Об активности «Исламского государства» в Южной Африке

Согласно недавнему отчету Института исследований в области безопасности (ISS,   африканская некоммерческая организация с офисами в Южной Африке, Кении, Эфиопии и Сенегале), в последние месяцы поступают все более тревожные сигналы  об угрозе терроризма в Южной Африке, которые звучат все громче и чаще.  Прежде всего надо отметить, что  такие предупреждения в основном исходят не от африканских стран, а особенно из Соединенных Штатов. Для многих местных экспертов это указывает на паникерство или даже попытки вмешательства извне с целью маргинализации правоохранительных, разведывательных и прокурорских служб Южной Африки, которые недостаточно хорошо выполняют свою работу. На прошлой неделе Министерство финансов США ввело санкции в отношении братьев Нуфаэля Акбара и Юнуса Мохаммада Акбара, проживающих в Южной Африке, а также Мохаммада Акбара и Умара Акбара. Говорилось, что они были «членами ячейки [Исламского государства], действующей в Южной Африке, которые оказывали техническую, финансовую или материальную поддержку «Исламскому государству» (ИГ, запрещено в России). Все четверо, добавило Министерство финансов США, были связаны с Фархадом Хумером, которого оно охарактеризовало как лидера ячейки, базирующейся в Дурбане. В марте США ввели санкции против Хумера и еще троих человек за аналогичные преступления. На этой неделе санкции коснулись четырех базирующихся в Южной Африке компаний, связанных с Нуфаэлем и Юнусом Акбаром, и четырех компаний, принадлежащих или контролируемых Хумером. Заявление Министерства финансов США появилось вскоре после того, как посольство США в Претории, за которым вскоре последовали посольства нескольких других западных стран, объявило тревогу о возможном теракте в престижном торговом районе Сэндтон. Нападения не произошло, хотя это могло быть связано с усилением мер безопасности из-за предупреждения. Между тем Целевая группа по финансовым мероприятиям (ФАТФ) – глобальная межправительственная организация, контролирующая отмывание денег и финансирование терроризма, – похоже, скоро добавит Южную Африку в свой серый список. Отчасти это связано с тем, что «Южная Африка не смогла продемонстрировать, что она эффективно выявляет, расследует или преследует финансирующих террористов лиц или борется с финансированием терроризма с помощью альтернативных мер». А в июле этого года Совет Безопасности ООН в своем докладе предупредил, что Южная Африка все чаще используется в качестве канала для финансирования терроризма, в основном в Мозамбике и Демократической Республике Конго (ДРК).  Власти Южной Африки арестовали Хумера, Мохамада Акбара и еще 10 человек в 2018 году за установку зажигательных устройств в шиитской мечети в Веруламе, магазинах и на скачках в Дурбане. Членам ячейки также были предъявлены обвинения в убийстве прихожанина, нанесении ножевого ранения имаму и похищении танзанийца. Как сообщили ISS официальные источники, дело было прекращено из-за недостатков обвинения. Кажется маловероятным, что они будут возобновлены. В июне 2021 года Хумер был снова арестован вместе с четырьмя другими людбми на складе в Мейвилле, Дурбан, за хранение боеприпасов и огнестрельного оружия. Это дело также было прекращено, опять же, похоже, из–за некомпетентности правоохранительных органов — на этот раз из-за недостаточности оснований для  получения ордера на обыск.

Действия США против ИГ в Южной Африке создают напряженность в отношениях с властями. В октябре президент Сирил Рамафоса раскритиковал США за то, что они объявили террористическую тревогу в Сэндтоне, не посоветовавшись со его правительством, хотя американские источники намекнули, что Претория была проинформирована. На этой неделе источники в правительстве Южной Африки сообщили ISS Today, что США предупредили Преторию о том, что они объявят о санкциях. В марте этого года некоторые сотрудники службы безопасности Южной Африки были возмущены санкциями США против Хумера и других. Показательно, однако, что министерства финансов и юстиции ЮАР признали санкции и обязались сотрудничать с другими государствами, чтобы остановить отмывание денег и финансирование терроризма. Это мнение повторил 9 ноября Мондли Гунгубеле, министр при президенте, отвечающий за государственную безопасность, в ответ на недавние санкции. Некоторые официальные лица в частном порядке дали понять ISS, что, по их мнению, Хумер является местным главарем ИГ и остается на свободе только из-за ошибок южноафриканских правоохранительных органов. Они также были обеспокоены медленным продвижением дела против Сайефундина Аслама Дель Веккио, его жены Биби Фатимы Патель и их сообщника Муссы Ахмана Джексона. Они предстают перед судом за убийство пожилых ботаников Рода и Рейчел Сондерс в Квазулу-Натале в 2018 году. В доме обвиняемых были найдены доказательства, но им не было предъявлено обвинение в терроризме. Источники в правоохранительных органах сообщили,  что дело недавно оказалось под угрозой срыва из-за того, что председательствующий судья взяла самоотвод после подписания приказа о конфискации активов, предъявленного обвиняемому.

Неспособность Южной Африки эффективно бороться с ИГ и финансированием терроризма имеет множество причин. К ним относятся проблемы в службах разведки, расследования и уголовного преследования, которые все еще оправляются от разрушительных последствий  президентства Джейкоба Зумы.  Эти проблемы усугубляются политическими факторами, такими как идеологическая склонность недооценивать террористическую угрозу и рассматривать ее как навязчивую идею Запада. В отчете ФАТФ упоминалось об этом, когда отмечалось, что нежелание Южной Африки «классифицировать политически мотивированные акты насилия как терроризм» ограничивает ее способность бороться с финансированием терроризма. Помимо увеличения риска насилия, эти неудачи могут нанести экономический ущерб Южной Африке. Угроза «серого списка» ФАТФ, вероятно, приведет к понижению рейтингов, за которым последует сокращение инвестиций и сокращение торговли. Последствия ощущаются и за пределами Южной Африки. Мартовские санкции Министерства финансов США показали, что ячейка ИГ Хумера в основном собирала средства для боевиков ИГ в других странах, таких как Мозамбик и ДРК.

Очевидное отсутствие координации между США и Южной Африкой создает другие риски. 9 ноября News24  процитировал слова Хумера о последнем раунде санкций США: «Когда вы загоняете человека в угол и продолжаете наступать ему на пятки, вы получите реакцию, которая может быть не слишком хорошей. А потом позже они скажут, что этот человек террорист, потому что посмотрите, как они реагируют».  Недавние события создают впечатление, что контртеррористическими операциями в Южной Африке руководит Вашингтон, а не Претория. Это, очевидно, не может быть хорошо воспринято местными элитами, на что может последовать негативная для Вашингтона реакция по разным каналам сотрудничества. В том числе, и в рамках большего крена Претории в сторону интеграции в рамках БРИКС.

62.41MB | MySQL:101 | 0,641sec