Израиль попеременно переживает эскалацию напряженности на разных «фронтах» – атаки с территории южного Ливана (т.н. «северный фронт») и Сирии, волнения в Восточном Иерусалиме и ракетные обстрелы из сектора Газа, проведение с 9 мая 2023 г. операции «Щит и стрела» и беспрецедентные массовые протесты внутри самой страны, вызванные намерением правительства Биньямина Нетаньяху провести реформу судебной системы. Это способствовало ухудшению отношений с США – ключевым союзником Израиля.
Йорам Швейцер (старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности, руководитель программы «Терроризм и войны низкой интенсивности», бывший сотрудник разведки, советник по стратегии борьбы с терроризмом в канцелярии премьер-министра и министерстве обороны, экс-глава отдела международного терроризма в ЦАХАЛе и член специальной группы, занимающейся проблемой израильских заключенных и пропавших без вести в канцелярии премьер-министра) указывает на то, что «Палестинский исламский джихад» вновь оказался один на один против Израиля, применяя оружие без активной военной помощи со стороны партнеров. «Несмотря на то, что эта действующая в секторе Газа военизированная организация считается неотъемлемой частью «широкого фронта вооруженного сопротивления», ее партнеры – Иран, «Хизбалла», шиитские ополченцы и даже ХАМАС – не помогли в атаках на Израиль и ограничились словесной поддержкой».
Эксперт напоминает, что «Палестинский исламский джихад» — «старая террористическая организация, сохранившая верность экстремистской идеологии с момента своего основания во второй половине 1980-х гг. Она избегала создания партии, не преследовала политических целей, не занималась социальными вопросами и была поглощена исключительно террористической деятельностью против Израиля». Отмечается, что «несмотря на террористический характер, организация при поддержке своих покровителей во главе с Ираном создала военные организационные возможности и соответствующую структуру: вооружилась ракетами, реактивными снарядами и противотанковыми средствами наряду с развитием возможностей производства в секторе Газа оружия, включая ракеты. В то же время она занимается созданием специальной секретной структуры, нацеленной на проведение террористических атак против израильтян на Западном берегу р. Иордан и на территории Израиля. Наряду с этим организация поддерживает активную инфраструктуру в Ливане и Сирии, где пользуется тесными связями с «Хизбаллой» и Корпусом стражей исламской революции».
По мнению Й.Швейцера, «Палестинский исламский джихад» воспользовался гибелью своего члена во время голодовки в израильской тюрьме, чтобы оправдать ракетный обстрел Израиля и «как они это делают обычно – втянуть сектор Газа и ХАМАС в военную конфронтацию с Израилем». По словам эксперта, «в организации были сильно удивлены внезапному израильскому нападению, которое дорого им обошлось в связи с ликвидацией шести командиров, отвечавших за ракетный комплекс и проведение операций, и значительным ущербом оперативной инфраструктуре». Он считает, что «целенаправленная и ограниченная израильская кампания проводилась не для того, чтобы нанести организации поражение в этом военном раунде, а для ее ослабления и в то же время отправки сигнала ее партнерам по «фронту вооруженного сопротивления», что Израиль не ослаб в военном отношении, несмотря на внутренний кризис». При этом эксперту очевидно, что «представители «Палестинского исламского джихада» и его партнеры подчеркнут свои достижения в одиночном противостоянии израильской военной машине и свои успехи в продолжающемся в течение нескольких дней обстреле городов Израиля, включая Тель-Авив и окрестности Иерусалима, а также в изматывании израильских граждан, тогда как на самом деле организация вышла из этого противостояния ослабленной в военном отношении».
