О новой политике США в области коммерческих поставок оружия и вопросе соблюдения прав человека в арабских странах-получателях

Администрация президента США  Джо Байдена на этой неделе опубликовала долгожданный доклад о пересмотре своей политики в области экспорта оружия, в котором, по ее словам, будет уделяться повышенное внимание правам человека, поскольку правозащитные организации запускают проект, чтобы оказать давление на администрацию с целью изменения американской политики в области вооружений и усиления мер прозрачности. Новая политика в области коммерческих поставок оружия (CAT) охватывает обзор помощи в области безопасности, поставок оружия от правительства к правительству и лицензированных коммерческих продаж военной техники и услуг американского происхождения, контролируемых Государственным департаментом, а также министерствами обороны и торговли. По словам представителей Госдепартамента, одно из изменений касается того, как политика учитывает возможность того, что оружие из Вашингтона может быть использовано для серьезных нарушений прав человека. Согласно новой политике, передача оружия не будет одобрена, если Государственный департамент оценит, что оружие «с большей вероятностью» будет использовано для совершения или содействия геноциду, преступлениям против человечности, нарушениям Женевских конвенций или серьезным нарушениям международного права. В предыдущей редакции по этому вопросу  говорилось, что такие поставки будут разрешены только тогда, когда у США будут «фактические знания» о том, что оружие будет использовано при таких нарушениях. «Мы рассматриваем политику предотвращения, когда существует риск нарушения прав человека», — заявил  один чиновник агентству Рейтер. Политика также позволяет отменять сделки, если нарушения прав документируются после их объявления. Изменение может также повлиять на экспорт стрелкового оружия, такого как штурмовые винтовки, которые могут быть использованы против местного населения. Некоторые из этих вопросов находятся под контролем Министерства торговли со времен администрации бывшего президента Дональда Трампа. Новая политика CAT разрабатывалась в течение нескольких месяцев. Ранее в 2021 году агентство Рейтер сообщало, что администрация Байдена рассматривает возможность изменения политики с акцентом на права человека.

Новая редакция   появилась после того, как на прошлой неделе  10 правозащитных групп собрались вместе, чтобы запустить новую инициативу под названием «Проект подотчетности при продаже оружия», целью которого является оказание давления на администрацию Байдена с целью изменения ее политики в области вооружений для повышения подотчетности и прозрачности. «Стимулом для кампании стало реальное разочарование отсутствием системных реформ в очень запущенной торговле оружием. Когда у вас есть десятилетия доказательств того, что режимы используют американское оружие для подавления инакомыслия и протестов, или когда вы наблюдаете, как правительство продолжает продавать оружие силам, которые используют американские бомбы для ударов по школам и больницам, становится ясно, что частичных реформ недостаточно», — заявил The Intercept Ари Толани, руководитель американской программы в Центре помощи гражданским лицам в конфликте. Администрация Байдена в свою очередь объявила, что поставила права человека в центр своей внешней политики. Однако за последние несколько лет правозащитники выразили обеспокоенность по поводу продажи оружия в ряд стран, включая Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, за их роль в войне в Йемене, а также поставок в Египт за нарушения прав человека. В феврале 2021 года Байден объявил, что США прекратят поддержку наступательных операций в войне в Йемене под руководством Саудовской Аравии, но законодатели подняли вопросы о том, что представляет собой «наступательное» или «оборонительное» оружие. С тех пор администрация продолжает давать разрешения на продажи в КСА и ОАЭ. А в декабре прошлого года, когда сенатор Берни Сандерс попытался провести голосование по резолюции о военных полномочиях, которая окончательно положила бы конец американской поддержке военных действий коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене, вмешался Белый дом, угрожая наложить президентское вето. Сандерс в конечном итоге отменил голосование. США на сегодняшний день являются крупнейшим в мире экспортером оружия, продавая вооружение, военную технику, военные услуги и обучение на сумму около 150 млрд долларов в год. Закон США о контроле за экспортом оружия требует, чтобы Конгресс уведомлялся о крупных зарубежных продажах оружия, а неофициальный процесс пересмотра позволяет лидерам Демократической и Республиканской партий в комитетах по иностранным делам проверять такие соглашения. Тем не менее, США также одобряют продажи оружия, которые ниже пороговых значений, на что требуется уведомление Конгресса. В от
чете генерального инспектора за 2020 год было установлено, что с 2017 года было «4221 передача оружия с участием Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов ниже порогового уровня» на общую сумму более 11 млрд долларов. Отметим, что осенью прошлого года в докладе надзорного органа Конгресса США были обнаружены серьезные пробелы в правительственном надзоре за продажами оружия в Саудовскую Аравию и ОАЭ, в котором содержится призыв к приостановке продажи оружия.  Во внутреннем отчете Управления подотчетности правительства США (GAO) говорится, что ни государственный, ни оборонный департаменты не смогли «представить доказательства» того, что они «расследовали любые случаи потенциального несанкционированного использования оборудования, переданного в Саудовскую Аравию или ОАЭ». В отчете GAO также сделан вывод, что правительство США не смогло оценить жертвы среди гражданского населения и использование оружия американского производства в убийствах, совершенных коалицией во главе с Саудовской Аравией в Йемене.

52.51MB | MySQL:102 | 0,512sec