Права меньшинств

Доклады Ричарда Беннета о правах афганских этно-религиозных меньшинств главным образом касались нападений, принудительного переселения и политической маргинализации. По его словам, хазарейцы, сикхи, индуисты и другие меньшинства «пережили исторические страдания, принявшие форму структурной несправедливости, с которой необходимо бороться, в том числе с помощью процессов правосудия переходного периода». Он отметил «низкое представительство меньшинств на государственных должностях как на самых высоких уровнях власти (в данный момент в кабинете министров числится 25 пуштунов, два таджика, два узбека, один нуристанец и ни одного хазарейца) так и на уровне провинций. В последние два десятилетия местные жители, как правило, занимали должности в администрациях провинций примерно пропорционально их присутствию в этническом составе района. Однако после возвращения к власти в Афганистане радикального исламистского движения «Талибан» этнический состав управленческих структур изменился, в том числе на уровне провинций и районов. В провинциях Бамиан, Дайкунди и Гор произошло увольнение многих государственных служащих в министерствах юстиции, сельского хозяйства и ирригации, шахт и нефти и образования, а также в Бамианском университете и в муниципалитетах, что почти наверняка было связано с их этнической принадлежностью. Он также сообщил, что «силы, связанные фактическими властями», приказывают многим хазарейцам и другим местным жителям покинуть свои дома и фермы, часто уведомляя всего за несколько дней без возможности отстоять свои законные права на имущество. Среди них спецдокладчиком ООН насчитывается не менее 2800 хазарейцев, которые были насильственно перемещены из 15 деревень в провинциях Дайкунди и Урузган только в сентябре 2021 года, вероятно, ради защиты интересов племени пуштунских кочевников кучи.  Примечательно, что многие из решений, действий и событий в северо-восточных провинциях Афганистана указывают на совпадение интересов племен кочевников кучи и находящегося у власти движения «Талибан» (запрещено в РФ). Тенденция прослеживается как среди местных властей, так и в высших эшелонах центрального правительства. Некоторые аналитики считают, что предвзятое отношение к хазарейцам и другим этно-религиозным меньшинствам в разрешении земельных вопросов действительно может являться преднамеренной стратегией поддержки кучи со стороны отдельных фракций «Талибана». Любое правительство, ведущее себя односторонним идеологически мотивированным образом в отношении земельных споров, угрожает потерять доверие среди граждан. Это тем более важно для движения, которое в прошлом участвовало в гражданской войне и в настоящее время практически не проявляет инклюзивности по отношению к другим этническим и социальным группам. По словам Беннета, представители общины, требовавшие расследования по поводу отчуждения земель, были арестованы. Он также сообщил, что 19 декабря 2022 года жители провинции Сари-Пуль, в основном узбеки и таджики, которые протестовали против насильственного выселения и захвата талибами 6000 джерибов (1200 гектаров – авт.) земли в восьми деревнях, пригрозили боевикам ответными действиями. Власти провинции отреагировали на опасения граждан, заявив, что в октябре 2022 года на основании указа верховного лидера «было издано постановление о предотвращении захвата земель, и что впоследствии были созданы комиссия и специальный суд для реализации указа». Беннетт отметил сохраняющуюся угрозу нападения на хазарейцев и других мусульман-шиитов, а также сикхов и суфиев: по его словам, с 30 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года было зарегистрировано 22 нападения на мирных жителей, в результате которых по меньшей мере 334 человека были убиты и 631 ранены. Из них 16 были направлены на хазарейцев, в том числе 3 на учебные заведения. Спецдокладчик отмечает, что в прошлом о таких нападениях  заявляла террористическая организация «ИГ-Хорасан» (запрещена в РФ), хотя и не в связи с самым вопиющим недавним терактом в образовательном центре Каадж в Даште-Барчи в Кабуле 30 сентября 2022 года, в результате которого погибли 54 человека и 114 были ранены. Большинство жертв были девушками и молодыми женщинами, готовящимися к вступительным экзаменам в университет. Беннет отметил, что машины скорой помощи прибыли на место только через час после нападения. Кроме того, сообщалось, что представители власти «применяли физическое насилие и унижали» некоторых членов семей, отказывали им в доступе к месту нападения, не позволяли осуществлять транспортировку пострадавших в больницы и сдавать донорскую кровь. По его словам, журналистам не разрешили освещать инцидент на месте происшествия, а при посещении больниц родственникам пострадавших запретили общаться со СМИ. По словам Беннета, представители сообщества, опасаясь подобных нападений, заявили, что напрасно просили защиты у властей. У них также было конфисковано оружие, ранее разрешенное правительством Исламской Республики Афганистан (ИРА) для охраны учебных заведений. Лицензии на него не были продлены после истечения. Специальный докладчик ООН признает, что контртеррористические меры, принимаемые правительством талибов против «ИГ-Хорасан», указывают на их способность проводить разведывательную и следственную работу. По этой причине нынешние власти должны быть в состоянии привлечь к ответственности тех, кого они считают виновными, путем проведения судебных процессов, которые соответствуют международным стандартам.