяцами ранее. 19 октября 2020 года Тунис и ABCI Investments договорились попытаться достичь мирового решения, которое будет одобрено ICSID, в форме арбитражного решения по согласию. С тех пор арбитражный суд неоднократно отодвигал крайний срок достижения соглашения. Но переговоры в конце концов зашли в тупик из-за требования Туниса подписать любое финансовое соглашение с ABCI Investments до того, как в Тунисе будет прекращено уголовное преследование ABCI Investments и ее бывшего президента, франко-тунисского адвоката Маджида Будена. Это изменение тона побудило ABCI Investments запросить в конце января возвращение к арбитражу. Хотя попытка Саида перевернуть страницу дела BFT без участия  ICSID может укрепить его националистические позиции, она идет вразрез с его общепризнанной решимостью бороться с коррупцией. Исчезновение банка сделает невозможным взыскание около 3 млрд динаров (чуть более 1 млрд долларов) проблемного долга, включая 700 млн динаров необеспеченных кредитов, выданных бизнесменам, близким к режиму Бен Али. Но президент настаивает на возвращении этих «нечестно нажитых выгод» через свой проект закона «об уголовном примирении». Это неизбежно повлечет за собой судебное разбирательство и, следовательно, будет гораздо менее примирительным, чем механизмы правосудия переходного периода, которые уже позволили членам клана Бен Али, таким как Слим Шибуб и Имед Трабелси, мирно урегулировать свои споры с государством. Дело BFT также может осложнить переговоры с Международным валютным фондом (МВФ), которые только что возобновились после более чем шестимесячного перерыва и должны позволить Тунису получить новую кредитную линию в размере € 3,5 млрд. Теоретически это дело  не обсуждается на переговорах МВФ с прошлого года, поскольку оно считается достаточно чувствительной темой, чтобы ее можно было рассматривать отдельно. Но в то время как МВФ в прошлом благосклонно относилось к ликвидации BFT, теперь оно потребовало, чтобы государство предоставило средства, необходимые для компенсации ABCI, чего государство никогда не сделает. Игнорируя требования  ICSID, Тунис рискует вновь оказаться в ссоре с международными кредиторами.

52.3MB | MySQL:106 | 0,613sec