О проблемах найма рабочей силы в Египте

На фоне новых требований МВФ к правительству Египта в рамках обязательных условий по предоставлению новых траншей финансовой помощи совершенно незатронутой осталась очень важная отрасль экономики страны – абсолютно непрозрачная система найма рабочей силы госкомпаниями, главную роль в которой играют местные силовики. В Египте в прошлом году вновь «пышном цветом» расцвели нелегальные компании по предоставлению рабочей силы – агентства по трудоустройству, на этот раз действующие через компании, которые полностью или частично принадлежат правительству. Некоторые из них являются частными предприятиями, которые имеют контракты на поставку работников компаниям, используя контракты, которые лишают работников каких–либо прав на вознаграждение или компенсацию, на которые они имеют право в соответствии с египетским трудовым законодательством. То есть по факту государственные компании и банки нанимают тысячи работников через компании, предоставляющие рабочую силу, в нарушение местного трудового законодательства. В число этих организаций входят Национальный банк Аль–Ахли, старейший банк Египта; Petrojet, крупнейшая подрядная компания в нефтяном секторе; и двадцать одна другая компания, полностью или частично принадлежащая правительству или военным. Более того, государственные структуры сами занимаются нелегальным бизнесом по поставке рабочей силы, основав для этого две компании, которые предоставляют работников предприятиям нефтяного сектора, таким как Египетская нефтяная сервисная компания (EPSCO) и Александрийская нефтяная сервисная компания (Petromaint). При этом интересно, что зачастую сокращенные официально работники госпредприятий возвращаются обратно на те же места, но уже через фирмы-посредники и без всяких социальных гарантий.  Статья (16) Египетского закона о труде № (12) от 2003 года запрещает наем работников через подрядчиков по поставкам рабочей силы. Однако подрядчики обходят законы, играя роль «посредников» или «брокеров» через компании, которые выступают в качестве посредников между работниками и руководством компаний и предприятий, на которых они будут работать. Потенциальных работников заставляют подписывать базовые контракты, которые лишают их прав и льгот, обычно предоставляемых постоянным работникам. Точных данных о количестве тех, кто работает по таким контрактам на поставку рабочей силы в государственных компаниях, нет. Некоторые оценки, основанные на изучении количества работников, заявленных в годовых отчетах компаний,  показывают, что в 8 из 23 компаний насчитывается около 40 000 таких специально предоставленных работников. Египетская нефтяная сервисная компания (EPSCO) имела львиную долю с 16 000 такого рода рабочих, за ней следуют арабские подрядчики с почти 13 000 рабочих, затем Petromaint и Petrojet с 4500 рабочими каждый. Наименьшее число было нанято CIB Bank — 407 работников. Шаабан Халифа, глава профсоюза работников частного сектора, отметил, что правительство является органом, которому поручено защищать работников и их права. Когда компании, принадлежащие правительству, заключают контракты с компаниями, предоставляющими рабочую силу, они нарушают статью (13) конституции, которая обязывает государство защищать права работников и выстраивать сбалансированные рабочие отношения между двумя сторонами производственного процесса. Закон также защищает работников от опасностей на рабочем месте и запрещает произвольные увольнения, но все эти практики происходят в государственных компаниях, добавил он. Халифа обвинил компании, поставляющие рабочую силу, в эксплуатации работников, предлагая низкую заработную плату, отказывая им в льготах и принуждая их к переработке. Более того, они «избегают предоставления работникам их надлежащих прав». Статья (13) конституции о «праве на безопасную рабочую среду» обязывает государство защищать права работников; выстраивать сбалансированные рабочие отношения между участниками производственного процесса; обеспечивать средства ведения коллективных переговоров; и защищать работников от опасностей на рабочем месте, обеспечивая при этом, чтобы они безопасность, сохранность и профессиональная защита. Закон также запрещает произвольное увольнение. На сегодня в Египте насчитывается 597 компаний, предоставляющих рабочую силу, что демонстрирует масштаб этой проблемы. Анализ веб-сайта Yellow Pages, который специализируется на сборе данных о компаниях, действующих в различных мухафазах Египта, включая данные о компаниях, предоставляющих рабочую силу, показывает, что наибольшая доля принадлежит Большому Каиру с 241 такой компанией, в то время как Гиза заняла второе место с 228. Во вводном отчете Petrojet за 2020 год сообщалось, что в компании работает 40 000 человек, но на ее веб–сайте указано, что эта цифра составляет 36 000. Разница в 4000 связана с работниками, нанятыми по субподряду. Председатель Petrojet Валид Лутфи не отрицает, что его компания нанимает рабочую силу через специальных поставщиков и субподрядчиков. В 2011 году, когда правительство приняло решение о предоставлении постоянного контракта для временных работников, компания решила прекратить сотрудничество с подрядчиками по предоставлению рабочей силы и решила полагаться на своих сотрудников, занятых полный рабочий день, сославшись на падение прибыли. Это решение продержалось недолго, поскольку компании пришлось прибегнуть к заключению контрактов с компаниями, предоставляющими рабочую силу, чтобы заполнить вакансии, оставшиеся после увольнения почти 600 работников в 2011 году с целью сокращения дефицита рабочей силы. 15 марта 2015 года менеджер проекта в компании направил письмо в компанию Egypt Gas, которая была субподрядчиком по соглашению 1375/2014, подписанному 26 ноября 2014 года, с призывом к компании уволить руководителей и рабочих, ответственных за некоторые проекты, и предоставить руководящую команду с достаточным опытом для повышения производительности. В письме выяснилось, что подрядчик нарушил шесть статей соглашения, подписанного между компанией и Egypt Gas. Местные эксперты указывают, что Petrojet  не хватает квалифицированных рабочих, поэтому она прибегает к услугам подрядчиков, которые нанимают неквалифицированных работников. В 2015 году Petrojet ввела систему поденных рабочих — контракт с нулевым рабочим днем — исключительно для тех, кто имел предыдущий опыт работы в компании и имел старый индивидуальный платежный код, чтобы убедиться, что они обладают необходимыми навыками.  Компания при этом выдала этим работникам новые платежные коды, чтобы пресечь любые попытки предъявить претензии, основанные на их предыдущей работе, которая восходит к январской революции, и любые требования, которые могут возникнуть у них в рамках своего восстановления. Капитал Petrojet составляет примерно 3,6 млрд египетских фунтов (около 225 млн долларов). Почти вся компания — 97% — принадлежит General Petroleum Corporation, в то время как Инжиниринговая компания для нефтяной и перерабатывающей промышленности (ENPPI) владеет 2%, а Жилищный фонд для работников нефтяного сектора владеет 1%. Кроме того, Petrojet владеет различными долями в 30 других компаниях, работающих в энергетической сфере в Египте и за его пределами. После вступления в силу системы поденщиков Petrojet стала нанимать четыре различных типа работников: штатные работники по постоянному контракту — это те, кто пользуется всеми льготами, перечисленными в египетском трудовом законодательстве; временные работники, заключающие контракты на ежемесячной основ; те работники, кто перемещается между проектами и имеет доступ к медицинскому обслуживанию и страховки, долей части прибыли по сниженной ставке по сравнению с работниками, занятыми полный рабочий день, и ежегодному оплачиваемому отпуску; и работники по контракту, которые работают в компании через подрядчика по поставке рабочей силы и не имеют никаких прав, кроме своих ежемесячных отпусков; и рабочие, которым  платят ежедневно и которые  похожи на работников по контракту, но могут быть уволены в любое время.  Система поденных рабочих не помешала компании нанимать людей по крайней мере через пять «посредников» или «брокеров» в 2013-2014 годах. В настоящее время насчитывается двадцать или тридцать таких «посредников» или «брокеров», которым удалось проникнуть в компанию и попытаться лишить работников их прав. Халифа из профсоюза работников частного сектора пояснил, что различия в заработной плате работников одной и той же квалификации и одного и того же предприятия нарушают статью (79) египетского закона о труде и Конвенцию (100) 1951 года Международной организации труда о равной заработной плате для мужчин и женщин за равную стоимость труда. «К сожалению, – сказал представитель профсоюза, — работники, нанятые через компанию-поставщика, получают заработную плату, которая составляет менее половины заработной платы назначенных коллег, нанятых компанией или заводом, на котором они работают». Статья (79) египетского трудового законодательства гласит: «Если работодатель поручает другому работодателю выполнять его работу или ее часть в одной рабочей зоне, последний должен относиться к своим работникам и работникам первоначального работодателя одинаково во всех правах и поддерживать этот план».

