Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Иране, а также были связаны с выступлением 14 июня премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху по вопросам арабо-израильского урегулирования. Обстановка в Иране после прошедших 12 июня президентских выборов становится все более напряженной. Оппозиционные силы во главе с М-Х. Му-сави продолжают массовые акции против властей, объявивших нынешнего президента ИРИ М. Ахмадинежада победителем на выборах. В арабском мире негативно расценили предложения Б. Нетаньяху о палестинском государстве с ограниченным суверенитетом, назвав их «неприемлемыми и невыполнимыми». В то же время в США и странах Евросоюза высказывания главы израильского правительства рассматривают в качестве «позитивного сдвига».

На всем протяжении минувшей недели в Иране, главным образом в столице страны – Тегеране, проходили массовые несанкционированные митинги и демонстрации оппозиции, протестовавшей против объявленных властями итогов выборов президента ИРИ. В них принимали участие десятки тысяч человек. Различные акции протеста также имели место в Исфахане, Мешхеде, Ширазе и ряде других крупных города страны. Зачастую акции протеста перерастали в беспорядки. Для разгона протестующих власти задействовали крупные силы полиции и военизированные формирования ополчения «Басидж». Также имели место столкновения между сторонниками лидера оппозиции М-Х. Мусави, проигравшего выборы, и президента ИРИ М. Ахмадинежада. Сообщается и о демонстрациях в поддержку Ахмадинежада. Полиция и ополченцы применяли против демонстрантов от оппозиции оружие, водометы, слезоточивый газ. В ходе столкновений на прошедшей неделе погибли около 30 и получили ранения сотни человек. Произведены многочисленные аресты сторонников оппозиции. Власти всячески огра-ничивают информацию о происходящих в Иране событиях, препятствуют работе журналистов.

19 июня духовный лидер А. Хаменеи в своем обращении к нации назвал М. Ахмадинежада окончательным победителем на президентских выборах и призвал иранцев сохранять спокойствие и порядок, а протестующих прекратить свои акции. Однако оппозиция продолжила свои выступления. В рядах демонстрантов появились лозунги «Долой Хаменеи!», «Долой диктатуру!». 21 июня в Тегеране сохранялась напряженность, улицы города патрулировали усиленные наряды полиции. Лидер оппозиции М-Х. Мусави продолжает решительно настаивать на пересмотре итогов выборов, которые он считает сфальсифицированными.

Как видится, нынешние события в ИРИ свидетельствуют о стремлении значительного числа иранцев к переменам в стране и указывают на углубление разногласий в правящей религиозно-политической элите страны. Речь, как подчеркивают эксперты, идет о соперничестве между лидером консервативных сил А. Хаменени и бывшим президентом Ирана А. А. Хашеми-Рафсанджани, представляющем сторонников прагматического курса и налаживания конструктивного диалога с Западом.

США и другие страны Запада обвиняют нынешнее иранское руководство в чрезмерном насилии против демонстрантов. Президент Б. Обама призывал правительство Ирана «прекратить любые несправедливые насильственные действия против собственного народа». В ответ в Тегеране обвиняют США, Великобританию» и «внешних врагов» в инициировании беспорядков и требуют прекратить вмешательство в дела страны.

В целом ситуация в Иране имеет тенденцию к дальнейшему осложнению. По оценке экспертов, преодолеть разногласия (раскол) в иранской элите будет очень сложно. Причем в качестве варианта, приемлемого для всех сторон, называется проведение второго тура президентских выборов с участием М. Ахмадинежада и М-Х. Мусави. В то же время некоторые наблюдатели говорят о возможности введения в стране военного положения, государственного переворота или развязывании в ИРИ гражданской войны.

Условия, при которых Израиль, по словам премьер-министра Б. Нетаньяху, может согласиться на создание палестинского государства, а именно: признание палестинцами Израиля «национальным государством еврейского народа», полная демилитаризация будущего палестинского государства, отказ принимать палестинских беженцев на израильской территории и сохранение Иерусалима в качестве единой и неделимой столицы Израиля, были негативно восприняты в арабском мире. В Палестинской национальной администрации заявили, что высказывания Б. Нетаньяху «саботируют все инициативы, парализуют все сделанное усилия и бросают вызов позициям палестинцев, арабов и американцев». Негативно отнеслись к заявлениям Нетаньяху Египет, Саудовская Аравия и Сирия. В то же время президент США Б. Обама отметил, что речь израильского премьер-министра – «это позитивный сдвиг, она говорит о возможности нового начала серьезных переговоров». В Евросоюзе назвали предложения Б. Нетаньяху о палестинской государственности «важным шагом на пути к миру на Ближнем Востоке», хотя и отметили, что ряд элементов его речи «нуждаются в пристальном изучении». В МИД России «с удовлетворением отмечают заявленную премьер-министром Израиля приверженность установлению мира на Ближнем Востоке», впервые признанный им «принцип двух государств в качестве основы для палестино-израильского урегулирования, что можно только приветствовать». Вместе с тем российские дипломаты считают, что в выступлении Нетаньяху «содержится ряд моментов, выработка согласованных решений по которым, по нашему убеждению, должна проходить в ходе прямых палестино-израильских переговоров» на основе плана урегулирования «дорожная карта».

