О вынесении вотума недоверия премьер-министру Пакистана Имрану Хану и его последствиях

Как полагают американские эксперты, политическая нестабильность в Пакистане затруднит стране решение растущих экономических проблем, создаст риски для возникновения социальных волнений и поставит под угрозу непрерывность соглашения правительства с Международным валютным фондом. Нижняя палата парламента Пакистана, Национальная ассамблея, скорее всего, вынесет вотум недоверия премьер-министру Имрану Хану в начале апреля. 8 марта коалиция оппозиционных партий подала заявку на голосование по вотуму недоверия премьер-министру, обвинив его в неправильном управлении экономикой. 28 марта заместитель спикера Национального собрания одобрил предложение, которое должно быть проголосовано до 4 апреля. Вотум недоверия может быть принят простым большинством в 172 голоса в Национальном собрании, состоящем из 342 депутатов. Если Имран Хан проиграет голосование, он перестанет быть главой правительства, и Национальная ассамблея должна будет назначить его преемника. В настоящее время правящая пакистанская партия «Техрик-е-Инсаф» (PTI) и ее союзники официально контролируют 178 мест в Национальном собрании, хотя не все из них, как ожидается, поддержат премьер-министра. PTI имеет 155 мест, «Движение Муттахида Кауми – Пакистан» (MQM-P) имеет 7, Пакистанская мусульманская лига-Q (PML-Q) имеет 5, Партия Белуджистана Авами (ВАР) имеет 5, Великий демократический альянс (GDA) имеет 3, Мусульманская лига Авами Пакистан (AML-P) имеет 1 место и Партия Джамхури Ваттан (JWP) имеет одного независимого депутата. Между тем оппозиция насчитывает 162 депутатов. Активизация действий  оппозиции против Имрана Хана мотивировано продолжающимся снижением экономических показателей, таких как рост инфляции, а также непопулярными правительственными мерами жесткой экономии. Правительство Имрана Хана унаследовало высокий дефицит бюджета и счета текущих операций, когда оно пришло к власти в 2018 году. Экономика Пакистана критически зависит от импорта, и в последние месяцы страна потеряла значительные объемы своих валютных резервов для финансирования все более дорогостоящего импорта энергоносителей. Хотя МВФ возобновил свою поддержку Пакистана в январе, инфляция достигла 13% в этом месяце, а стоимость пакистанской рупии упала более чем на 30% с 2018 года. На этом фоне оппозиция обвинила Имрана Хана в передаче суверенитета страны МВФ и в бесхозяйственности, что наносит прямой ущерб экономике. Растущие международные цены на сырую нефть на фоне российской военной операции на Украине только усугубляют экономические проблемы Пакистана и создают высокие риски  для социальных волнений из-за роста стоимости жизни. В попытке повысить популярность правительства Имран Хан представил пакет мер, который включал снижение налогов и субсидии на электроэнергию, но это не улучшило социальную и политическую обстановку в стране. Пакистан подписал сделку с МВФ на 6 млрд долларов в 2019 году. Хотя программа была временно приостановлена, она возобновилась в январе 2022 года после того, как правительство приняло спорные законодательные акты о повышении налогов и цен на электроэнергию в соответствии с экономическими реформами, которые МВФ требовал в качестве условий для своего кредитования. Дефицит текущего счета Пакистана составил 12 млрд долларов за первые восемь месяцев 2022 финансового года (финансовый год в Пакистане не совпадает с календарным и начинается 1 июля данного года и завершается 30 июня следующего года). По некоторым прогнозам, к концу года он также может достичь 20 млрд долларов, что составит 6% ВВП страны. Бюджетный дефицит Пакистана по состоянию на март был зафиксирован на уровне около 8% ВВП. Ожидается, что инфляция в стране останется в диапазоне 11-12% в ближайшие месяцы.

В этой связи Имран Хан теряет свое политическое влияние, поскольку все больше союзников покидают правящую коалицию. Большинство в парламенте, принадлежащее правящей коалиции, находится в в неопределенном положении устойчивости, поскольку некоторые законодатели, входящие в нее, уже дали понять, что они могут проголосовать против премьер-министра в ходе голосования по вотуму недоверия. 28 марта один лидер партии PML-Q и все 5 депутатов от ВАР перешли в оппозицию и заявили о своем решении проголосовать против Имрана Хана. Два дня спустя MQM-P (которое имеет 7 депутатов в Национальном собрании) откололось от правящей PTI и заявило, что также проголосует против премьер-министра. Оппозиция недавно заявила, что у них есть 176 голосов и они уверены в победе при голосовании по вотуму недоверия.

Имран Хан, тем временем, предположил, что Соединенные Штаты и их западные союзники вовлечены в активизацию шагов оппозиции  по его смещению, вероятно, из-за сохраняющейся нейтральной позиции Исламабада в отношении военной операции России на Украине и проектов строительства российскими компаниями газопровода в Пакистане.  27 марта Имран Хан заявил в своей речи, что против его правительства существует «заговор, финансируемый из-за рубежа», и что он может это доказать.  Риторика иностранного вмешательства во внутренние дела часто используется в пакистанской политике, и ожидается, что часть союзников премьер-министра поддержит эту версию. Использование Имраном Ханом этого досье, которое связано с соображениями безопасности, может способствовать провалу попыток вынесения ему вотума недоверия, потенциально побуждая пакистанских военных предлагать прямую или косвенную поддержку оппозиции.

Независимо от того, останется ли Имран Хан у власти, политическая турбулентность затруднит Пакистану выход из экономического кризиса. Если он сохранит власть, его правительство, скорее всего, будет работать до следующих всеобщих выборов в 2023 году. Этот результат приведет к некоторой степени политической преемственности, которая позволит правительству продолжать свою экономическую политику и взаимодействие с МВФ. Некоторая степень стабильности также необходима для привлечения прямых иностранных инвестиций и продолжения финансируемых извне проектов развития в стране. Однако даже в этом сценарии преемственности политические и социальные риски останутся высокими из-за глубины экономических проблем Пакистана и все более напористой оппозиции. Если Имран Хан проиграет голосование, Национальная ассамблея должна будет назначить нового премьер-министра. Это будет сопровождаться судебными исками Имрана Хана о дисквалификации дезертировавших членов правящей коалиции, что усугубит политическую путаницу, поскольку как Избирательная комиссия, так и Верховный суд должны решить конституционные вопросы, связанные с парламентскими дезертирствами. Даже если оппозиции удастся сформировать правительство, скорее всего, состоятся досрочные выборы из-за внутренних разногласий внутри ее разных течений. Это может привести к более высокой политической нестабильности, которая нанесет дальнейший ущерб экономике. Новое правительство может отвергнуть условия МВФ и ввести популистские меры с высокими расходами, которые подорвут доверие инвесторов к Пакистану и его способность получать финансовую помощь из других источников. Правительство, возглавляемое оппозицией, также может привести к новым волнам социальных волнений, поскольку сторонники Имрана Хана могут протестовать против голосования и участвовать в нападениях на государственные и частные здания и драках с полицией. В маловероятном, но высокорискованном сценарии пакистанские военные могут взять ситуацию в свои руки, чтобы выйти из политического тупика. Это наименее вероятный исход, поскольку военные до сих пор в основном оставались в стороне от политического конфликта, избегая принимать чью-либо сторону или комментировать политические вопросы. Если военные возьмут власть, даже временно, это сильно подорвет демократический процесс, а также все конституционные институты в стране.

62.84MB | MySQL:102 | 0,629sec