Еще одним крупным участником этой схемы является  Национальный банк Аль-Ахли, который является первым и крупнейшим государственным банком в Египте и владеет или частично владеет 22 различными компаниями на египетском рынке с оценочным общим капиталом в 2,8 трлн египетских фунтов (около 153 млрд долларов) и почти 600 филиалами в различных мухафазах. Помимо Национального банка Аль-Ахли и Petrojet, есть еще 21 компания и банков, которые использовали компании по предоставлению рабочей силы, в основном с международными бизнес-услугами (IBS). Такие работники, назначенные через компании, предоставляющие рабочую силу, лишены ряда льгот, включая социальное обеспечение и медицинское страхование, а также 10% годовой прибыли и 7% бонусов.  Они также лишаются всех своих финансовых прав, перечисленных в Трудовом законодательстве, в случае их произвольного увольнения. Эти права включают премию в размере не менее двух месяцев от общей заработной платы за каждый год службы и компенсационную выплату вместо уведомления об увольнении. Это рассчитывается в размере двухмесячной заработной платы для тех, кто проработал менее десяти лет, и трех месяцев для тех, чей срок службы превышает этот срок, в дополнение к компенсации за неиспользованный отпуск. Большинство работников предпочитают не обращаться в судебную систему, чтобы бороться за свои утраченные права из-за длительных судебных разбирательств, которые могут длиться годами. По словам юриста Юридического кооператива по поддержке осведомленности трудящихся Ясира Саада, судебный процесс также является обременительным, дорогостоящим и морально обременительным для средств к существованию и семьи работников.

Помимо Petrojet, EPSCO также специализируется на поставках рабочих для нефтяных компаний. Только эта компания поставляет 16 000 рабочих 46 компаниям. Petromaint, в которой Petrojet владеет акциями, поставляет около 4500 рабочих в различные другие компании. Компании по найму, помимо IBS, поставляют рабочих в такие компании, как Suez Oil Processing Company; Национальная цементная компания; Misr Cement Company, акциями которой владеет Banque Misr; и Suez Cement Company, акциями которой владеет Национальный инвестиционный банк. Более того, Банк Египта, Управление религиозных пожертвований, Холдинговая компания металлургической промышленности, аффилированная с Министерством делового сектора, и Цементная компания Хелуан – все они имеют акции цементной компании Тора. По данным Suez Cement Company, «все контракты на оказание услуг соответствуют трудовому законодательству, закону о страховании, правам человека, стандартам охраны окружающей среды и безопасности», хотя Закон о труде в основном запрещает деятельность компаний по предоставлению рабочей силы в Египте.

52.16MB | MySQL:103 | 0,449sec