Й.Швейцер полагает, что руководителям «Палестинского исламского джихада» придется осознать, что ХАМАС готов использовать совершенные ими провокации против Израиля в своих интересах и оставить их один на один с ЦАХАЛом в качестве расплаты за независимую политику и нежелание подчиняться. Он считает, что «организация сможет заявить о значительном достижении в ходе нынешнего противостояния только в том случае, если ей удастся втянуть Израиль и ХАМАС в масштабное столкновение. При этом отмечается, что даже если этот замысел не удастся в текущем раунде конфронтации, попытки привести к общей эскалации не прекратятся. День Иерусалима (по случаю объединения Восточного и Западного Иерусалима 7 июня 1967 года; в 2023 г. празднуется 19 мая) может быть использован для этой цели, причем ареной для действий может стать не только Иерусалим, но и Западный берег р. Иордан[i].
Эксперт по ситуации в арабском мире Гилель Фриш, почетный профессор Бар-Иланского университета и бывший старший научный сотрудник Центра стратегических исследований им. Бегина-Садата (BESA) в анализе текущей эскалации напряженности на палестинской и региональной арене, прежде всего, в контексте иранского фактора, считает уместным говорить о доктрине Нетаньяху. По мнению эксперта, она вырабатывалась на протяжении почти 14 лет пребывания его у власти (ненадолго прерванного правительством Беннета-Лапида).
Ключевой чертой этой доктрины эксперт называет «уклонение от войны любой ценой, за исключением прямой и тотальной конфронтации с Ираном и его прокси, если Иран добьется прорыва в своей ядерной программе». По словам Фриша, «Нетаньяху весь поглощен заботой о выживании евреев. Он считает, что евреям так и не удалось осознать постоянную опасность в выявлении непосредственного врага или выработке соответствующих решений. Для Нетаньяху ясно, кто является врагом, который угрожает Израилю, а значит, выживанию евреев». «Это Исламская Республика Иран, заклятый враг еврейского государства: обладание ядерным оружием и баллистическими средствами для его запуска служит иранской цели уничтожения Израиля, а риторика лидеров ИРИ является абсолютным доказательством их намерений».
Таким образом, «Нетаньяху пытается любой ценой избежать внезапного столкновения с меньшими угрозами, стоящими перед Израилем, чтобы сосредоточиться исключительно на Иране». По этой причине он колеблется в условиях вызовов, исходящих от палестинской арены. Эксперт пишет о «раздражении от того, как Нетаньяху после трех раундов конфронтации с ХАМАСом в 2008, 2012 и 2014 гг. обратился к Катару для вмешательства с целью стабилизации на южном фронте, несмотря на победы, создавшие, помимо прочего, условия для долгосрочного сдерживания — установилась тишина более чем на три с половиной года. Вместо этого катарские доллары использовались для покупки мира, когда было понимание того, что часть этих средств шла на наращивание военной мощи ХАМАСа и «Палестинского исламского джихада»».
Отказ Нетаньяху в 2021 г. от ежегодного «марша с флагами» на День Иерусалима – в виду возможных беспорядков и на фоне столкновений с арабскими гражданами Израиля не только в смешанных (палестино-еврейских) городах, а также угроз и действий ХАМАСа, – эксперт может объяснить только наличием доктрины.
Напомним, что в июне 2021 г. решение израильской полиции отменить «марш с флагами» в Иерусалиме по соображениям безопасности вызвало гневную реакцию со стороны радикальных правых и религиозных сил. Глава партии «Религиозный сионизм» Бецалель Смотрич тогда назвал это «позорной капитуляцией перед террором и угрозами ХАМАСа». Он раскритиковал комиссара полиции Коби Шабтая за «выказывание неспособности защитить израильских демонстрантов на улицах Иерусалима». «Теперь он [Коби Шабтай] позволяет Яхье Синвару [главе ХАМАСа в секторе Газа] управлять Иерусалимом», — заявил Смотрич, добавив, что «народ Израиля жив и заслуживает другого, более сильного и решительного руководства»[ii].
