О причинах резкого ухудшения политической ситуации в Ираке

Лидеры садристов в Ираке намекают, что массовые молитвы в пятницу 15 июля могут перерасти в насилие, и неясно, действительно ли сам священнослужитель контролирует свое движение. Пять лет назад через огромную толпу сторонников Муктады ас-Садра на площади Тахрир в Багдаде был передан приказ: штурмовать «Зеленую зону».  Тогда десятки тысяч невооруженных садристов устремились через мосты аль-Джумхурия и аль-Синак в сторону «Зеленой зоны». Причем на эту решимость тогда не повлияло ни применение слезоточивого газа, ни огнестрельного оружия.  Тогда 14 человек были убиты, включая сотрудников сил безопасности, и более 400 ранены. Но тогда ас-Садр четко управлял этими волнениями, но теперь такой уверенности у большинства местных экспертов нет. Какова предыстория?    Альянс «Сайирун» М.ас-Садра победил на парламентских выборах в октябре, но его соперники, поддерживаемые Ираном, срывали поэтапно  его политический проект по реформам (правильнее было бы сказать, что речь шла о полном дистанцировании проиранских партий от власти – авт.), что побудило ас-Садра объявить о своей политической отставке и заставить всех 73 его депутатов сложить свои полномочия. Эти отставки перевернули иракскую политику, и с тех пор высокопоставленные лидеры садристов продвигают сценарий, аналогичный февральскому 2017 года, в качестве следующего шага ас-Садра. «Если бы 100 000 демонстрантов окружили здание парламента и потребовали отставки депутатов, кто встал бы у них на пути? У нынешнего парламента нет отца, и мы не думаем, что какие-либо иракские силы или вооруженные группировки будут защищать нелегитимный парламент. Ас-Садр не позволит [своим соперникам] сформировать правительство. Парламент потерял свою легитимность после ухода крупнейшего блока, и он больше не является представителем народа, поэтому его нужно распустить»,  – дал понять один их главных  помощников ас-Садра. Лидеры садристов говорят, что хотят одного – роспуска парламента. Это может быть сделано, если треть депутатов обратится с просьбой об этом и призовет к досрочным выборам или к большему количеству отставок депутатов. Верховный судебный совет также может распорядиться об этом на основании «превышения конституционных сроков». Садристы настаивают на том, что протесты и сидячие забастовки будут вспыхивать и продолжаться до тех пор, пока будет существовать нынешний парламент, и, в частности, намечается одна крайняя дата. Ас-Садр призвал к единой молитве 15 июля в ознаменование 24-й годовщины первой пятничной молитвы, проведенной его отцом, известным покойным великим аятоллой Мухаммедом Мухаммедом Садеком ас-Садром. Многие местные эксперты опасаются, что это может стать началом массовых протестов. Лидеры, близкие к ас-Садру, говорят, что он открыто не обсуждает свои планы с помощниками и союзниками. Тем не менее, лидеры садристов в Багдаде и на юге страны были мобилизованы и проинструктированы обеспечить доступность всех людских и финансовых ресурсов, чтобы обеспечить участие в пятницу как можно большего числа верующих. Политические лидеры и наблюдатели говорят, что это ясно показывает, что ас-Садр делает ставку на то, чтобы каким-то образом продемонстрировать своим оппонентам количество участников в своих интересах. Садристы, которым поручено организовать эту молитву, за последние две недели переезжали из одной провинции в другую и встретились с десятками племенных лидеров, призывая к массовым демонстрациям и поддержке ас-Садра. Были арендованы сотни автобусов для перевозки верующих из центральных и южных мухафаз (провинций) в Багдад, Ряд источников говорит о том, что сидячая забастовка у ворот «Зеленой зоны» после молитвы очень вероятна. По их словам, штурм района также возможен. Это будет не просто молитва. Ас-Садр хочет, чтобы число участников было миллионным. Это демонстрация силы больше, чем что-либо другое. Эта молитва должна продемонстрировать, сколько людей отвергают нынешний политический процесс и были отчуждены от него.