В ходе переговоров в Вашингтоне госсекретаря США Х. Клинтон и министра иностранных дел Израиля А. Либермана сторонам не удалось сблизить свои позиции по вопросу о еврейских поселениях на палестинских территориях. По словам Клинтон, американская администрация продолжает настаивать на прекращении их строительства, рассматривая это в качестве «важнейшей части усилий, ведущих к всеобъемлющей договоренности о мире и создании палестинского государства». У Израиля же, по словам Либермана, «нет никакого намерения менять демографический баланс» на территориях Западного берега реки Иордан (ЗБРИ). В то же время Вашингтон подтвердил, что «приверженность обеспечению безопасности Израиля является и будет оставаться краеугольным камнем» внешней политики США.

Напряженность сохраняется в отношениях между ведущими палестинскими движениями ФАТХ и ХАМАС, которые обвиняют друг друга в несоблюдении договоренности от 14 июня об освобождении арестованных активистов. Так, ХАМАС заявляет, что ФАТХ освободил лишь 20 из 700 исламистов, находящихся в тюрьмах на ЗБРИ. По утверждению представителя ХАМАС, соглашение о примирении между двумя движениями не может быть достигнуто, пока не будет решен вопрос об освобождении политических заключенных. Вместе с тем, лидер исламистов Х. Машааль подтвердил готовность ХАМАС войти в состав палестинского правительства национального единства. Машааль также подтвердил поддержку посреднических усилий Египта по преодолению раскола среди палестинцев.

Глава ПНА М. Аббас призвал палестинцев к мирному, ненасильственному сопротивлению Израилю, которое, по его словам, должно стать приоритетным направлением борьбы за освобождение оккупированных территорий. Аббас считает, что палестинцам следует все время «беспокоить Израиль, чтобы поставить правительство этой страны «в невыгодное положение».

Между тем, по информации израильских СМИ, палестинские экстремисты создали новое объединение, в состав которого вошли боевые формирования из различных организаций. Так, в новую структуру вошли боевики «Бригад мучеников Аль-Аксы» (относятся к ФАТХ), «Бригад Изедднин аль-Касаама» (боевое крыло ХАМАС), «Бригад Аль-Кудс», леворадикального Демократического фронта освобождения Палестины и «Комитетов народного сопротивления». Экстремисты выступают против разоружения сил палестинского сопротивления и «предателей национального дела».

Глава ПНА М. Аббас провел 20 июня переговоры с президентом Сирии Б. Асадом. Стороны подтвердили важность достижения межпалестинского примирения, что позволит палестинцам «единым фронтом противостоять действиям Израиля на оккупированных территориях». Асад и Аббас считают, что предложения, выдвинутые в недавней речи главы израильского правительства Нетаньяху, являются «препятствием на пути мирного процесса и создания независимого палестинского государства». 21 июня М. Аббас встретился в Эр-Рияде с королем Саудовской Аравии Абдаллой, обсудив с ним вопросы палестино-израильского урегулирования и создания независимого палестинского государства.

По заявлению командования вооруженных сил Пакистана, военные рассчитывают полностью завершить операцию по зачистке долины Сват на северо-западе страны от боевиков движения «Талибан» в течение 10 дней. К настоящему времени большая часть этого региона уже очищена от сил противника, а его основные силы разгромлены. Сейчас в долине Сват дей-ствует группировка правительственных войск численностью в 20 тыс. человек. На прошедшей неделе пакистанская армия продолжала наступательные операции против талибских боевиков и в других районах Северо-Западной пограничной провинции. Военные также готовят новую операцию против сил лидера пакистанских талибов Б. Мехсуда. По мнению представителей ООН, эта операция может ухудшить и без того сложную ситуацию с беженцами в стране.

18 мая Пакистан присоединился к международной конвенции по пресечению финансирования терроризма (1997 г.). В Исламабаде считают, что этот шаг демонстрирует приверженность страны ее обязательствам по борьбе с террористической угрозой. На сегодняшний день Пакистан является участником 11 международных соглашений по борьбе с терроризмом.

