О формировании правительства Израиля. Часть 11

Цена будущей коалиции

Лидер партии Ликуд Биньямин Нетаньяху 8 декабря объявил о завершении переговоров с партией ШАС о распределении должностей: «Сегодня ночью мы сделали еще один шаг к формированию правого правительства, которое будет работать на благо всех жителей Израиля». Подписание соглашений с ШАС практически означает окончание всех коалиционных переговоров с ультраправыми и ультрарелигиозными партнёрами Ликуда в самом «главном» для многих их них вопросе, в деле распределения полномочий и должностей.

Кажете еще никогда Нетаньяху так дорого не «платил» за поддержку его кандидатуры на пост премьер-министра. Стоит отметить, что Нетаньяху фактически стал заложником своей ультраправой коалиции и цена ее формирования возрастала каждый день. В итоге практически каждый член этой коалиции за свое согласие участвовать в ней получает какой-то пост.

По предварительным данным в новом правительстве Биньямин Нетаньяху будет около 36 министров, а так же около 15 заместителей министров, а оставшиеся депутаты будут занимать должности председателей комиссии Кнессета. В итоге, «просто» депутатов Кнессета , без высоких должностей будет не более 5–10  человек и все они будут в основном из Ликуда. Кто в этом Кнессете будет заниматься парламентской работой пока не понятно. Возможно с помощью «норвежского закона»  в Кнессет будет введено около 20 или более новых депутатов от коалиционных партий вместо министров. Однако уже сейчас ясно, что это будет самое дорогое в истории Израиля в «финансовом» плане правительство Нетаньяху.

Так за свою поддержку лидер партии ШАС Арье Дери 3первую половину каденции будет вообще занимать сразу две должности министра внутренних дел и министра здравоохранения. Вторую половину каденции он займет пост министра финансов. Кроме того, на протяжении всей каденции он будет вице-премьером. То есть фактически у Дери будет три  серьезные должности в правительстве.

Стоит отметить, что по действующему законодательству лидер партии ШАС Арье Дери вообще не может быть министром, а в таком варианте партия вряд ли войдет в коалицию. Так что, еще не приведя правительство к присяге, Биньямин Нетаньяху должен изменить закон, предлагающий смягчить ограничения на назначение осужденных преступников на министерские посты путем «уравнивания» министров с рядовыми депутатами. Еще одна инициатива — изменение закона о работе полиции. Это изменение необходимо для реализации соглашений Ликуда и «Оцма иегудит».

По соглашению представители партии ШАС получат так же портфели министра по делам религий и министра социального обеспечения и социальной безопасности. Кроме того, у ШАС будет министр в Министерстве просвещения и министр в Министерстве внутренних дел. В сообщении партий не указывается, какие должности ШАС получит в Кнессете, однако подчеркивается, что до подписания полного коалиционного соглашения будут согласованы дополнительные полномочия, связанные с министерствами, находящимися в ведении ШАС. То есть каждый депутат партии станет либо министром, любо руководителем комиссии Кнессета.

Персонально кандидаты на последние должности будут определены позднее. И это факт говорит о многом, что Дери лишь номинальный лидер , а управляет партией, а тем более определяет кому каким быть министром, Совет мудрецов Торы. Естественно, что и повестку дня министерств будут определять те же «мудрецы».

Не остались и обделенные вниманием члены списка «Религиозный сионизм». Его лидер Бецалель Смотрич будет занимать пост министра финансов до 2025 года, а затем будет назначен на пост министра внутренних дел и по делам поселений.

Министром алии и интеграции станет Офир Софер, а министром вновь созданного под партию Министерства национальных задач станет Орит Струк. Председателем Комиссии по законодательству — Симха Ротман. Еще «Религиозный сионизм» получит один портфель заместителя министра (пока не сказано в каком министерстве), председательство еще в нескольких комиссиях, и от нее будет министр при Министерстве обороны, который будет курировать деятельность Гражданской администрации в Иудее и Самарии.

При этом финансовым ведомством аппетиты Смотрича не ограничиваются. Он стремится получить под свой контроль еще и Управление земельных ресурсов Израиля, что важно для его идеологии. Среди прочего, Смотрич намерен укрепить и расширить еврейское присутствие в Негеве и Галилее, и добиться уравнивания  цен на землю в арабском секторе с ценами в еврейском секторе — и в результате снизить цены на землю и жилье для еврейского сектора.