Иракская политика парализована уже восемь месяцев. После октябрьских выборов ас-Садр заключил союз с крупнейшими суннитскими и курдскими блоками и попытался сформировать правительство, которое поставило поддерживаемые Ираном группы в оппозицию. Это противоречило негласному обычаю, принятому с 2003 года, согласно которому все партии представлены в правительстве. Разгневанные противники ас-Садра успешно сумели заблокировать процесс формирования его правительства с помощью ряда процедурных и незаконных вмешательств. Это включало в себя решения Федерального Верховного суда, которые помогли заблокировать выдвижение кандидатуры президента, и даже ракетные удары по его курдским союзникам. Неспособность ас-Садра защитить интересы своих партнеров и отсутствие координации между лидерами садристско-суннитско-курдского альянса также способствовали краху его политического проекта и окончательному уходу священнослужителя в оппозицию.  Публично лидеры садристов назвали отставки своих депутатов «продуманным и спланированным» решением. Однако, как только 23 июня депутаты-садристы были заменены депутатами,  в основном поддерживаемыми Ираном, дискуссия обострилась, а решение об отзыве депутатов-садристов стало все больше походить на эмоциональное. Хотя у ас-Садра больше нет депутатов, он по-прежнему контролирует около половины правительственных должностей, включая пост премьер-министра. Но ожидается, что он может потерять их всех в течение шести месяцев после формирования нового правительства, и это вынуждает его идти «ва-банк».  Очевидно, что ас-Садр не позволит своим оппонентам сформировать правительство ни при каких обстоятельствах, и что священнослужитель и лидеры его движения теперь рассматривают спор как личный, так и политический. «Если им удастся сформировать правительство, все будет кончено, и они будут контролировать все, включая должность главнокомандующего вооруженными силами», — полагает один из помощников ас-Садра. Последний не появлялся в средствах массовой информации и не произнес ни слова публично с момента встречи со своими депутатами в своей резиденции Аль-Ханана в Наджафе 15 июня, в день, когда они массово подали в отставку, где он оправдал свой уход, сказав, что ни в коем случае не будет работать с «коррумпированными». Однако несколько дней спустя его личный офис опубликовал два заявления, отражающие иную позицию. Первое было выпущено 22 июня, накануне внеочередной парламентской сессии для замены ушедших в отставку депутатов, а второе было выпущено неделю спустя, когда две курдские партии, Демократическая партия Курдистана (ДПК) и Патриотический союз Курдистана (ПСК), начали раунд переговоров о компромиссе выдвижения  кандидата в президенты. Согласно политической конвенции, принятой иракскими политическими силами с 2003 года, президентом должен быть курд. В первом заявлении ас-Садр сказал, что Иран не оказывал на него давления, чтобы он ушел, но те силы, что он назвал «иранскими доверенными лицами», запугали независимых депутатов и нешиитские парламентские блоки, чтобы предотвратить формирование правительства большинства. Ас-Садр попросил своих бывших союзников-курдов и суннитов выступить против «оружия Ирана» и помешать им сформировать правительство.  Во втором заявлении ас-Садр обвинил Бархама Салиха, действующего президента и самого видного кандидата в президенты от ПСК, в поддержке нормализации отношений с Израилем, поскольку он не подписал закон, криминализирующий отношения, принятый парламентом в прошлом месяце. Обвинение едва не положило конец политической карьере Салиха и наложило вето на его занятие любого будущего высшего поста. Оба заявления были  восприняты как попытка ас-Садра прямо повлиять на политические события, что   несовместимо с его предполагаемым уходом.

