24 июля с.г в Совете Безопасности ООН состоялись открытые слушания, посвященные ситуации в Судане. Основным докладчиком выступал заместитель Генерального Секретаря ООН по миротворческим операциям А.Леруа. Он выделил несколько основных пунктов развития обстановки.
1. Развертывание ЮНАМИД в Дарфуре вступает в новый этап. За отчетный период (6 месяцев) удалось развернуть 5 батальонов и 5 рот, что с ранее дислоцированными силами составило 68% миротворческого контингента, основу которого составляют военнослужащие африканских стран: Бурунди, Уганди, Нигерии, АРЕ. Таким образом, из 18 запланированных к размещению батальонов уже дислоцировано 12. До конца года планируется разместить еще 2 батальона. Из 11 запланированных к дислокации рот международных полицейских сил развернуто 9, еще две должны приступить к своим обязанностям в отведенных зонах ответственности до конца сего года. Если все пойдет по плану, то к концу года должно быть развернуто 92% процента контингента ЮНАМИД в Дарфуре. Была отмечена наметившаяся положительная динамика в этом вопросе: каждый месяц отчетного периода удавалось разместить по одному воинскому соединению. При этом произошла плановая ротация командующего, генерала Агвало заменил генерал Навумбу.
2. Накопление численности ЮНАМИД позволяет вплотную приступить к выполнению основной задачи контингента, а именно, к защите мирного населения в Дарфуре и экскортированию гуманитарных грузов. Резко увеличилось количество патрулей в ключевых точках провинции, таких как лагеря для перемещенных лиц. В этой связи налажено тесное взаимодействие с местными властями, что было констатировано на совместном рабочем совещании, которое прошло в Эль-Фашере в июне с.г.
3. Изменение в области безопасности имеет устойчивую положительную динамику. Нынешняя ситуация резко отличается от первоначальной обстановки, фактически отсутствуют крупные боестолкновения и факты убийств мирных жителей.
Отмечена эволюция кризиса: от открытого военного противостояния он перешел в фазу больше гуманитарную. На настоящий момент насчитывается 2,7 миллиона перемещенных лиц, что ставит на повестку дня вопрос об опасности гуманитарной катастрофы. По некоторым данным, в настоящее время голодает около 700 тыс. человек. Количество членов благотворительных организаций сократилось при этом на 5 тысяч человек. ООН должна адаптироваться в этой связи к новым условиям, ставя во главу угла гуманитарный аспект свой деятельности.
Крайне тревожит продолжающее противостояние между Суданом и Чадом, последним этапом которого тала бомбардировка ВВС Чада целей в глубинных районах Дарфура. Указанная ситуация грозит полностью похоронить мирное соглашение, заключенное в Нджамене в 2004 году и сорвать наметившийся прогресс в рамках «катарской инициативы». Из судано-чадского противостояния вытекает и замораживание мирных переговоров между Хартумом и основной оппозиционной группировкой Движение за справедливость и равенство (ДСР). В этой связи были отмечены титанические усилия международного посредника Дж.Бассоле, который не прекращает попыток реанимировать переговорный процесс. Наметились некие намеки прогресса на этом направлении: недавно ДСР освободило одного пленного суданского военнослужащего.
4. Решение проблемы Дарфура напрямую связана с перспективой реализации Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС). Существует огромное количество перемещенных лиц, которые будут не в состоянии проголосовать, что создает опасность срыва намеченных на апрель следующего года всеобщих выборов, и, как следствие, проведение референдума о независимости юга Судана в 2011 году. В этой связи крайне позитивно необходимо оценивать результаты по демаркации спорных территорий штата Абьей, которые были обнародованы международным арбитражным судом в Гааге. Приветствуется и сдержанная реакция Джубы на эти результаты.
Отмечена важная роль работы Совета высшего присутствия Африканского Союза (АС) во главе бывшим президентом ЮАР Т.Мбеки. Результаты их инспекции Дарфура должны быть опубликованы в сентябре с.г.
Одновременно А.Леруа отметил и следующие тревожные моменты.
Вызывает озабоченность неопределенность с проведением всеобщих выборов в 2010 году и негативная реакция Юга на результаты переписи населения, что ставит под угрозу срыва процесса ВМС.
Маргинализация населения идет нарастающими темпами, что чревато резким всплеском случаев массового голода и бандитизма. Уже сейчас отмечены участившиеся случаи похищения членов гуманитарных организаций и расхищения грузов благотворительной помощи.
Существуют попытки суданского правительства затормозить развертывание контингента ЮНАМИД путем затягивания выдачи виз персоналу и военнослужащим, а также процедуры растаможивания техники контингента. На сегодняшний день из Дарфура выведено 103 БТР Канады, а 62 БТР Нигерии не могут пройти таможенные формальности. Общее количество «затянутых» виз составляет 326. Из них 100 – это полицейские, 90 – наблюдатели, остальные – персонал.
Существуют проблемы материального обеспечения контингента ЮНАМИД. Прежде всего, это относится к логистическим аспектам, а также количеству вертолетной техники. В этой связи А.Леруа призвал страны Совета Безопасности ООН рассмотреть вопрос о предоставлении дополнительных машин для формирования эффективного и дееспособного вертолетного крыла контингента.
Прошло 5 лет с момента начала операции ООН, а света в конце тоннеля не видно, все двигается очень медленно. В этой связи существует некое разочарование.
Общий вывод: необходимо набраться терпения и настойчиво двигаться по намеченному пути. Правительство Судана и партизанские группы должны идти на совместные уступки, и начать мирные переговоры без выдвижения предварительных условий.
По итогам доклада мандат миссии ЮНАМИД был продлен еще на один год.