О ситуации в палестинской экономике и с оказанием финансовой помощи

Палестинская национальная  администрация (ПНА) не выполняет минимальные требования финансовой прозрачности, согласно ежегодному отчету Государственного департамента США о финансовой прозрачности. Этот отчет информирует  о том, как расходуются государственные и налоговые доходы:  «Прозрачность открывает гражданам окно в государственные бюджеты, а эти граждане, в свою очередь, привлекают правительства к ответственности. Это подкрепляет доверие и устойчивость рынка». Госдепартамент пришел к выводу, что из 141 государства и ПНА, которые были оценены, правительства 69 из них не соответствовали минимальным требованиям финансовой прозрачности. ПНА была одной из них.  Согласно отчету, ПНА не обнародовала принятый бюджет в течение разумно отведенного периода, и данные были неполными. Кроме того, бюджет ПНА не был одобрен законодательным органом. В документе Госдепа США отмечается, что «информация в отчетах считалась надежной и достаточно точной, но информация о долговых обязательствах была неполной. Высшему контрольному органу не хватало независимости, а его аудиторские отчеты не были доступны общественности в разумные сроки и не охватывали весь годовой исполненный бюджет». Госдепартамент США призвал ПНА своевременно опубликовать свое бюджетное предложение исполнительной власти, полный утвержденный бюджет и отчет на конец года; предоставить полную и своевременную информацию о долговых обязательствах; обеспечить независимость высшего контрольного органа и опубликовать отчеты высшего контрольного органа за весь год и выполненный бюджет в разумные сроки. В мае Всемирный банк призвал международное сообщество увеличить поддержку ПНА, которая, по его словам, сталкивается с дестабилизирующим бюджетным кризисом, частично связанным с 2рекордно низкими» взносами иностранной помощи. При этом в другом отчете, опубликованном в том же месяце, Всемирный банк пришел к противоположным  выводам о палестинской экономике, которая восстанавливается после карантина, несмотря на то, что «местами ухудшается продовольственная безопасность». В документе говорится, что экономика осажденного сектора Газа выросла на 3,4% в 2021 году, несмотря на жестокое 11-дневное наступление Израиля в мае прошлого года. Между тем, экономика оккупированного Западного берега в 2021 году выросла на 7,8%, чему частично способствовало увеличение числа израильских разрешений на работу, позволяющих палестинцам найти работу в Израиле. В то время как экономический рост на Западном берегу позволил ПНА увеличить свои налоговые поступления, финансовые перспективы остаются «нестабильными», заявил Всемирный банк. «Финансовая ситуация остается крайне сложной», — заявили в организации, добавив, что с ноября прошлого года ПНА выплачивает лишь «зарплату».

На этом фоне Агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) сталкивается с экзистенциальной угрозой, предупредил глава организации две недели назад. В заявлении, адресованном Совету Безопасности ООН, Филипп Лаццарини заявил, что «хроническое недофинансирование» программного бюджета агентства за последнее десятилетие довело его до предела. Он привел несколько факторов, которые способствовали кризису, в том числе «скоординированные кампании по делегитимизации БАПОР с целью ущемления прав палестинских беженцев», которые, по его словам, «становятся все более частыми и злонамеренными». Он также заявил, что изменение геополитических приоритетов, региональная динамика и возникновение новых гуманитарных кризисов привели к снижению приоритетности израильско-палестинского конфликта. «До прошлого года дефицит финансирования устранялся за счет контроля над расходами, жесткой экономии и переноса крупных обязательств из года в год. Но сегодня у нас нет финансового резерва. Мы достигли предела мер жесткой экономии и контроля за расходами», — отметил Лаццарини.  БАПОР было основано в декабре 1948 года для оказания помощи примерно 750 000 палестинским беженцам, которые появились во время в результате боевых действий при создании Государства Израиль — события, называемого палестинцами  Накба, или Катастрофа. В настоящее время 5,7 млн беженцев и их потомков зарегистрированы как имеющие право на получение помощи от БАПОР По словам Лаццарини, более 80% палестинских беженцев в Ливане, Сирии и Газе живут за чертой бедности. США были крупнейшим  донором БАПОР, за которым следовал Европейский союз, до 2018 года, когда администрация тогдашнего президента США Дональда Трампа сократила свой ежегодный взнос с 360 до 60 млн долларов, прежде чем прекратить все финансирование в 2019 году, оставив организацию без средств. В апреле 2021 года администрация президента США Джо Байдена объявила, что планирует предоставить помощь в размере 235 млн долларов в попытке наладить взаимодействие с ПНА и продвигаться к решению  о создании  «двух государств для двух народов». В БАПОР подтвердили, что получат 150 млн долларов этой помощи от США, которых едва хватит для поддержки 700 школ и 150 медицинских учреждений, которые помогают палестинцам на оккупированном Западном берегу, в секторе Газа, Иордании, Сирии и Ливане.

52.61MB | MySQL:103 | 0,449sec