Фриш отмечает, что «та уступка не предотвратила эскалации напряженности с ХАМАСом и продолжения широкомасштабного арабского насилия в пределах «зеленой линии»». При этом «как это ни парадоксально, правительство Беннета-Лапида не поддалось давлению в следующем [2022] году, позволив провести в Иерусалиме шествие с размахиванием израильских флагов, после чего палестинское насилие пошло на спад».
По этой причине Фриш называет «обуздание правых в вопросе поселений главной внутренней заботой Нетаньяху, влияющей на внешнюю политику». Отмечается, что «большая часть правления Нетаньяху характеризовалась невысокими темпами расширения еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан. В политическом плане он добился этого, собрав голоса правых только для того, чтобы затем свернуть в сторону лево-центристов при формировании правительства после выборов и свести на нет давление со стороны израильских правых».
Что касается внешнего контура, Фриш обращает внимание на то, что «Нетаньяху после 2006 г. занимался снижением уровня конфронтации с «Хизбаллой», избегая прямых ударов с воздуха по организации и Ливану. Это взаимное сдерживание на ливанской арене продолжается и по сей день». Даже «воинственную позицию Нетаньяху в отношении иранского наращивания сил в Сирии и массированных авиаударов с целью его предотвращения» эксперт характеризует как «весьма ограниченную». Объяснение того, что Израиль официально не признает проведение этих ударов – наличие «доктрины полного предотвращения войны, за исключением конфронтации с Ираном».
При этом Фриш считает, что «Иран полностью согласен с доктриной Нетаньяху, т. к. тоже хочет избежать конфронтации, за исключением случаев, когда он достигает возможности нанесения ядерного удара и готов это сделать или нанести ответный удар в случае израильского превентивного удара».
«Именно для того, чтобы избежать тотальной войны, Иран усиливает свою координацию с ХАМАСом и «Палестинским исламским джихадом» и расширяет их возможности. Иранские лидеры надеются, что скоординированные удары других прокси, помимо «Хизбаллы», — из Ливана, Сирии и Газы, как это произошло недавно — смогут сдержать Израиль от нанесения ударов по иранскому закреплению в Сирии или перемещению высокоточных ракет. Тегеран хочет создать огненное кольцо вокруг Израиля, чтобы ударить по его слабым местам в тылу», – полагает Фриш. Таким образом, то, что выглядит как эскалация в сторону полномасштабной конфронтации, эксперт предлагает считать «попыткой Ирана избежать ее, гарантируя, что «Хизбалла», «воздушные силы» Ирана в отсутствие собственной авиации, будут задействованы только в полномасштабной войне».
Фриш подчеркивает «прозорливость доктрины Нетаньяху и ее молчаливое признание противником Израиля». Тем не менее, отмечает в ней две основные опасности – в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Краткосрочная опасность, по его мнению, заключается в том, что «эскалация, задуманная как ограниченная, может подтолкнуть участников конфликта к тотальной войне против их воли». Тогда как «долгосрочную опасность он видит в том, что доктрина позволяет Ирану и его прокси наращивать военную мощь, создавая ракетную угрозу вокруг Израиля. В какой-то момент ракетная осада может стать более серьезным вызовом, чем ядерный Иран». В этом случае эксперт видит риск в том, что «Нетаньяху в нужный момент не сможет изменить свою доктрину»[iii].
[i] קשה מכה ספג האסלאמי יהאד’הג / INSS. 13.05.2023. https://www.inss.org.il/he/social_media/הגיהאד-האסלאמי-ספג-מכה-קשה-איך-הוא-לא-י/
[ii] Cancelling Flag March ‘shameful surrender to Hamas’, says Israel politician // MEMO. 08.06.2021. https://www.middleeastmonitor.com/20210608-cancelling-flag-march-shameful-surrender-to-hamas-says-israel-politician/
[iii] The Netanyahu Doctrine: Total war only against an Iranian nuclear breakout / JISS. 24.04.2023. https://jiss.org.il/en/frisch-the-netanyahu-doctrine/