Оценки Всемирного банка ущерба от землятрясений в Турции

В 2021 году Всемирный банк предупреждал, что миллионы частных объектов в Турции требуют «срочного укрепления», и призвал к «масштабному финансированию» этих работ По оценкам Всемирного банка, в 2021 году модернизация или восстановление миллионов жилых зданий в Турции, чтобы они могли выдержать землетрясение, оценивалась почти в полтриллиона долларов. В декабре 2021 года базирующийся в Вашингтоне банк, предоставляющий кредиты и гранты правительствам, заявил, что выделит турецкому правительству «техническую помощь», чтобы помочь ему удовлетворить «огромные потребности в финансировании», необходимые для проведения срочных работ. Банк предупредил, что «большая часть жилого фонда в турецких городах, построенного до 2000 года», «очень уязвима к сейсмическим и климатическим опасностям» и требует «срочного укрепления». Он также констатировал, что только около 4% из 6,7 млн жилых зданий по всей стране были обновлены, и общая стоимость работ оценивалась в 465 млрд долларов. «Учитывая масштаб цели преобразования городов, имеющихся механизмов государственного финансирования для поддержки переоборудования или реконструкции жилья, подверженного риску, недостаточно для удовлетворения огромных потребностей в финансировании. Необходимо разработать дополнительные методы финансирования, чтобы сделать переоборудование и реконструкцию жилья доступными для домовладельцев, особенно тех, кто принадлежит к группам со средним и низким доходом, чтобы они тоже могли участвовать в процессе преобразования городов», — говорилось в сообщении банка.

Десять провинций на юго-востоке Турции были объявлены зонами бедствия после двойного землетрясения 5-6 февраля, в результате которого, как известно, погибло более 38 000 человек. Это самое смертоносное стихийное бедствие в современной истории Турции. По данным турецкого правительства, более половины зданий в 10 городах, наиболее пострадавших от стихийного бедствия, были построены после 2001 года. Турецкая бизнес-группа в понедельник оценила стоимость потери жилья более чем в 70 млрд долларов. Правительство Турции уже столкнулось с вопросами по поводу слабого соблюдения строительных норм и амнистии по зонированию, продвигаемой Р.Т.Эрдоганом во время кампании местных выборов 2019 года, которая узаконила здания, возведенные без надлежащих разрешений, и возложила ответственность за готовность к землетрясениям на владельцев недвижимости. В рамках своей помощи Всемирный банк пока организовал только «виртуальный обмен знаниями», связав должностных лиц Министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата Турции (MoEUCC) с должностными лицами Министерства жилищного строительства в Японии, которые работают над финансовыми схемами, чтобы помочь владельцам недвижимости там сделать свои здания устойчивыми к землетрясениям. Всемирный банк ранее уже предоставлял Турции деньги для финансирования укрепления общественных зданий, чтобы противостоять землетрясениям. В июне 2021 года он предоставил Турции кредит в размере 265 млн долларов на укрепление или реконструкцию 140 школ, больниц и других общественных зданий. Банк также выделил финансирование на проект стоимостью 550 млн долларов, известный как Проект по снижению сейсмических рисков в Стамбуле (ISMEP), который проводился в период с 2004 по 2015 год для модернизации общественных зданий в крупнейшем городе Турции, чтобы они выдерживали удары землетрясений. Но в отчете об этом проекте в 2018 году Международная оценочная группа банка заявила, что «снижение риска для частного жилья» было исключено из сферы его охвата из-за опасений турецкого правительства по поводу рисков субсидирования частного сектора. В нем говорилось: «В то время интерес центрального правительства к финансовой поддержке модернизации частного жилья был неоднозначным, основанным на опасениях по поводу целесообразности использования государственных средств и международного финансирования для эффективного субсидирования частных активов». В примечании оценщики добавили: «Отсутствие поддержки со стороны Казначейства для расходования государственных ресурсов на частное жилье стало непосредственной причиной отказа от запланированного компонента». В том же отчете оценщики заявили, что роль Всемирного банка в оказании поддержки частным жилищным проектам «неясна». В нем говорилось: «Некоторые эксперты утверждают, что банку следует держаться подальше от недвижимости в частном секторе или иметь очень высокий порог для привлечения, учитывая, что жилье является частным благом. Любое финансирование со стороны Банка или МФУ [международных финансовых институтов] никогда не будет большим по сравнению с масштабом инвестиций, необходимых для модернизации частного жилья. Банку трудно заниматься политикой без сильного внутреннего защитника. Над этой темой трудно работать, учитывая мощные и хорошо связанные экономические интересы (читай: клановые интересы и коррупцию)  в строительном секторе Турции». Отметим, что в последнее время турецкое правительство более активно вмешивается в частный жилищный сектор. В 2020 году оно объявило о плане предоставления рекордно низких ставок по ипотечным кредитам для поддержки сектора во время пандемии коронавируса, при этом продажи домов выросли на 50% за неделю. На прошлой неделе Всемирный банк пообещал выделить 1,78 млрд долларов на оказание помощи и восстановление в Турции и заявил, что начал «быструю оценку ущерба для оценки масштабов бедствия и определения приоритетных областей для восстановления и поддержки реконструкции». Разрушение физической инфраструктуры в Турции в результате землетрясения 5-6 февраля может составить 2,5% ВВП, или 25 млрд долларов, сообщил JPMorgan 16 февраля. Между тем, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) заявил в опубликованном в тот же день отчете, что потенциальное экономическое воздействие землетрясения в Турции может привести к потере до 1% ВВП страны в этом году. Рост ВВП Турции значительно замедлился в 2022 году и, как ожидается, снизится еще больше, до 3% в 2023 и 2024 годах, говорится в отчете ЕБРР. В отчете также добавлено, что растущие потребности во внешнем финансировании и политическая неопределенность, связанная с предстоящими выборами, создали значительную экономическую уязвимость. На прошлой неделе Турецкая конфедерация предприятий и бизнеса сообщила в отчете, что ущерб от землетрясений может составить до 84,1 млрд долларов, или около 10% ВВП страны. Согласно отчету, финансовый ущерб в размере 70,75 млрд долларов составит потеря жилья, 10,4 млрд долларов — потеря национального дохода и 2,91 млрд долларов — потерянные рабочие дни. Общая стоимость вряд ли будет известна в течение некоторого времени, но, по словам Ферида Бельхаджа, вице-президента Всемирного банка по Ближнему Востоку и Северной Африке, ожидается, что восстановление в Турции и Сирии обойдется «в миллиарды долларов».  Землетрясение в Измите в 1999 году, унесшее жизни более 17 000 человек, привело к убыткам в размере 51,1 млрд долларов.

52.21MB | MySQL:103 | 0,738sec