Представители партии «Оцма иегудит» получат семь должностей на шесть депутатов, включая две министерские должности, две должности заместителей министров и еще некоторые посты. Партия получит Министерство по делам Негева и Галилеи (которому дадут полномочия и по урегулированию статуса форпостов Иудеи и Самарии), Министерство наследия, которое будет заниматься археологическими и историческими объектами в Израиле, включая Иудею и Самарию, должность заместителя министра экономики. Ее лидер Итамар Бен-Гвир займет пост министра национальной безопасности, которому будут подчинены все правоохранительные органы, включая «зеленую полицию» Министерства экологии, Управление правоприменения Земельного управления и ряд других.

Не  остались и без должностей все депутаты от партии «Еврейство Торы». Так, должность председателя финансовой комиссии Кнессета получит Моше Гафни, а портфель министра строительства и жилищного хозяйства, включая Земельное управление, — Ицхак Гольдкнопф.  Меир Поруш получит портфель министра по делам Иерусалима. Ури Маклев станет заместителем министра транспорта и заместителем министра при Министерстве главы правительства. Яаков Ашер получит пост председателя комиссии Кнессета по внутренним делам. Исраэль Эйхлер станет председателем комиссии по труду и социальному обеспечению. Ицхак Пиндрос возглавит комиссию по общественным расследованиям. Еще одна должность заместителя министра будет согласована позднее.

Вместе с тем в «Еврействе Торы» дали понять, что распределение должностей не означает завершения коалиционных переговоров, и продолжают подчеркивать, что не войдут в правительство без включения в коалиционные соглашения пункта о проведении Закона о призыве в том формате, в котором он ранее был отменен Высшим судом справедливости (так называемый «Закон Таля»). Нетаньяху уже заявил, что намерен инициировать широкомасштабную реформу юридической системы, в рамках которой будет утвержден и закон о преодолении вето БАГАЦа.

Еще одно требование ультраортодоксов касается перевода учебных заведений для самых маленьких детей под контроль Министерства экономики. В ходе переговоров выяснилось, что цена обещания Нетаньяху уравнять бюджетное финансирование частных религиозных и государственных школ намного выше, чем говорилось ранее: не 2, а 4-6 млрд шекелей.

После всех согласований журналист Йеки Адамкер (Walla news) вдруг узнал, что с «Еврейством Торы» есть еще одна проблема — для одного из их депутатов не нашлось должности, и из-за этого партия продолжает тормозить процедуру переизбрания спикера Кнессета.  По-видимому, должность «сочинили» — около 23:00 Ликуд сообщил, что все партии будущей коалиции подписали требование о перевыборах спикера Кнессета.

Ликуд планирует 12 декабря вынести на голосование предложение о смене спикера. За день до этого истекает срок действия мандата, полученного Нетаньяху на формирование правительства. Глава Ликуда намерен обратиться к президенту государства Ицхаку Герцогу с просьбой предоставить еще две недели для переговоров.

В оппозиции требуют от президента отклонить просьбу Нетаньяху, так как дополнительное время нужно главе Ликуда не для переговоров, а для продвижения законов, гарантирующих лидеру ШАС Арье Дери возможность стать министром.

После щедрой раздачи министерских портфелей партнерам по коалиции лидеру Ликуда Биньямину Нетаньяху предстоит решить не менее трудную задачу. Как распределить то, что осталось среди членов собственной партии так, чтобы не спровоцировать «бунт на корабле»? Сайт 12-го телеканала сообщил 8 декабря, как, возможно, будет выглядеть 37-е израильское правительство.

Так министр юстиции станет Ярив Левин. Ранее предполагалось, что Левин станет спикером Кнессета. После того, как выяснилось, что ведущим кандидатом в спикеры является не он, портфель министерства юстиции выглядит как компенсация. В итоге Ярив Левин заявил, что  согласен стать министром юстиции, если ему дадут возможность осуществить задуманные им реформы и внести некоторые изменения в уголовный кодекс.

По информации Амита Сегаля, союзники дали Нетаньяху карт бланш только в одной области — его назначенцу Яриву Левину, будущему министру юстиции, дадут полную свободу рук в проведении «реформы» юридической системы, которая должна будет покончить с независимостью судов в Израиле. В этом вопросе религиозные партии готовы полностью положиться на Нетаньяху, который сам находится под судом.

Депутат Кнессета Ярив Левин  заявил в ходе коалиционных переговоров, что в его намерения входит прекращение деятельности комиссии по назначению судей и передача этого процесса Кнессету. Как сообщает газета «Исраэль гайом», так Левин объяснил свой отказ вносить в коалиционные соглашения вопрос о представительстве в комиссии. Левин сказал своим партнерам по формирующейся коалиции, что нет смысла вносить этот вопрос в коалиционные соглашения, так как он намеревается вовсе прекратить деятельность этой комиссии и передать ее функции Кнессету.

