О текущих интересах США в Афганистане

С уходом американских войск и падением Исламской Республики  Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в недопущении того, чтобы Афганистан стал оплотом экстремистских группировок, стремящихся атаковать их или их союзников. Моральный и репутационный интерес Вашингтона заключается не только в том, чтобы обеспечить отъезд афганцев, подвергавшихся опасности из-за поддержки международной коалиции, но и в том, чтобы помочь гораздо большему числу оставшихся в стране мирных жителей хотя бы частично сохранить политические, социальные и экономические достижения последних 20 лет. В первую очередь интерес США состоит в том, чтобы не допустить, чтобы Афганистан служил убежищем для террористических группировок, которые представляют угрозу национальной безопасности США. Президент Джо Байден утверждал, что эта первоначальная миссия была выполнена к моменту убийства Усамы бен Ладена в 2011 году, но пообещал, что США будут продолжать прилагать усилия для предотвращения терактов в будущем. Точно так же контртерроризм стал ядром риторики президентов Дональда Трампа и Барака Обамы в отношении Афганистана. Уровень заинтересованности США в противодействии исходящей из Афганистана террористической угрозе и, следовательно, уровень ресурсов, выделенных для ее устранения, зависят от оценки масштабов угроз, а также от того, как они соотносятся с вызовами, исходящими из таких регионов как, например, Йемен или Западная Африка. Президент Байден частично объяснил свое решение о выводе американских войск из Афганистана тем, что исходящая от него угроза больше не оправдывает присутствие в стране военного контингента, но с ней можно адекватно бороться, используя активы и возможности, расположенные в других местах. Захват власти радикальным исламистским движением «Талибан» (запрещено в РФ) не сводит на нет угрозу со стороны Афганистана, даже несмотря на то, что талибы взяли на себя обязательство предотвращать нападения на США или их союзников (Соглашение об установлении мира между Исламским Эмиратом Афганистан и США, февраль 2020 г.). На сегодняшний день две наиболее боеспособные группировки – «Аль-Каида» и «ИГ-Хорасан» (запрещены в РФ) — имеют некоторые локальные возможности, но в настоящее время не кажутся готовыми к ведению террористической деятельности на глобальном уровне. Согласно сообщениям ООН, «Аль-Каида» сохраняет тесные связи с талибами и в настоящее время насчитывает до 500 членов. «ИГ-Хорасан» является филиалом ядра «Исламского государства» (запрещено в РФ) на Среднем Востоке. Группировка возникла в 2015–2016 годах, ее целью было удерживать  под контролем территорию в восточном Афганистане. Однако «ИГ-Хорасан» понесла территориальные потери в 2020 году в результате комплекса мероприятий, проводимых талибами, США и афганским правительством. Согласно данным ООН, по состоянию на июнь 2021 г. в провинциях Кунар и Нангархар было сосредоточено примерно 1500–2200 боевиков группировки. Существуют также ячейки, действующие в других районах Афганистана, в том числе в Кабуле, где в августе 2021 года «ИГ-Хорасан» совершила теракт в аэропорту, в результате которого погибли 13 американских военнослужащих и 170 гражданских лиц. «ИГ-Хорасан» также известна жестокими нападениями на хазарейцев – шиитское меньшинство Афганистана. С августа 2021 года группировка продолжает нападения на хазарейскую общину и на объекты, находящиеся под контролем талибов. Заместитель министра обороны США по вопросам политики Колин Каль в октябре 2021 года представил Конгрессу оценку, согласно которой у «ИГ-Хорасан» потенциально хватит ресурсов, чтобы осуществлять нападения с территории Афганистана в течение 6-12 месяцев, в то время как «Аль-Каида» способна предпринимать аналогичные действия в течение одного-двух лет. В Афганистане также присутствуют экстремистские группировки с меньшей численностью, среди них – «Техрик-е-Талибан Пакистан» (ТТП, запрещена в РФ) или пакистанские талибы, которые раньше вели активную подрывную деятельность на территории Пакистана. Также стоит отметить «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), деятельность которого вызывает особую озабоченность у властей Китая. США также морально и репутационно заинтересованы в судьбе афганского народа. Это предполагает обеспечение свободы передвижения афганцев, помогавших США и их союзникам и желающих покинуть страну. Комплекс мер также включает помощь оставшимся афганцам, предотвращение гуманитарной катастрофы и, в идеале, в сохранении некоторых политических, социальных и экономических достижений последних 20 лет. Например, в заявлении от 3 сентября 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен говорил как об усилиях США по обеспечению вывоза афганских граждан, так и о возлагаемых на талибов «ожиданиях», таких как «инклюзивное правительство» и «поддержка основных прав афганцев», включая права женщин, этнических и религиозных меньшинств. В отчете, утвержденном Конгрессом США, исследовательская группа по Афганистану указала, что длительное присутствие американского контингента в стране привело к достижениям, которые в их интересах сохранить. Так, перечисленные результаты присутствия США в Афганистане включали в себя 75-процентное увеличение реального дохода на душу населения, повышение уровня грамотности молодежи на 18 процентных пунктов, улучшение положения женщин и девочек, в том числе увеличение на 33 процентных пункта численности населения, имеющего доступ к среднему образованию. Хотя Афганистан часто изображают как трофей в «большой игре» между крупными державами, американские аналитики не видят заинтересованности правительства США в том, чтобы участвовать в соревновании за влияние в этом государстве. Афганистан оказался скорее бременем, чем стратегическим преимуществом, и его целесообразнее рассматривать как общую проблему, чем как источник разногласий.

62.82MB | MySQL:102 | 0,603sec