17 июня в Брюсселе прошел первый саммит Пакистан-Евросоюз. По его итогам европейцы решили выделить Исламабаду 124 млн евро, главным образом в качестве помощи населению, пострадавшему в ходе боевых действий на северо-западе Пакистана. Кроме того, стороны договорились о развитии взаимодействия, партнерства и продолжении «стратегического диалога». Президент Пакистана А. А. Зардари посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. В НАТО отметили, что Пакистан и Североатлантический альянс подвергаются общей угрозе со стороны экстремистов, которые угрожают дестабилизировать Пакистан и регион в целом, включая Афганистан.

Обстановка в Сомали становится все более сложной. Боевики радикальных исламистских группировок усиливают давление на правительственные силы. 17 июня в результате теракта был убит министр национальной безопасности Сомали О. Х. Аден. Ожесточенные бои между боевиками и правительственными войсками идут в столице страны Могадишо. Жители в массовом порядке покидают город. Председатель сомалийского парламента А. М. Нур 20 июня призвал соседние страны – Кению, Эфиопию, Джибути и Йемен «развернуть войска в Сомали в ближайшие 24 часа, поскольку власть правительства подорвана наступлением радикальных исламистов». Ведущая исламистская группировка «Аш-Шабаб» потребовала от соседних стран воздержаться от посылки войск в Сомали. Эфиопия уже ответила отказом на сомалийскую просьбу, мотивируя свой шаг отсутствием соответствующего международного мандата.

Первый вице-президент Судана и руководитель южных провинций страны С. Киир заявил, что вооруженные силы Юга находятся в готовности на случай возобновления войны с Севером, хотя сам он и не желает возврата к военному противостоянию меду двумя частями Судана.

19 июня безрезультатно завершился очередной раунд переговоров между центральным правительством Судана и действующей в западном регионе страны Дарфуре повстанческой группировки Движение за справедливость и равенство. При этом стороны обвинили друг друга в срыве диалога и нарушении ранее достигнутых договоренностей. Переговоры проходили при посредничестве Катара.

Приложение

О соблюдении прав человека в арабских странах

На сегодняшний день большинство государств Арабского Востока официально являются участниками международных соглашений по правам человека, разработанных на основе Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ): Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции против пыток и др. В 2008 г. вступила в силу принятая ЛАГ в 2004 г. «Арабская хартия прав человека и народа в арабском мире», многие положения которой согласуются с ВДПЧ.

В большинстве случаев конституции и национальные законодательства стран региона формально гарантируют права человека, закрепленные в ВДПЧ, однако на практике эти гарантии крайне ограничены. Причем реально на положение дел с правами человека в арабских странах большое, если не решающее влияние оказывают характер правящих в них режимов, в значительном большинстве своем авторитарных, продолжающиеся на Ближнем Востоке и в Северной Африке политические и вооруженные конфликты, глубинные религиозные и культурные факторы, неразвитость судебных и законодательных институтов.

Ситуация усугубляется произволом со стороны властей, стремящихся подавить любые проявления инакомыслия и недовольства, и всесилием спецслужб, которые во многих странах региона наделены практически неограниченными полномочиями и действуют в условиях безнаказанности, которая здесь глубоко укоренилась. Так, в 2006 г. в Алжире введена в действие ответственность за заявления о нарушениях прав человека, совершенных силовиками. В результате, по оценкам международных и местных правозащитных организаций, в арабском мире, несмотря на заявления и декларации его лидеров о демократии, права человека по-прежнему повсеместно нарушаются, зачастую в грубой форме. При этом лица, чьи права оказались нарушенными, в большинстве случаев не могут прибегнуть к правовой защите, поскольку суды лишены независимости и жестко выполняют волю исполнительных органов власти. Во многом назначение судов заключается в создании видимости законности. В первую очередь это относиться к политическим делам. В Египте, Иордании, Йемене и Сирии дела лиц, подозреваемых в политических преступлениях и терроризме, рассматриваются особыми или военными судами. Борьбу с терроризмом многие правящие арабские режимы используют для подавления всех оппозиционных политических сил, любой критики в свой адрес и инакомыслия.

Положение дел с правами человека ухудшает и осложняет внешнее вмешательство в делах региона, что наиболее отчетливо проявляется в Ираке. В зоне палестино-израильского конфликта как израильская армия, так и палестинские боевики не соблюдают базовые требования избирательности и пропорциональности применения оружия.

