Военная операция федеральных сил против боевиков движения «Талибан» и «Аль-Каиды» в Пакистане приобретает масштабный характер и разворачивается вдоль всей пограничной с Афганистаном территории. Исламская республика впервые за всю историю «поменяла» врага. В прежние годы угрозой своему суверенитету Исламабад считал соседнюю Индию, сегодня — боевиков движения «Талибан», т.е. этнических пуштунов (за исключением наемников). Иными словами, широкие военные действия, во-первых, ведутся на собственной территории, во-вторых, против единоверцев.
Боевики движения «Талибан», теснимые федеральными армейскими подразделениями в ходе военных столкновений в долине Сват, частично перемещаются на запад, в зону пуштунских племен — основные районы пребывания талибов и «Аль-Каиды» в последние годы. К середине мая с.г. образовался второй очаг военного противостояния между армейскими подразделениями и боевиками движения «Талибан» в районах Южного и Северного Вазиристана, расположенных в западной части Территорий федерального административного управления/Federal Administrated Tribal Area/FATA на границе с Афганистаном. Для четкого представления карты местности: это на 350 километров западнее Свата.
Военные столкновения в Южном Вазиристане начались в конце 2001 г. после присоединения Пакистана к антитеррористической кампании США. Пуштуны полосы племен Пакистана приняли в 2001 г. беглых соплеменников из Афганистана, которые называли себя талибами. Последние стали разворачивать в полосе пуштунских племен Пакистана тренировочные лагеря, вербовать иностранных наемников, рекрутировать в свои ряды местную молодежь для борьбы против официальной власти Кабула. Появление хорошо военизированных и обученных отрядов вынудило Исламабад в те годы вести военные операции против них. В свою очередь, местные пуштуны по зову крови оказывали помощь и содействие афганским талибам. Пуштуны издревле жили на своей земле, следуя своим традициям, во все века контролировали торговые и наркопути в своем регионе.
В далеком 1901 г. британские колониальные власти Индии, испробовав все возможности подчинить своему влиянию «дикие» племена, издали Правила регулирования нарушений границы/Frontier Crimes Regulation, предоставляющие широкие права кочевникам, включая судебную власть, внутреннее административное управление и т.д. В то же время, стремясь не ослабить федеральный контроль над ними, они ввели так называемую систему маликов и «политических агентов», наделив их огромными полномочиями с целью осуществления административного контроля над пленами и выполнения роли посредника между ними и колониальными властями.
Образование независимого государства Пакистан и последовавший за этим договор 1948 г. лишь закрепили за племенами особый статус, позволяющий сохранять полуавтономию, проводить внутреннее административное управление и т.д.
Согласно статье 1 действующей Конституции 1973 г., FATA включена в состав «территории», имеет представителей в Национальной ассамблее и сенате, но остается под прямым управлением президента (статьи 51, 59 и 247). Иными словами, и сегодня в основе федерального управления FATA лежат все те же Правила регулирования нарушений границы 1901 г., за исключением того, что Территории племен формально подчиняются губернатору Северо-Западной пограничной провинции.
Племена применяют «обычное право», в основе которого лежит «коллективная ответственность за действия каждого члена племени и территорию их проживания».
Дальнейшие попытки эволюционизировать административную систему в FATA не увенчались успехом. И Исламабад не особенно вмешивался в дела пуштунских племен.
Но, начиная с 2005 г., в условиях отсутствия успехов МССБ в Афганистане, дальнейшей концентрации талибов в зоне пуштунских племен противостояние между федеральными войсками Исламабада и боевиками движения «Талибан» и «Аль-Каиды» стало возрастать. Резкому противостоянию, как считают многие специалисты, способствовали также налеты на территории племен американских беспилотных летательных аппаратов /БПЛА. Интенсивность авиаударов со временем увеличивалась, отрабатывалась точность их нанесения, например, по району Вана/Wana, который считается перекрестком перемещения талибов из Афганистана в Пакистан, и далее по всей полосе пуштунских племен.
Но в целом в период правления генерала-президента Первеза Мушаррафа (1999–2008) военные операции в зоне пуштунских племен отличались эпизодичностью, локальностью, малочисленностью военного контингента и ограниченной огневой мощью. Фактически они заканчивались подписанием мирных договоренностей с тем или иным командиром отрядов движения «Талибан».
Данная тактика позволяла главе государства, с одной стороны, держать обещания перед США и следовать общей стратегии антитеррористической кампании, развернутой МССБ; с другой — в целом контролировать ситуацию в зоне пуштунских племен и не давать талибам повода действовать во внутренних районах страны.
Важно подчеркнуть, что в последнее время отряды талибов полосы пуштунских племен играли своего рода роль буфера между Афганистаном и Пакистаном.
Усиление военного противостояния между федеральными войсками и боевиками весной текущего года выявило несколько новых моментов. Так, военные специалисты Международных сил содействия безопасности в Афганистане отмечают «переход талибов обратно из Афганистана через афгано-пакистанскую границу с целью оказания помощи талибам зоны племен в их борьбе против армейских подразделений». Они полагают, что поток талибов будет возрастать, что уже наблюдалось во время боевых столкновений в нескольких населенных пунктах Свата — Баджауре, Бунере, в районе Дира и др. Переходя границу, талибы нападают на военные и гражданские караваны МССБ, и их трофеями часто становится провизия, американское оружие, средства связи.
Среди талибов увеличивается количество иностранных рекрутов из арабских стран и центрально-азиатских республик, которые составляют до 20% общей численности талибов.
Альянс МССБ также высказывает опасения, что прибывающий в Афганистан дополнительный военный контингент численностью 21 тысячи военнослужащих США, а также других стран коалиции создаст дополнительное напряжение в пакистанском приграничье в летние месяцы с.г. В дальнейшем это может привести к дестабилизации социально-политической обстановки в Пакистане в целом.
Собственно, продолжающаяся военная операция в Свате, как полагают многие специалисты, носит лишь «тестовый» характер. Основные бои впереди. Федеральные войска уже выдвинули танки, бронетранспортеры и тяжелую артиллерию в зону племен, в частности в районы Куррама и Оракзая, пограничные с Северным Вазиристаном, а также далее в Южный Вазиристан.
Со своей стороны, и талибы предпринимают ряд превентивных мер. Так, командир отряда боевиков в Южном Вазиристане и одновременно глава партии «Движение талибов Пакистана» /Tehrik-i-Taliban Pakistan Байтулла Мехсуд отдал приказ о минировании дорог, примыкающих к территориям агентства. Ускорился процесс рекрутирования наемников; участились случаи нападения и грабежа военных складов МССБ в Афганистане и переброска оружия, продовольствия и амуниции в Пакистан; по стране прокатилась волна террористических актов.
Таким образом, Пакистан, способствуя осуществлению антитеррористической стратегии президента США Б. Обамы, направленной на уничтожение боевиков движения «Талибан» и «Аль-Каиды» в Афганистане, подвергает опасности собственную страну. Сегодняшние успехи военной операции армии Пакистана в Свате наталкиваются на жесточайшее сопротивление талибов в других районах полосы пуштунских племен. Сможет ли Исламабад пережить новую волну беженцев, накал социального напряжения и, главное, каков предел военной операции в самом Пакистане?