О подходах США к заключению с Тегераном «усеченного» СВПД

Администрация президента США Дж.Байдена рассматривает вариант с заключением усеченной ядерной сделки с Ираном, чтобы наложить хотя бы минимальные ограничения на его разработки. Несмотря на то, что идея с облегченной версией Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) не нова и уже обсуждалась в 2021 году, Белый дом считает, что ситуация вокруг иранского атома актуализирует инициативу в новых условиях обстановки. Впрочем, у Тегерана сейчас может быть меньше стимулов бороться за снятие западных санкций, поскольку соглашение о примирении с Эр-Риядом открыло пространство для экономического взаимодействия и на этом направлении. О готовности Белого дома к заключению оптимизированного варианта СВПД порталу Axios рассказали официальные лица западных стран и Израиля. По этим данным, администрация Дж.Байдена приступила к соответствующим обсуждениям еще в январе 2023 года. В феврале она проинформировала об идее своих союзников, напрямую вовлеченных в переговоры о восстановлении ядерной сделки. Инициатива включает в себя избирательное смягчение санкций против Тегерана в обмен на его согласие частично заморозить свою ядерную активность. В основном речь идет об остановке обогащения урана на уровне 60%. Судя по всему, иранская сторона осведомлена об инициативе Белого дома, но пока не спешит давать однозначный ответ. В разговоре с Axios неназванный представитель Совета национальной безопасности при Белом доме отметил, что администрация Дж.Байдена по-прежнему полностью привержена тому, чтобы Иран никогда не обзавелся ядерным оружием. Отчасти высказывания вошли в противоречие с теми выступлениями, которые делали американские официальные лица с осени на фоне протестов в Иране. Они отмечали, что возвращение к СВПД не стоит в повестке дня. Ближневосточные наблюдатели допускают, что обсуждение урезанного варианта ядерной сделки отражает растущее беспокойство разработками Тегерана. Согласно февральскому отчету Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Иран накопил уже 87,5 кг урана, обогащенного до 60%. По экспертным оценкам, если уровень обогащения достигнет 90%, его будет достаточно для производства одной ядерной бомбы. В начале марта генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси обозначил, что иранцы не должны пояснять, почему им нужно обогащение до 60%, но организации необходимо получить возможность проверять их деятельность. По его словам, это позволит МАГАТЭ убедиться, что реальный уровень соответствует декларируемому. Выступая в конце марта на слушаниях в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей Конгресса США, председатель Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) ВС США генерал М.Милли отмечал, что Исламская Республика Иран может произвести расщепляющийся материал для ядерного оружия менее чем за две недели, и ей потребуется еще несколько месяцев для производства настоящего ядерного оружия. Военачальник выразил уверенность, что Иран предпринимает действия по совершенствованию своих возможностей по производству ядерного оружия. Он также сообщил конгрессменам, что США разработали несколько вариантов действий на тот случай, если или когда Иран решит разработать настоящее ядерное оружие. Со своей стороны отметим, что сама идея усеченного договора с Ираном, дискуссию вокруг которой сейчас, по-видимому, курирует помощник президента США по национальной безопасности Дж.Салливан, не является чем-то принципиально новым. Администрация Дж.Байдена пыталась вести переговоры на этот счет при участии европейских посредников в первые месяцы после своего прихода к власти. Тогда, впрочем, стороны пришли к выводу о необходимости вернуться к реализации полной версии СВПД, подписанного в 2015 году. В 2022 году был разработан проект восстановленного соглашения, однако иранская сторона, как рассказывали инсайдеры в данной области, повысила планку своих требований к американцам, что в конце концов привело к заморозке переговорного процесса. Однако в современных условиях любая дискуссия о той или иной версии СВПД будет помещена в новый региональный контекст, в котором Иран и Саудовская Аравия при посредничестве Китая договорились снизить напряженность и восстановить дипломатические и иные контакты. Член правления иранской торговой палаты К.Кашфи проинформировал, что два государства после взаимного восстановления дипломатических миссий намерены приступить к обмену деловыми делегациями. «Мы начали прорабатывать вопросы экономического взаимодействия с Саудовской Аравией, – подчеркнул К.Кашфи. – В скором времени планируется создание совместной торговой палаты». В этих обстоятельствах остается под вопросом, насколько Тегеран вообще окажется открыт для процесса восстановления той или иной версии ядерной сделки с США и международными посредниками, учитывая, что длившиеся с 2021 года переговоры представляли для иранской стороны интерес преимущественно с точки зрения потенциального выхода из-под санкций.

В заключение отметим, что реальные последствия соглашения для иранцев и саудовцев еще только предстоит оценить. А вот о чем можно говорить уже сейчас, так это о неожиданной роли Китая, выступившего посредником. Многие уже называют КНР возможным противовесом США на Ближнем Востоке. Американские власти не сильно довольны сделкой Ирана и Саудовской Аравии, но для ее предотвращения нужно было предоставить Эр-Рияду гарантии безопасности. В текущих условиях Белый дом скорее согласится с ирано-саудовской нормализацией, чем станет напрямую участвовать в военном противостоянии двух стран.

55.93MB | MySQL:116 | 0,747sec