Между тем, произошел ряд сбоев, невыполненных планов и отступлений, которые вызывают вопросы о том, что на самом деле происходит в офисе ас-Садра, и кто именно отвечает. Ас-Садр, по сути, отсиживается в своем доме в Наджафе, отказываясь принимать посетителей, которые не являются садристами. Ходили слухи о его поездке в Саудовскую Аравию для совершения хаджа или в Бейрут, но он так и не уехал. Тем временем высокопоставленные садристы, известные своей преданностью и склонностью к насилию, такие как Джалиль аль-Нури и Абу Мустафа аль-Хамидави, лидер «Сарайя ас-Салам», вооруженного крыла садристов, начали тиражировать прямые угрозы в адрес своих шиитских соперников. Отступил ли ас-Садр от своего обещания уйти из политики? Поддерживает ли он жестокие угрозы и обещания вооруженных столкновений, о которых трубят некоторые из его лидеров? Или он действительно ушел, и все действия садристов с тех пор — это попытки его людей уменьшить свои потери, смягчить гнев сторонников и оправдать его решение об отставке? Три лидера садристов, один из которых близок к ас-Садру, подтвердили, что неопределенность по-прежнему окружает все, что связано с отставками депутатов парламента, и в наличии полное отсутствие информации о том, каким будет следующий шаг ас-Садра. Двое из них заявили, что ас-Садр отказывается публично говорить о политическом кризисе, но знает обо всем, что делают и говорят его люди. Тем не менее, его молчание негативно отражается на лидерах садристов, которые все больше разделяются на тех, кто настаивает на насильственной конфронтации, и тех, кто считает, что политические решения — лучший способ восстановить прежний статус движения. Некоторые лидеры садристов хотят использовать текущую ситуацию для контроля над движением, подталкивая его к конфронтации. Эти люди сейчас очень близки к ас-Садру, и есть опасения, что он попадет под их влияние. Миллионы иракцев поддерживают ас-Садра, а  «Сарайя ас-Салам» является одной из крупнейших шиитских вооруженных группировок Ирака. Ас-Садр один из немногих людей, которые могут организовать широкомасштабные массовые демонстрации и сидячие забастовки, которые могут парализовать жизнь в Багдаде и провинциях, где доминируют шииты.  Для международного сообщества дестабилизация безопасности Ирака является одной из самых серьезных проблем, сообщили на условиях анонимности  западные дипломаты и иракские официальные лица. Военная операция России на Украине оказала огромное давление на мировой энергетический сектор и способствовала росту стоимости жизни в ряде стран, при этом Запад призвал страны Ближнего Востока увеличить поставки нефти. На фоне неуверенных переговоров по возобновлению ядерной сделки с Ираном и хрупкой надежды на прекращение войны в Йемене «открытие нового (уже внутришитского) фронта в Ираке, будет катастрофой. каковы бы ни были причины». США, Великобритания и страны Европейского союза серьезно обеспокоены ситуацией в Ираке. «Ирак является одной из крупнейших стран-экспортеров нефти, и его безопасность и политическая стабильность важны для всех нас, особенно сейчас. Гораздо больше беспокоит то, что ас-Садр находится вне политического процесса,  поэтому мы считаем, что его возвращение — лучшее решение», — полагает посол одной из стран ЕС (есть все основания полагать, что это посол Франции)  в  Багдаде. Различные дипломаты, официальные лица США и иракские политики заявили, что Ирак на данный момент далек от приоритета администрации Дж.Байдена, поэтому, по сути, европейские страны должны координировать свои действия с иракскими политическими силами и исправлять ситуацию. За последние две недели Багдад стал свидетелем нескольких встреч между западными послами и лидерами поддерживаемого Ираном политического шиитского альянса «Координационная структура», который был главным соперником ас-Садра. Пресс-служба Хади аль-Амири, высокопоставленного шиитского лидера, признала, что в этот период он встречался с послами Франции, Германии, Италии и Австралии. Одно из предложенных решений стран ЕС, «чтобы вернуть ас-Садра в политический процесс и гарантировать, что он не нападет на следующее правительство или не создаст никаких проблем — это найти премьер-министра, который пользуется поддержкой  этого священнослужителя. Сейчас доступно не так много вариантов, и нам кажется очевидным, что у всех, включая США и Иран, нет четкого плана или предложения по решению. Стремление противников ас-Садра заменить ушедших в отставку депутатов еще больше усложнило ситуацию. Кризис должен быть урегулирован мирным путем, поскольку дестабилизация обстановки в области безопасности в Ираке невозможна, каковы бы ни были причины».