К числу наиболее распространенных нарушений прав человека в арабских странах следует отнести:

— произвольные аресты и незаконные задержания без суда, в т. ч. в течение длительного времени;

— насилие и другие формы жестокого обращения со стороны полиции и служб безопасности. По информации правозащитников, пытки наиболее часто применяются силовыми структурами в Алжире, Египте, Иордании, Ираке, Саудовской Аравии, а также в Бахрейне, Йемене, ОАЭ, Сирии, Тунисе, Кувейте, Ливии, Судане, Марокко, палестинскими спецслужбами. По сути, в этом отношении действия спецслужб «демократизирующегося» Ирака мало чем отличаются от того, что имело место при режиме С. Хусейна. Чаще всего пытки применяются с целью выбивания показаний для использования в судебных процессах;

— несправедливые судебные приговоры, выносимые без тщательного разбирательства дел зачастую на основе спорных признательных показаний;

— насилие над женщинами и девушками, которые практически во всех арабских странах находятся в подчиненном положении в условиях стойкого доминирования традиционной жесткой системы гендерной дискриминации. В то же время отметим, что в ряде стран, особенно в последнее время, принимаются меры по улучшению положения женщин;

— насильственное исчезновение людей;

— бесправное положение и дискриминация беженцев, нелегальных, а во многих случаях и легальных иммигрантов. В наиболее тяжелом положении находятся иракские беженцы в Сирии, Иордании и других арабских странах, палестинские беженцы в различных арабских странах и в секторе Газа, беженцы и вынужденные переселенцы в Судане и Сомали, беженцы из За-падной Сахары, иностранные работники в аравийских монархиях, которые нередко живут и трудятся в невыносимых условиях;

— дискриминация, зачастую жестокая, в правах и насилие (в т. ч. в повседневной жизни) по религиозному и этническому признакам, сексуальной ориентации. Причем во многих случая эту дискриминацию и насилие поощряют политические и социальные институты. Особенно жестоко преследуются лица, перешедшие в христианство из ислама, различные религиозные меньшинства;

— нетерпимость в отношении оппозиции, нарушения в сфере свободы слова, в т. ч. в Интернете, собраний и манифестаций. В частности, в Алжире, Египте и Марокко журналистов преследуют по законам о клевете. Ограничения на пользование Интернетом имеются в Бахрейне, Сирии, Саудовской Аравии, Кувейте, Омане, Египте;

— ограничения и запреты на деятельность политических партий и общественных объединений, препятствия в деятельности правозащитных организаций. Вместе с тем в ряде случаев власти, в т. ч. под внешним давлением идут на некоторые послабления оппозиции, освобождают из тюрем правозащитников и политиков. Так, 16 июня в Сирии вышел на свободу известный диссидент М. Исса, находившийся в заключении с 2006 г. Правительство Ирака 18 июня создало комиссию, которая должна проверить условия содержания заключенных в местных тюрьмах, а также случаи пыток.

Перманентная политическая нестабильность в регионе, продолжающиеся вооруженные конфликты, деятельность различного рода незаконных вооруженных формирований и террористических организаций ставит под угрозу право людей на жизнь, причем в большинстве случаев тех, кто не имеет непосредственного отношения к политическому или вооруженному противостоянию. Это мы наблюдаем в Ираке, Судане, на палестинских территориях, в Сомали, Алжире, Йемене и некоторых других странах.

Во многих арабских государствах продолжает практиковаться смертная казнь, в т. ч несовершеннолетних (Саудовская Аравия, Судан). По не полным данным, в 2008 г. арабские суды вынесли около 440 смертных приговора (285 в Ираке), из которых не менее 155 были приведены в исполнение, в т. ч. не менее 102 в Саудовской Аравии и 34 – в Ираке. В то же время, по информации правозащитных организаций, в 2008 г. смертные приговоры не приводились в исполнение в Алжире, Иордании, Катаре, Кувейте, Ливане, Марокко, на территориях, подконтрольных Палестинской национальной администрации, и Тунисе. Большинство арабских государств воздержалось в 2008 г. при голосовании на сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ре-золюции о введении всеобщего моратория на смертную казнь, а Египет, Ирак, Йемен, Кувейт, Саудовская Аравия и Сирия проголосовали против этой резолюции.

Мировой экономический кризис затронул и арабские страны, усилив экономическую и социальную незащищенность значительных групп их населения. В регионе усиливается социальное неравенство, растет социальная напряженность. Чаще стали нарушаться права людей на достаточное жилье, медицинское обслуживание, образование, возможность повышать свой уровень жизни и обеспечивать свои семьи.

Таким образом, в настоящее время права человека в различных сферах в арабских странах постоянно и систематически нарушаются, а ситуация остро нуждается в улучшении. В данной связи отметим, что в регионе наблюдаются признаки того, что у все большего числа политических и государственных деятелей начинает вызревать понимание необходимости перемен в этой сфере, реального, а не декларативного соблюдения прав человека. Немаловажно и то, что арабские лидеры вынуждены все чаще прислушиваться к мнению международного сообщества и в ряде случаев идти на уступки. Отметим и то, что былой непререкаемый авторитет правящих элит арабских стран начинает вызывать у граждан все больше сомнений, постепенно нарастет давление на органы власти с целью повысить их ответственность перед населением, которым они управляют. И здесь позитивные ожидания связаны с подрастающим поколением, которое больше знает о своих правах и свободах и проявляет растущую решимость их добиваться.