Прекращение огня, согласованное в начале апреля с. г. между правительством Йеменской Республики и поддерживаемым Ираном оппозиционным движением хоуситов, истекло 2 октября из-за неудовлетворенных требований хоуситов к арабским государствам, поддерживающим правительство Йемена ослабить блокаду портов и транспортных узлов, ими контролируемых. Как указывают американские эксперты, противоборствующие группировки молчаливо согласились воздержаться от крупных боевых действий после истечения этого срока, но общая тенденция сейчас свидетельствуют о том, что этот период относительного спокойствия проходит. 22 ноября специальный посланник ООН по Йемену Ханс Грундберг провел брифинг в ООН. Совет Безопасности (СБ ООН) и заявил: “[Мы], к счастью, не видели возврата к полномасштабной войне, и я отмечаю смелые и трудные решения, чтобы избежать этого пути». Он прокомментировал этот общий вывод, добавив: «Несмотря на то, что общий уровень насилия лишь незначительно увеличился по сравнению с периодом после шестимесячного перемирия, но в последние недели мы наблюдаем тревожный всплеск инцидентов в Маарибе, в Таизе, включая инциденты с жертвами среди гражданского населения». Кроме того, специальный посланник упомянул, что хоуситы в ноябре нанесли ракетные удары по нефтяным терминалам и портам в мухафазах (провинциях) Хадрамаут и Шабва с целью лишить правительство Йеменской Республики его основного источника доходов – экспорта нефти. Грундберг и другие международные официальные лица отметили, что возобновившиеся нападения хоуситов, вероятно, ухудшат и без того тяжелую гуманитарную ситуацию в стране, которая начала улучшаться с тех пор, как в апреле было впервые заключено перемирие. Ракетные удары последовали за атакой беспилотника хоуситов в конце октября на греческое грузовое судно недалеко от портового города Мукалла, хотя судно не было критически повреждено. Ключевые сторонники правительства Йемена, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), похоже, соблюдают свои основные обязательства, связанные с прекращением огня, в том числе разрешают пассажирские рейсы из Саны в Амман, Иордания, и поставки топлива в контролируемый хоуситами порт Ходейда.
Хоуситы, поддерживаемые Ираном, считают, что их новые выборочные ракетные и беспилотные атаки улучшат их позиции за столом переговоров, не провоцируя возврата к тотальной войне. На это указывает тот факт, что хоуситы на сегодняшний день не возобновили удары по Саудовской Аравии или ОАЭ. Достижение прекращения нападений на их территории стало ключевым фактором, побудившим Саудовскую Аравию и ОАЭ поддержать прекращение огня в апреле, и, вероятно, будет определять осторожную реакцию Эр-Рияда и Абу-Даби на ракетные атаки и атаки беспилотников хоуситов в Йемене. Кроме того, хоуситы также рассчитывают, что критика США премьер-министра и наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана (МБС) и политики Саудовской Аравии в Йемене удержит КСА и ОАЭ от масштабных ответных действий в ответ на лимитированные провокации хоуситов. Они, похоже, считают, что именно саудовские и эмиратские лидеры будут нести большую часть вины за возобновление боевых действий, ухудшая все еще крайне неблагоприятные гуманитарные условия по всей стране. Тем не менее, страны Персидского залива по-прежнему не видят пути к постоянному урегулированию конфликта, который позволил бы им отказаться от военного вмешательства и лишить хоуситов и, косвенно, Тегеран преимущественного контроля над Йеменом.
Достижение политического решения является целью, которую государства Персидского залива разделяют с крупными державами, Организацией Объединенных Наций и международными гуманитарными учреждениями. Специальный посланник ООН Грундберг подчеркнул на своем брифинге в СБ ООН 22 ноября: «Я привлекаю стороны не только к расширению перемирия, но и к началу обсуждений на пути к более всеобъемлющему урегулированию о конфликте. Я изложил им идеи и варианты шагов, которые необходимо предпринять, и я повторяю свое сообщение о том, что международное сообщество и, что более важно, йеменцы ожидают, что они продемонстрируют действенную приверженность мирному урегулированию этого конфликта». С точки зрения Тегерана, поддержка возобновившихся, хотя и ограниченных, нападений хоуситов в Йемене служит интересам Исламской Республики. В последние недели появились четкие доказательства того, что Тегеран поддерживает возобновившиеся нападения хоуситов. 14 ноября ВМС США заявили, что обнаружили 70 тонн компонента ракетного топлива (перхлората аммония), спрятанного среди мешков с удобрениями на борту традиционного судна «дау», направлявшегося в Йемен из Ирана — первый подобный захват с момента официального прекращения огня 2 октября. Представители ВМС США сообщили журналистам, что обнаруженное количество перхлората аммония может послужить топливом для более чем дюжины баллистических ракет средней дальности. Эта поставка представляет собой нарушение Ираном эмбарго Организации Объединенных Наций, которое запрещает поставки оружия хоуситам с 2014 года, и усилит растущее международное внимание к недавним действиям Ирана. 24 ноября Совет ООН по правам человека проголосовал за расследование репрессий Ирана против протестующих, а Европейский союз и США усилили санкции против Ирана за его жестокое обращение с протестующими и предоставление России вооруженных беспилотников для использования против Украины. Попытки Ирана снабдить хоуситов оружейными технологиями подтверждают обвинения со стороны правительства Йемена и его сторонников, такие как заявление начальника Генерального штаба Вооруженных сил Йемена генерал-лейтенанта Сагира бен Азиза от 24 ноября о том, что хоуситы не согласятся на мир, потому что они обязаны выполнять обязательства Ирана по сохранению деструктивной повестки дня в регионе. До тех пор, пока Тегеран и хоуситы рассчитывают получить преимущество с помощью вооруженных провокаций, перспективы восстановления официального прекращения огня или постоянного урегулирования в Йемене невелики. При этом интересно и очень примечательно, что лидеры йеменского движения хоуситов на прошлой неделе поздравили Саудовскую Аравию с победой над Аргентиной со счетом 2:1 на Чемпионате мира в Катаре, что стало неожиданным шагом навстречу региональному врагу. Дайфалла аль-Шами, член политического бюро хоуситов и представитель министра информации в Сане, написал в Твиттере похвалу саудовской футбольной команде: «Тысяча поздравлений с победой сборной Саудовской Аравии над командой Аргентины. Эта победа вернула арабский футбол на карту мира». Абдул-Кадер аль-Мортада, председатель комитета хуситов по делам заключенных, также написал в Твиттере «тысячу поздравлений» саудовцам за их победу над Аргентиной. Комментарии йеменских чиновников-хоуситов стали неожиданностью, поскольку обе стороны находятся в состоянии войны с тех пор, как Саудовская Аравия вмешалась в йеменский конфликт от имени международно-признанного правительства в марте 2015 года.
Основные выводы.
Режим прекращения огня между правительством Йеменской Республики и оппозиционными силами хоуситов официально истек в начале октября и продолжает разрушаться.
В ноябре хоуситы атаковали объекты энергетической инфраструктуры, контролируемые правительством, но до сих пор они не возобновили удары по целям в соседней Саудовской Аравии.
Официальные лица ООН ведут переговоры с противоборствующими йеменскими группировками и их сторонниками извне, чтобы предотвратить эскалацию и восстановить официальное прекращение огня.
Перехват США иранской партии ракетного топлива для хоуситов в ноябре демонстрирует, что Тегеран стремится усилить переговорные рычаги хоуситов и обвинить во внутренних беспорядках противников Ирана.