Противники Садра, особенно поддерживаемые Ираном силы, унаследовали около 50 мест после замены депутатов-садристов после массовой отставки. Теперь, имея 130 из 329 мест, «Координационная структура» является крупнейшим блоком и обладает исключительным правом назначать премьер-министра и формировать правительство. Тем не менее, несмотря на быстрое занятие депутатских мест, освобожденных ас-Садром, «Координационная структура» стала более осмотрительной в отношении своих следующих шагов. Среди ее членов есть опасения, что ас-Садр может жестко отреагировать на новое правительство, чтобы создать у  международного сообщества впечатление, что оно не легитимно.  Эти опасения  замедлили процесс формирования кабинета министров, сократил возможности партий и углубили их разногласия, сообщили  несколько шиитских лидеров. Список вопросов, по которым у сторон Рамочного соглашения нет консенсуса, почти бесконечен. Никто не понимает до конца, как поддерживаемые Ираном группировки должны реагировать, если сторонники ас-Садра начнут массовые демонстрации против них, или какими должны быть их отношения с ас-Садром. Между тем, существуют разногласия по поводу того, как должно выглядеть следующее правительство, как долго оно будет работать, его отношения с международным сообществом и характер его связей с шиитскими религиозными властями в Наджафе. Публично выдвигались различные кандидатуры на пост следующего премьер-министра, но ни одна из них не обсуждалась всерьез, поскольку шиитские партии еще не договорились о том, какими качествами и политической принадлежностью должен обладать следующий премьер-министр. А что касается продолжения тонкого балансирования отношений между Ираном и Соединенными Штатами, на этот счет также нет  твердого и единого мнения. Также горячо обсуждается вопрос о защите иракских средств за рубежом и о том, как вести себя с бывшими союзниками ас-Садра — курдами и суннитами. Неспособность договориться ни по одному из этих вопросов обостряет отношения лидеров «Координационной структуры2. Возможно, наиболее заметным является разрыв отношений между шиитскими политическими лидерами Хади аль-Амири и Нури аль-Малики. Ситуация уже очень напряженная, поскольку двое не согласны с тем, как именно надо вести себя с ас-Садром. Аль-Амири склонен апеллировать к доверию ас-Садра к нему и искать золотую середину. Аль-Малики вместо этого призывает к конфронтации. Источники Framework сообщили, что Нури аль-Малики и Кайс аль-Хазали, лидер вооруженной группировки «Асаиб Ахль аль-Хак», были ответственны за то, что альянс быстро согласился с уходом ас-Садра и заменил его членов парламента. Теперь это рассматривается как шаг, который заблокировал пути возвращения ас-Садра и «охлаждения» ситуации. Но отношения между аль-Малики и аль-Хазали также подвержены взлетам и падениям, поскольку оба они борются за то, чтобы стать самой заметной фигурой на шиитской политической сцене. Аль-Хазали очень амбициозен и считает, что уход ас-Садра и влиятельного шиитского военизированного формирования «Катаиб Хизбалла» с политической сцены предоставил ему прекрасную возможность доминировать в парламенте и следующем правительстве. Первым испытанием для лидеров «Координационной структуры» в эпоху после ас-Садра, которое четко высветили эти разногласия, стало назначение заместителя спикера парламента вместо Хакима аль-Замили, уходящего сторонника ас-Садра. Ситуация быстро зашла в тупик. Партия «Правовое государство» аль-Малики, партия «Садикун» аль-Хазали и блок «Синад» во главе с Ахмедом аль-Асади из всех сил пытаются поставить на эту должность своего человека, демонстрируя отсутствие желание к компромиссу. Основные проблемы  «Координационной структуры», близкий к Ирану, вытекают из  тусклых результатами входящих в нее партий на октябрьских выборах. Ни и у кого нет четкого плана следующего шага. Лидеров «Координационной структуры» сначала объединил страх перед Муктадой ас-Садром, а теперь он их разделяет. Несколько шиитских лидеров заявили, что ни аль-Амири, ни аль-Хазали, ни даже аль-Малики не хотят войны шиитов с шиитами, и все ищут решение, которое удовлетворит все стороны. «Мы не ожидаем, что ас-Садр прибегнет к вооруженной конфронтации. Он первым прибегнет к демонстрациям, и пока эти демонстрации остаются мирными, у нас нет проблем. Если вопрос заключается в том, чтобы сохранить его долю позиций в новом правительстве и дать ему необходимые гарантии того, что его люди в старом правительстве не пострадают, тогда об этом можно договориться. Вооруженный конфликт — это другое дело, предупредил он. Любое насилие будет встречено насилием. Кроме этого, все еще есть возможность для многих решений», — полагает  политический лидер, близкий к аль-Малики.

52.31MB | MySQL:103 | 0,444sec