Биньямин Нетаньяху пока не принял окончательного решения по поводу второго по весу портфеля министра иностранных дел, который остается у Ликуда. Ведущие кандидаты — Исраэль Кац и Амир Охана. У Каца влияние в партии побольше и, как предполагают ряд обозревателей, Нетаньяху в большей степени заинтересован, в том, чтобы дать ему эту должность. Так он рассчитывает нейтрализовать четвертку оппозиционеров внутри Ликуда — Исраэля Каца, Дуди Амсалема, Давида Битана и Дани Данона. Но пока решения не принято.

Спикер Кнессета — по тем же соображениям Нетаньяху, скорее всего, отдаст эту должность Дуди Амсалему. Тем не менее, среди кандидатов числятся также Офир Акунис и Йоав Киш. Министром транспорта,  если ничего чрезвычайного не произойдет, станет Эли Коэн.

Министр просвещения (портфель, урезанный в пользу коалиционных партнеров). Как ожидается, эту должность займет Мири Регев. Министром культуры и спорта она уже была, министром транспорта тоже, теперь займется образованием. Правда, в том же министерстве будет еще Ави Маоз (отвечает за внешние программы) и кто-то из ШАС, причем, последний — в статусе министра. Как это все будет работать, пока непонятно.

Министр культуры и спорта — вероятно, Мики Зоар. Министр охраны окружающей среды, вероятно, Гила Гамлиэль. Не определены пока кандидаты на должность министра сельского хозяйства и министра связи, министра экономики.

Однако скорее всего правительство Нетаньяху будет сформировано, но будет это стоить Израилю очень больших денег и главное политических потрясений, как во внутренней, так и во внешней политике.

Так еще до начала работы правительства стал создавать проблемы  Бен-Гвир. Резонно не доверяя обещаниям будущего премьер-министра, Бен-Гвир потребовал для себя новой должности — и. о. председателя министерской комиссии по законодательству, чтобы «иметь рычаг» давления на правительство. Получив от Ликуда отказ, Бен-Гвир начал настаивать на закреплении всех обещанных «реформ» — в частности, закона о неподсудности солдат и полицейских, — в текст общих коалиционных соглашений, чтобы юридически закрепить их как неотъемлемую часть программы будущего правительства.

Нетаньяху, по понятным причинам, не желает включать в официальную программу правительства скандальные инициативы ультраправых — это создаст новому правительству большие осложнения на международной арене.

При это многие «будущие» министры уже начали делать политические заявления, которые сильно напрягают Биньямина Нетаньяху. Так будущий министр алии и интеграции от партии «Религиозный сионизм» Офир Софер  заявил о необходимости внести поправки в Закон о возвращении. ШАС, «Еврейство Торы» и «Религиозный сионизм» поддерживают предложение изменить Закон о возвращении таким образом, чтобы репатриация стала уделом евреев в ортодоксальном толковании еврейства. В то же время Нетаньяху сказал недавно в интервью американскому телеканалу, что не допустит изменения этого закона.

После того, как «Религиозный сионизм» отобрал у армии Гражданское управление на территориях, включая назначение на военные должности в этой сфере, начальник Генштаба ЦАХАЛа Авив Кохави заявил, что не допустит самоуправства политиков. «Я не допущу вмешательства в назначение генералов ЦАХАЛа. Я исключаю такую возможность», — заявил он. Газета «Гаарец» привела эти слова Кохави и добавила, что новый начальник Генштаба Герци Халеви такого же мнения.

В то же время будущий министр обороны Йоав Галант (Ликуд), как сообщают, дал будущему главе правительства «зеленый свет» на то, чтобы Смотрич назначал военных руководителей администрации на территориях.  Глава переходного правительства Яир Лапид написал в Твиттере, что «Нетаньяху продал ЦАХАЛ хардалам», то есть ультраортодоксам-националистам.

Голосование по кандидатуре спикера состоится 12 декабря, в 16:00, с открытием пленума Кнессета. Мики Леви добавил: «К сожалению,  необычная просьба об избрании спикера Кнессета не во время приведения к присяге правительства была направлена ​​на продвижение законодательства, которое позволит людям, которые были осуждены и приговорены к испытательному сроку, служить министрами. Несмотря на огромную боль, зная, что это намерение формирующейся коалиции, я буду действовать мужественно и уважать волю избирателя».

В итоге стоит отметить, что принятие всех «законодательных» требований религиозных партнёров Нетаньяху приведет не только к сильным изменениям во внутренней политике страны, но и отразится на международном имидже, может вызвать далеко идущие негативные последствия в отношениях с европейскими и американскими партнерами. Пока все гадают, как Нетаньяху сможет вывернуться из этой ситуации. При этом ясно видно, что пока никто не собирается ему помогать в этом вопросе.

62.51MB | MySQL:101 | 0,484sec