Американские эксперты об условиях предоставления США помощи Тунису

Соединенные Штаты рискуют потерять единственный успешный пример демократии после «арабской весны» на Ближнем Востоке, если не усилят давление на президента Туниса Кайса Саида после его захвата власти в июле 2021 года, считают американские эксперты. 23 мая  на виртуальной панельной дискуссии, организованной Центром изучения ислама и демократии (США) , несколько экспертов заявили, что крайне важно, чтобы Вашингтон срочно предпринял шаги по сохранению демократии в этой североафриканской стране, в том числе путем приостановки или выдвижения условий по военной помощи США. «Тунис в регионе просто абсолютно важен. В мире очень мало стран, если таковые имеются, которые имеют стратегическое значение для будущего демократии», — полагает Ларри Даймонд, директор Центра демократии, развития и верховенства права Института международных исследований им. Фримена Спогли Стэнфордского университета.  «Время действовать сейчас, и, если мы не собираемся что-то делать сейчас, мы должны в значительной степени прекратить это и ожидать, что Тунис перейдет к диктатуре, возможно, полупостоянному уровню, по крайней мере, в ближайшие годы», — указал Шади Хамид, старший научный сотрудник по ближневосточной политике в Институте Брукингса. Президент Туниса Саид распустил парламент и захватил контроль над судебной системой прошлым летом. Это фактически переписывает демократическую конституцию, введенную после событий «арабской весны» 2011 года. В то время как Саид сосредоточился на реструктуризации тунисской политики, надвигающийся экономический кризис угрожает разрушить его планы, поскольку правительство изо всех сил пытается профинансировать дефицит 2022 года и погасить долги. Несколько законодателей США выразили тревогу по поводу «этого вопиющего захвата власти», а Госдепартамент призвал к демократическим процессам. «Совершенно ясно, что убеждение не работает, и, следовательно, пришло время пересмотреть, что делать в Тунисе», — полагает Шаран Гревал, доцент кафедры государственного управления в Колледже Уильяма и Мэри и нерезидент Института Брукингса. Тунис является постоянным получателем американской помощи. С 2011 года североафриканская страна получила почти 685 млн долларов помощи от Вашингтона через Агентство США по международному развитию. В апреле этого года США предложили первую частичную приостановку помощи Тунису. Годовой бюджет администрации Байдена отразил сокращение военной помощи на 70 млн долларов и сокращение экономической помощи на 40 млн долларов. В то время как некоторые эксперты утверждали, что частичная приостановка помощи может повлиять на Саида, Хамид полагает, что ничего, кроме полной приостановки помощи, не сработает: «Исторически мы знаем, особенно на Ближнем Востоке, что частичное сокращение помощи просто не работает. Это всегда проблема с рычагами. Вы действительно должны решить использовать его в максимально возможной степени. В противном случае вы находитесь в этом промежуточном пространстве, где вы по существу отчуждаете Кайса Саида, фактически не заставляя его меняться». Он сослался на пример, когда президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси захватил власть в результате военного переворота, и США частично приостановили помощь. Приостановка была связана примерно с 10% ежегодной помощи США Египту, согласно данным «Проекта по развитию демократии на Ближнем Востоке». Несмотря на приостановку помощи, репрессии продолжались.  По данным Арабской сети информации по правам человека, общее число заключенных в Египте в марте 2021 года составило 120 000 человек, при этом, по оценкам, 65 000 политических заключенных, апо крайней мере, 26 000 из них содержались в предварительном заключении. Согласно новому докладу от 23 мая, по меньшей мере 16 064 человека стали жертвами политически мотивированных преследований в Египте в 2020 и 2021 годах. База данных, собранная каирским аналитическим центром «Шафафия» (Центр прозрачности), задокументировала репрессии в отношении 10 291 человека, подвергшихся задержанию или судебному преследованию в течение 2020 года, и 5 773 человека в 2021 году. Среди обвинений, выдвинутых против задержанных, — «присоединение к террористической группе» и «попытка свержения режима».  Президент Абдель Фаттах ас-Сиси неоднократно отрицал, что в его стране содержатся какие-либо политические заключенные, но его администрация недавно выступила с инициативой помилования заключенных, задержанных в связи с политическими делами. По сообщениям, после этого были освобождены более 3000 заключенных, в том числе  ряд высокопоставленных политических заключенных, например, Хосам Монис, известный левый активист и журналист. Однако большинство освобожденных не были политическими заключенными. При этом сейчас речь идет не об ужесточении экономических рестрикций, а о воссоздании старой идеи включения Каира в ось Израиль-КСА-АРЕ. Косвенным свидетельством этого стало объявление администрацией США Конгрессу на прошлой неделе  о том, что она одобрила потенциальную продажу Египту противотанковых ракет и другого оборудования на сумму 691 млн долларов. Продажа, если она будет завершена, будет включать в себя 5070 противотанковых ракет TOW 2A, инструменты, оборудование и учебные услуги. Согласно заявлению Министерства обороны США, оружие поможет Египту пополнить существующие запасы и будет использоваться для контртеррористических операций и операций по обеспечению безопасности границ. «Эта предлагаемая продажа поддержит внешнюю политику и национальную безопасность Соединенных Штатов, помогая улучшить безопасность крупного союзника, не входящего в НАТО, который продолжает оставаться важным стратегическим партнером на Ближнем Востоке», — говорится в заявлении. Египет с населением более 100 млн человек, расположенная на Ближнем Востоке и в Северной Африке является стратегическим союзником США в регионе и владельцем Суэцкого канала, жизненно важной судоходной артерии, через которую проходит 12% мировой торговли. Он ежегодно получает около 1,3 млрд долларов военной помощи от США, что является вторым по величине показателем после Израиля. В прошлом году Вашингтон отказал  Египту в военной помощи в размере 130 млн долларов, сославшись на проблемы с правами человека. Это решение было подвергнуто критике некоторыми законодателями США, которые заявили, что оно было половинчатым.   Бюджетное предложение Госдепартамента на 2023 год включало в себя отказ от привязки условий соблюдения прав человека в Египте к некоторой военной помощи стране, что, по словам госсекретаря США Энтони Блинкена, даст США «максимальную гибкость» в их подходе к продаже оружия. Он указал, что застопорившееся вторжение России на Украину и плохие показатели ее вооружений могут заставить Египет пересмотреть свои отношения с Кремлем: «Это представляет для нас стратегическую возможность, которую мы хотим убедиться, что у нас также есть гибкость, чтобы воспользоваться ею». Во время поездки в регион в этом месяце, которая включала остановку в Египте, новый командующий всеми силами США на Ближнем Востоке генерал армии Майкл «Эрик» Курилла также указал, что он получил «новую оценку выдающейся роли Египта на Ближнем Востоке». Предшественник Куриллы заявил Конгрессу в марте, что, по его мнению, Соединенные Штаты продадут Египту самолеты F-15, что является еще одним признаком того, что США стремятся увеличить продажи оружия Египту.

Таким образом речи о каком-то эмбарго, в том числе и Тунису не идет в принципе. Речь идет о выкручивании рук. И этот тезис также нашел своих сторонников в экспертном сообществе.  Сара Йеркс, старший научный сотрудник ближневосточной программы Карнеги, заявила, что приостановка помощи нанесет ущерб восстановлению демократии в Тунис

52.17MB | MySQL:103 | 0,588sec